Договор перевозки пассажира и багажа в гражданском праве: квалифицирующие признаки и классификация

Пассажирские перевозки в настоящее время - важный элемент развития экономики каждого современного государства. Отношения в сфере транспортного обслуживания пассажиров по российскому законодательству оформляются договором перевозки пассажиров и багажа. Договор перевозки пассажиров и багажа, как и любой гражданско-правовой договор, обладает рядом квалифицирующих признаков, позволяющих выделить его особенности. Анализ данного договора в первую очередь следует начать с выделения его существенных условий. Гражданский кодекс РФ включает договор перевозки пассажира и багажа в общую главу о перевозках. В состав гл. 48 ГК РФ входит как договор перевозки пассажира и багажа, так и договор перевозки грузов, договор фрахтования, договор об организации перевозок.

Видообразующими признаками договора перевозки пассажиров и багажа, позволяющими выделить его в самостоятельный договор, являются особенности его предмета, а также субъектного состава. Изначально следует обратить особое внимание на предмет договора. Как указывает Морозов С.Ю., предметом договора перевозки пассажира являются действия перевозчика по доставке пассажира в пункт назначения, а при сдаче пассажиром багажа - и указанного багажа, который должен быть выдан управомоченному на получение его лицу, а также действия пассажира по уплате установленной платы за проезд и провоз багажа.1 Таким образом, отметим, что предмет рассматриваемого нами договора - сложный и включает в себя обязательства перевозчика по доставке как пассажира вместе с перевозимой им ручной кладью, так и его багажа, который должен быть сдан пассажиром перевозчику в целях доставки в пункт назначения. При этом пассажир обязуется отдельно уплатить стоимость билета и стоимость провоза багажа в соответствии с установленными перевозчиком тарифами, подтвердив факт оплаты провозной стоимости выданными ему билетом и багажной квитанцией. По мнению Василишина И.И., большое значение в разговоре о договоре перевозки пассажиров и багажа, имеет отличие багажа от ручной клади (каютного багажа, перевозимого бесплатно багажа). Так, забота о сохранности ручной клади лежит на пассажире, в то время как за сохранность багажа отвечает перевозчик. Получателем багажа может быть как сам пассажир, так и третье лицо.2

Для того чтобы определить правовую природу договора перевозки пассажира и багажа, следует обратиться к его квалифицирующим признакам. С точки зрения характеристики всякого гражданско-правового договорного обязательства представленный договор относится к числу договоров двусторонних (взаимных), возмездных, консенсуальных. Двусторонний характер обязательства, вытекающего из договора перевозки пассажира и багажа, выражается в том, что и на стороне перевозчика, и на стороне пассажира имеются как права требования, так и обязанности. Стороны по такому договору также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Перевозчик в данном случае является стороной, на которую законом возложена большая степень ответственности перед пассажиром, что вытекает из характера его обязанностей перед своим контрагентом.

Возмездность договора перевозки пассажира и багажа состоит в том, что обязанности транспортной организации по доставке пассажира и его багажа в пункт назначения противостоит встречное представление в виде обязанности пассажира уплатить определённую провозную плату. Это означает, что в целях исполнения договора стороны должны обязательно взаимодействовать между собой. Данное правило вытекает из самого характера перевозок, которые считаются сферой предоставления услуг гражданам. Нельзя не заметить, что из представленного правила существуют некоторые исключения. Так, Ладочкина Л.В. обращает внимание на то, что определённые категории граждан имеют право на бесплатный либо льготный проезд, например инвалиды I группы, дети-инвалиды и сопровождающее их лицо. Однако в этих случаях нельзя говорить о полной безвозмездности договора, поскольку расходы транспортным предприятиям возмещаются за счёт средств соответствующего бюджета.3

Консенсуальный характер договора перевозки пассажира следует из того, что он считается заключённым с момента приобретения пассажиром проездного билета. Если возникает обязанность перевозчика доставить багаж в пункт назначения, то она, как правило, является реальной в отличие от самого договора перевозки пассажира, который в свою очередь всегда консенсуальный, так как для возникновения обязанности по доставке багажа необходима передача самого багажа перевозчику и выдача установленного провозного документа.

В разговоре о договоре перевозки пассажира и багажа обязательно следует обратить внимание на тот факт, что среди специалистов в области гражданского права нет единого мнения относительно договорных отношений в сфере транспортных перевозок пассажиров и багажа. Ряд теоретиков права считают, что договор перевозки пассажира и багажа – это единый и неделимый договор, другие придерживаются точки зрения, что пассажир отдельно заключает с перевозчиком договор перевозки пассажира, а при возникновении необходимости сдать к перевозке багаж – договор перевозки багажа, который, по их мнению, можно назвать самостоятельным гражданско-правовым договором. В ч. 3 ст. 786 действующей редакцией ГК РФ в свою очередь установлено, что пассажир имеет право сдавать к перевозке багаж за установленную плату по специальному тарифу. В целях анализа сложившейся спорной ситуации обратимся к транспортным нормативным актам, регулирующим отдельные сферы пассажирских перевозок. Так, Воздушный кодекс РФ определяет, что по условиям договора воздушной перевозки пассажиров, перевозчик берёт на себя обязанность перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему отдельного места на воздушном судне, выполняющим рейс, указанный в билете, а при воздушной перевозки пассажиром багажа доставить его в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. На пассажира воздушного судна возлагается обязанность оплатить воздушную перевозку, а при перевозке багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа.4 В авиаперевозках договор перевозки пассажира включает в себя как перевозку самого пассажира, так и перевозку багажа. Следовательно, ГК РФ и другие источники правового регулирования отдельных видов договора пассажирской перевозки обычно объединяют перевозку пассажира и перевозку багажа в качестве единого договора.

Для разъяснения спорных вопросов при анализе данного договора следует обратиться к мнению ведущих теоретиков в области гражданского права. Так, Ушаков С.С. считает, что договор перевозки пассажиров и багажа выступает как отдельный, самостоятельный вид гражданско-правового договора, содержащего условие и о перевозке пассажира, и о провозе его багажа.5 Блатнов М.Д. предполагает, что договор перевозки пассажира и договор перевозки багажа - это всё же два самостоятельных договора, не зависящих друг от друга.6 Обосновывает автор своё мнение различием в моменте заключения обоих договоров, в их нормативном оформлении, в правах и обязанностях сторон и их ответственности по указанным договорам. Таким образом, мы представили две противоположные позиции специалистов по вопросу разграничения данного договора, каждая из которых подтверждается своими аргументами. В тексте закона договор перевозки пассажира и багажа однозначно трактуется как единый договор, который предусматривает обязательство по доставке пассажира как основное, а обязательство по доставке багажа как факультативное, то есть перевозка багажа - право пассажира, которым он может воспользоваться при возникновении такой необходимости. В научных кругах представленная позиция законодателя имеет неоднозначный характер и, как мы видим, часто подвергается сомнению и конструктивной критике со стороны теоретиков права.

Гражданский кодекс РФ прямо указывает, что договор перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования является публичным договором,7 а это значит, что к нему применяются общие правила, которые относятся к правовой природе публичных договоров. Следовательно, всем потребителям, заключившим договор перевозки пассажира и багажа, предоставляются одинаковые условия обслуживания и оплаты с учётом льгот, установленных законодательством РФ, а условия договора разрабатываются самим перевозчиком. Как отмечает Ладочкина Л.В., обычно перевозка пассажиров и багажа производится транспортом общего пользования, то есть соответствующая коммерческая организация обязана в силу закона либо иных нормативных актов осуществлять перевозку при обращении к ней любого гражданина.8 В связи с тем, что договор перевозки пассажира является публичным договором и в части защиты прав пассажира к нему применяется законодательство о защите прав потребителя, на транспортные организации общего пользования возлагается целый ряд публично-правовых обязанностей, направленных на создание необходимых условий для надлежащего обслуживания граждан, имеющих намерение воспользоваться услугами транспортных организаций. Стоит согласиться с мнением Залесского В.В., который пишет, что ещё до заключения конкретного договора перевозки пассажира транспортное предприятие уже имеет определённые обязанности перед потенциальными пассажирами.9 Таким образом, представленные квалифицирующие признаки договора перевозки пассажира и багажа позволяют нам отграничить данный договор от других гражданско-правовых договоров, связанных с перевозкой. Особое внимание следует обратить на особенности договора применительно к провозу пассажиром багажа, который сдаётся перевозчику и оплачивается отдельно по действующим тарифам. Отсюда следует вывод, что у перевозчика появляются дополнительные обязанности по доставке багажа, которые по российскому законодательству вытекают и существа договора перевозки пассажира. Сдача пассажиром багажа - это право пассажира, которым он вправе воспользоваться при заключении договора. В целях реализации права пассажира на провоз багажа перевозчик обязан принять багаж и доставить его в обозначенное пассажиром место, а пассажир, в свою очередь, имеет встречное обязательство по уплате установленной перевозчиком стоимости за доставку багажа. При этом все указанные выше действия, как пассажира, так и перевозчика оформляются одним единым договором перевозки пассажира, в который, в случае возникновения, могут включаться дополнительные условия.

Далее рассмотрим основания классификации договора перевозки пассажира и багажа по различным критериям. Так, в первую очередь, выделяется международная и внутренняя перевозка пассажиров: международная перевозка осуществляется между несколькими государствами, внутренняя, соответственно, между населёнными пунктами одного государства. Мажорина М.В.,10 анализируя правовую базу международных и внутренних перевозок, пишет, что международные соглашения в основном содержат общие правила регулирования договора международной перевозки. Те же аспекты, затрагивающие регулирование правоотношений перевозчика с пассажиром, требуют субсидиарного применения норм национального права. В связи с этим на практике правовое регулирование договора перевозки пассажира и багажа производится посредством внутренних правил транспортных компаний, которые, по большей части, идут вразрез и с международными транспортными соглашениями, и с обычаями международных перевозок. Следовательно, на практике при осуществлении всех видов пассажирских перевозок часто возникают спорные вопросы применения норм международного и национального права. Следующий критерий перевозок заключается в том, что все перевозки можно разделить по видам транспорта, которым они осуществляется. Так, существуют железнодорожные, речные, морские, воздушные, автомобильные перевозки. При этом подчеркнём, что на разных видах транспорта одновременно используется внутреннее деление всех перевозок. Договоры перевозки пассажира и багажа, заключаемые в той или иной сфере осуществления перевозок могут различаться по некоторым критериям. Очевидно, что в качестве таковых можно признавать те виды договора, в отношении которых предусмотрена дифференциация правового регулирования отдельных договорных условий. Так, на железнодорожном транспорте поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, делятся на следующие категории: в зависимости от скорости движения - на скоростные, скорые и пассажирские; в зависимости от расстояния следования - на дальние и пригородные.11 На морском транспорте регулярные пассажирские линии по видам сообщения дифференцируются на:  внутренние

(каботажные), связывающие российские порты; заграничные (международные), связывающие российские и иностранные порты, местные и пригородные, существующие между пунктами, которые входят в пределы территории, административно подчиненной одному городу или району.12 Романец Ю.В. отмечает, что на морском и воздушном транспорте перевозки пассажиров могут осуществляться на основе чартера, когда по соответствующему договору для перевозки пассажиров и их багажа предоставляется вся или часть вместимости судна на один или несколько рейсов.13 Устав автомобильного транспорта РФ (далее - УАТ РФ) в частности указывает, что перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси. Согласно ст. 19 УАТ РФ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. В ст. 27 УАТ РФ указано, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключённого в письменной форме. В соответствии со ст. 31 УАТ РФ перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключённого в устной форме.14 Таким образом, в УАТ РФ достаточно подробно прописаны условия заключения договора перевозки с пассажиром при выборе им того или иного транспортного средства. Ещё одно основание для классификации договоров перевозки - количество перевозчиков. В зависимости от числа перевозчиков различают перевозки:

• •    В местном сообщении, когда перевозки осуществляются одним видом транспорта и в пределах одного транспортного предприятия -железной дороги, речного пароходства.

• •    Перевозки в прямом сообщении, которые осуществляются по одному документу несколькими перевозчиками одного вида транспорта, например двумя железными дорогами.

• •    Перевозки в прямом смешанном сообщении осуществляются разными видами транспорта несколькими перевозчиками, например, железной Перевозкам в прямом смешанном сообщении следует уделить особое внимание. Ананьева А.А. отмечает, что, несмотря на то, что смешанные перевозки приобретают сегодня особое значение, их правовое регулирование не соответствует потребностям их функционирования и развития этих перевозок.¹⁵ В ГК РФ этому виду сообщения посвящена всего одна ст. 788, да и она лишь устанавливает, что «взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта,

заключаемыми в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках». В целях разработки закона, подробно регулирующего прямые смешанные перевозки, был представлен Проект Федерального закона «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках», который вызвал справедливую критику со стороны специалистов в области гражданского права. Авторы законопроекта ссылаются на тот факт, что ГК РФ закреплены основные условия перевозки в прямом смешанном (комбинированном) сообщении», а из ст. 788 ГК РФ вытекает, что смешанная перевозка характеризуется участием в перевозочном процессе двух и более видов транспорта и тем, что она осуществляется по единому транспортному документу. Ананьева А.А., не соглашаясь с данным утверждением, пишет, что в самом ГК РФ следовало бы раскрыть понятие «договор смешанной перевозки», определив правовую модель его осуществления, и заложить основы правового статуса оператора прямой смешанной (комбинированной) перевозки.16 Следовательно, можно обозначить некоторое несоответствие толкования данной нормы ГК РФ о смешанных перевозках авторами рассматриваемого законопроекта и теоретиками права, а также наличие определённых проблем в системе правового регулирования пассажирских перевозок по системе прямого смешанного сообщения.

Таким образом, подводя итог всем рассмотренным в научной статье вопросам, можно сделать следующие выводы:

• 1.    Договор перевозки пассажира и багажа нормативно регулируется Гражданским кодексом РФ и соответствующими транспортными уставами, правилами и кодексами, действующими в определённой сфере осуществления перевозок.

• 2.    Предмет договора перевозки пассажиров и багажа - действия перевозчика по доставке пассажира и сданного им багажа в пункт

• 3.    В качестве субъектов договора перевозки пассажира и багажа выступают пассажир (физическое лицо) и перевозчик (как правило, коммерческая организация либо муниципальное предприятие).

• 4.    Договор перевозки пассажира и багажа является консенсуальным, двусторонним, возмездным. В силу того, что данный договор признаётся законом публичным, к нему применяются нормы ГК РФ о публичных договорах. Если у перевозчика возникает обязательство доставить сданный к перевозке багаж в пункт назначения, то такая обязанность, как правило, является для него реальной. При реализации своего права на провоз багажа пассажир сдаёт перевозчику багаж, оплачивает его перевозку и получает соответствующую багажную квитанцию. Таким образом, обязанность перевозчика доставить багаж возникает с момента сдачи пассажиром багажа для перевозки.

• 5.    В юридической литературе отсутствует единая точка зрения относительно правовой природы договора перевозки пассажира и багажа. Основываясь на толковании норм ГК РФ, мы пришли к выводу о том, что данный договор включает в себя как перевозку пассажиров, так и перевозку багажа. Ряд теоретиков права поддерживают точку зрения законодателя о единстве представленных обязательств. Другие считают, что договор перевозки пассажира и договор перевозки багажа – два самостоятельных гражданско-правовых договора.

• 6.    Договор перевозки пассажира и багажа можно классифицировать по различным критериям, в числе которых территориальный признак (международные и внутренние перевозки); вид транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный); уровень комфорта (например, в воздушном сообщении - перевозки бизнес-

• классом,  эконом-классом);  количество перевозчиков (местное

• 7.    Смешанные перевозки в настоящее время приобретают ведущее значение, однако, как показал проведённый анализ, по мнению некоторых специалистов, их правовое регулирование не соответствует потребностям развития рынка перевозок.

• 8.    В целях совершенствования транспортного законодательства по смешанным перевозкам теоретиками права предлагается несколько путей изменения сложившейся ситуации: либо принять специальный закон, устанавливающий правовые основы смешанных перевозок, либо существенным образом расширить правое регулирование смешанных перевозок непосредственно в тексте ГК РФ, определив в нём всю необходимую нормативную базу для осуществления смешанных перевозок.

назначения, и действия пассажира по уплате перевозчику провозной стоимости по проездному документу и багажной квитанции.

сообщение, прямое сообщение, прямое смешанное сообщение).

Тем не менее, на сегодняшний день, ситуация складывается так, что даже достаточно большее количество нормативных актов, принятых в сфере транспортного обслуживания граждан, окончательно не решает всех сложившихся проблем при осуществлении пассажирских перевозок.