Дорожная карта создания региональных военно-исторических маршрутов

Инвестиционный бизнес-проект при создании ВИМ — это ограниченное по времени целенаправленное изменение системы управления военно-историческими туристскими меропри ятиями в регионе, муниципалитете с установленными требованиями к качеству результатов использования ВИМ, с учетом возможных рисков, ограничениями на расход средств и ресурсов и специфической организации по его разработке и реализации.

Бизнес-проекты, как правило, отличает инвестиционный характер [1, 2, 5]. При этом размер инвестиций, требующихся для реализации проекта ВИМ, зависит от всех рисков и ограничений, а также от масштаба, длительности и сложности проекта. По сути, бизнес- план создания ВИМ — это система доказательств успешности прогноза его реализации, которая зависит от многих рисков и ограничений, а также от масштаба, длительности и сложности проекта. Говоря иначе, бизнес -план создания ВИМ — это представленная в ясном и корректном формате «система доказательств» успешности прогноза деловых предложений, дающая возможность инвестору оценить вероятность возврата своих денег с планируемой прибылью.

Раскроем основные рекомендации по составлению бизнес-плана создания ВИМ. Бизнес-план — технический документ. Конкретные способы подачи материала, степень проработки и детализации его отдельных разделов значительно меняются в зависимости от требований, предъявляемых потенциальными инвесторами. Опыт подготовки и представления бизнес-планов создания ВИМ дает возможность предостеречь от наиболее часто встречающихся принципиальных ошибок.

• 1.    Отсутствие достаточно четкой структуры бизнес-планов создания ВИМ , проявляющееся в отрывочности представленных материалов, отсутствии принятого формата и содержания оформления, изобилующего смешением стиля технико-экономического обоснования, рекламного буклета и множества новомодных терминов. Более того, зачастую из такого бизнес-плана нельзя узнать, кто реальный инвестор проекта. Очевидно, что шансов на успех у такого плана весьма мало.

• 2.    Недостаточное отображение в бизнес-плане ВИМ потенциала рынка и положения на нем конкурентов. Требования, предъявляемые к этой части бизнес-плана, настолько важны, что в ряде случаев инвестор заказывает развернутое маркетинговое приложение к биз-нес-плану. Естественно, очень часто недостает статистических данных, обзоров рынка и т. п. Но, как правило, инвестор прекрасно знает обстановку и высоко оценивает именно достоверную информацию. Для него важнейшим элементом является сравнение характеристик различных вариантов бизнес-проекта ВИМ с точки зрения туристов, а не туркомпаний.

• 3.    Слабое представление или некорректность раздела, связанного с финансовым обоснованием бизнес-плана. Нужно понимать, что, в первую очередь, инвестором будет проанализирован именно этот раздел, поскольку ему важно знать, сколько нужно потратить на реализацию

• 4.    Неубедительное изложение ключевых моментов в бизнес-плане, связанных с оценкой инициаторами при создании ВИМ: возможности и необходимости создания ВИМ; круга потенциальных потребителей туристского продукта — нового ВИМ; конкурентоспособности туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках ВИМ; показателей различных видов эффективности реализации ВИМ (коммерческой, региональной, имиджевой, бюджетной); достаточности инвестиционных средств разного вида.

проекта, в какие сроки следует осуществить вложения, когда и по какой схеме они будут возвращены. По сути, бизнес-план создания ВИМ — это система доказательств успешности прогноза деловых предложений по созданию ВИМ, зависит от всех рисков и ограничений, а также от масштаба, длительности и сложности проекта.

Таким образом, бизнес-план создания ВИМ — это по определению системным образом структурированная совокупность целевых и результирующих количественно-качественных показателей, отражающих представление бизнес-процессов в сфере создания и функционирования ВИМ, а также стратегическое отображение развития ВИМ и его инфраструктуры.

Особенности бизнес-планирования в сфере военно-исторического туризма. Специфика бизнес-планирования при создании ВИМ определяется, прежде всего, особенностями этого вида туризма. В этом плане военноисторический туризм как система туристских, транспортных и инфраструктурных предприятий, оказывающих специфические услуги, а также связанная с ними система целевых мероприятий военно-исторического характера представляет сложный социальноэкономический объект, характеризующийся некоторой территориально закрепленной совокупностью свойств, связанных с военной историей. Интерес туристов к такому объекту во многом зависит от сформированных и формирующихся культурно-ценностных ориентиров российского населения и иностранных туристов, а также масс-медийного воздействия на них.

Таким образом, развитие ВИМ в регионе, муниципалитете — процесс управляемый, существенно зависящий от рекламно-информационной деятельности на конкретной территории [3]. В этой связи стоит отметить, что в ряде стран (Австрия, Германия, Финляндия,

Франция, Швеция и др.) грамотно организованная рекламная политика относительно военно-исторических событий, произошедших на конкретных территориях, позволяет поддерживать у туристов значительный интерес к ним, доводя его до массовых действ в различные памятные даты и юбилеи.

Очевидно, что в этом смысле туристская привлекательность территорий и объектов военно-исторического характера может быть существенно повышена путем целенаправленной региональной и муниципальной политики патриотического воспитания и усиления роли военно-исторической компоненты в образовательных заведениях. Естественно, учет указанного туристского интереса в бизнес-пла-нировании ВИМ является важнейшей составляющей [7, 8], без которой нельзя определить потенциальный спрос на военно-исторические туристские услуги и определить их целесообразную структуру.

В маркетинговой информации, содержащейся в бизнес-планах, данные о туристском интересе к ВИМ должны быть базовыми. Исходя из того, что значительная роль в формировании туристской притягательности принадлежит комплексу предприятий и организаций, обслуживающих ВИМ и в известной мере управляемых или контролируемых со стороны региональных и муниципальных властей. В этом комплексе выделяются:

• •    коллективные средства размещения (отели, мотели, кемпинги), оказывающие услуги по гостеприимному размещению туристов, путешествующих по ВИМ;

• •    туроператорские и турагентские структуры;

• •    предприятия питания;

• •    вспомогательные и обслуживающие предприятия, выполняющие рекламные, транспортные функции, производящие сувениры и т. п.

Анализируя особенности бизнес-планиро-вания указанных предприятий и организаций, осуществляющих различные виды деятельности в области военно-исторического туризма, отметим те из них, которые обеспечивают функции гостеприимства. Здесь можно выделить два направления развития инвестиционной деятельности:

• •    совершенствование имеющихся на ВИМ коллективных средств размещения (КСР) — отели, мотели, кемпинги, стоянки для участников караванингов и т. п.;

• •    строительство новых КСР с учетом расширения туристских услуг для путешественников военно-исторического профиля.

Как уже говорилось, одним из самых важных разделов в бизнес-плане создания ВИМ является финансовый раздел [1, 2]. Задача финансового плана ВИМ — обосновать сумму средств, запрашиваемую на проект, и, самое главное, доказать инвестору, что для него вложения именно в этот проект с учетом прибыльности, рисков, инфляции будут наиболее выгодными. По своей сути финансовая часть бизнес-плана помогает «продать» проект инвесторам.

Рассмотрим механизм выполнения и план мероприятий по реализации проекта создания ВИМ.

• 1    этап — предынвестиционная фаза . В этой фазе изучаются возможности проекта, проводятся предварительные технико-экономические исследования, составление детального технико-экономического обоснования (ТЭО), осуществляются переговорные процессы с потенциальными инвесторами, поставщиками и партнерами. Именно на этом этапе заключается договор на получение кредита (если он необходим), проект юридически оформляется, готовятся контрактные документы. ТЭО проекта создания ВИМ предусматривает: проведение детального маркетингового исследования; подготовку программы оказания услуг и реализации туристского продукта; написание пояснительной записки, в которой раскрываются инвестиционные возможности; подготовку разрешительных документов, технических, технологических и архитектурно-строительных решений, относящихся к инфраструктуре ВИМ; проведение экологических мероприятий на территории прохождения ВИМ; описание системы управления туристскими предприятиями, занимающимися реализацией ВИМ, организацией труда их сотрудников; подготовку финансово-сметной документации, содержащей оценку издержек бизнес-процессов и доходной части, а также расчетов потребности в оборотном капитале и указаний на источники финансирования; планирование сроков реализации проекта; оценку экономической и (или) бюджетной и финансовой эффективности проекта.

• 2    этап — инвестиционная фаза. В данной фазе разрабатывается проектно-сметная документация; заказывается оборудование; проводится обучение персонала; ведутся

рекламные мероприятия. Источниками финансирования по данному проекту могут быть государственная субсидия, инвестор, банковский кредит.

• 3    этап — эксплуатационная фаза — включает развитие проекта ВИМ в соответствии с показателями бизнес-плана. В этой фазе осуществляется пуск в действие турпредпри-ятия и предприятий инфраструктуры ВИМ, начинается реализация туристского продукта и оказание услуг, возвращается банковский кредит в случае, если он был использован.

Основные участники проекта создания ВИМ и их функции.

• 1.    Инициатор — сторона, являющаяся автором главной идеи проекта ВИМ, его предварительного обоснования и предложений по осуществлению проекта. В качестве инициатора может и должна выступать администрация регионов и муниципалитетов, ответственно относящаяся к развитию военно-исторического туризма на своих территориях.

• 2.    Заказчик — главная сторона, заинтересованная в осуществлении проекта, как правило, это его предполагаемый владелец и пользователь, определяющий требования к основным параметрам и масштабу проекта, а также финансирующий проект за счет собственных либо инвестиционных средств и заключающий контракты. Во многих случаях, учитывая

• 3.    Инвестор — сторона, вкладывающая инвестиции в проект ВИМ, например, посредством кредитов. Является полноправным партнером проекта и владельцем всего имущества, которое приобретается за счет его средств, до тех пор, пока не вернет планируемые деньги.

• 4 .    Руководитель проекта — лицо, принимающее полномочия по руководству проектом ВИМ, делегируемые ему заказчиком и инвестором.

• 5.    Организационная структура, создаваемая для осуществления проекта ВИМ и возглавляемая его руководителем.

• 6.    Дополнительные организации (юридические, консалтинговые, инжиниринговые и т. п.), связанные с реализацией проекта ВИМ.

• 7.    Туристские компании , задача которых будет заключаться в продвижении и продаже услуг проекта ВИМ.

• 8.    Представители малого и среднего бизнеса , которые привлекаются для создания вблизи и на территории прохождения ВИМ предприятий дополнительного сервиса, например кафе, магазинов, сувенирных лавок, АЗС, автосервиса и др.

1

2

3

4

5

6

3.

Проведение обучающих тренингов, семинаров и других учебных занятий для гидов-экскурсоводов и гидов-переводчиков, проведение их аккредитации и сертификации

Учебные занятия (лекции, семинары, тренинги и др.)

Учебная документация, утвержденные образцы сертификатов и описание процедуры аккредитации

ИОА, заказчик, учебные и научные заведения региона, муниципалитета

Аккредитованные и сертифицированные гиды-экскурсоводы и гиды-переводчики

4.

Мониторинг состояния объектов туристского показа и притяжения, а также имеющейся инфраструктуры на ВИМ

Обсуждение результатов на мониторинговой комиссии с приглашением представителей администрации, туркомпаний, предпринимателей, ТПП, музеев, военно-исторических обществ, поисковых организаций, учебных и научных заведений

Паспорта объектов показа на ВИМ и отчет о состоянии инфраструктуры.

Рекомендации по ремонту дорожного покрытия и строительству дорог по ВИМ, благоустройству инфраструктуры (места коллективного размещения, автостоянок, питания, торговли сувенирами и др.)

ИОА, заказчик проекта, инвестор, руководитель проекта, инвестор, мониторинговая комиссия, экспертная комиссия

Итоговый отчет по мониторингу. Решение ИОА об определении сроков и ответственных лиц за готовность инфраструктуры и основных объектов ВИМ к началу его функционирования

5.

Определение схемы размещения основных объектов ВИМ и его туристской инфраструктуры (как имеющихся объектов, так и проектируемых)

Совещание по обсуждению с включенными в проект ВИМ сторонами о размещении основных военно-историче-ских объектов, направлений движения транспорта и пеших маршрутов, стоянок и остановок, средств размещения, объектов питания, мест торговли сувенирами, сбора ТБО, проведения событийных мероприятий

Развернутое решение совещания с приложением схемы описания размещения основных и инфраструктур-ных объектов ВИМ

ИОА, заказчик проекта, инвестор, экспертная комиссия, представители подрядных и транспортных организаций

Утвержденная схема размещения основных объектов ВИМ и его туристской инфраструктуры. Разработка системы транспортной и инфраструктурной навигации на территории прохождения ВИМ. Выпуск сувенирной продукции

1

2

3

4

5

6

6.

Проведение работ по строительству, обустройству и подготовке к эксплуатации основных и инфраструктурных объектов ВИМ

Периодически проводимые совещания (по плану) по подведению промежуточных итогов создания ВИМ

Протоколы и решения совещаний

ИОА, заказчик проекта, инвестор, руководитель проекта, экспертная комиссия, подрядные и транспортные организации

Планы работ и мероприятий на следующий период создания ВИМ

7.

Принятие в опытную эксплуатацию ВИМ

Итоговое совещание ИОА, инвестора, строителей, транспортных компаний, туроператора, заказчика, руководителя и команды проекта, представителей биз-нес-структур, участвующих в создании ВИМ

Протокол совещания

ИОА, заказчик проекта, руководитель проекта, инвестор, экспертная комиссия, подрядные и транспортные организации

Акт о принятии ВИМ в опытную эксплуатацию

8.

Проведение обучающих семинаров по приему и сопровождению туристов по ВИМ

Семинары, инструктивные совещания

Методические рекомендации для каждой категории служб, обслуживающих туристов на ВИМ

ИОА, заказчик проекта, руководитель проекта, инвестор, экспертная комиссия, подрядные и транспортные организации

Формирование системы организационно-квалификационных мер на территории прохождения ВИМ, обеспечивающих профессиональный и конкурентный прием и обслуживание туристов, содержание объектов показа ВИМ в надлежащем состоянии

9.

Осуществление мероприятий по маркетинговому и рекламному сопровождению ВИМ (пресс-туры, пресс-конференции, информационные туры, выставки, интернет-представление, статьи в СМИ, ТВ)

Маркетинговые мероприятия разного уровня и масштаба

Методические рекомендации, рекламные материалы для туроператоров, туристов, служб, обслуживающих туристов на ВИМ

ИОА, руководитель проекта, туроператоры, службы, вовлеченные в обслуживание ВИМ

План проведения мероприятий по продвижению ВИМ, промежуточные отчеты об эффективности привлечения туристов на маршрут

10.

Запуск проекта в постоянную эксплуатацию. Обоснование и разработка мероприятий по развитию инфраструктуры по конкретным площадкам ВИМ. Создание условий для предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ), стимулирующих развитие основных объектов и инфраструктуры ВИМ

Итоговое совещание, посвященное запуску проекта ВИМ в эксплуатацию

Стенограмма, протокол совещания

ИОА, заказчик, инвестор, руководитель проекта, туроператоры, службы, вовлеченные в обслуживание ВИМ

Программы поддержки МСБ, участвующего в реализации ВИМ. Подготовка плана постоянного выпуска сувенирной продукции

государственную значимость проектов ВИМ, заказчиком также могут выступить вышеназванные администрации.

Десять шагов «дорожной карты». Такой документ создается для эффективного

Таблица 1

	Содержание мероприятия	Вид публичного обсуждения	Вид отчетного документа	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1.	Обсуждение предложения инициатора о разработке проекта ВИМ	Совещание, рабочая группа (РГ)	Протокол	Исполнительный орган администрации (ИОА)	Определение заказчика проекта. Предварительный маркетинговый план. Определение инвестора.
2.	Сбор маркетинговой и иной информации по теме создания ВИМ	Заседание РГ с участием представителей туркомпаний, предпринимателей, ТПП, музеев, военно-исторических обществ, поисковых организаций, учебных и научных заведений	Протокол, стенографический отчет, публикации в СМИ и передачи на ТВ	ИОА, заказчик проекта, инвестор	Маркетинговый план востребованности ВИМ и прогноз потока туристов по ВИМ. Создание мониторинговой комиссии, экспертного совета для проведения экспертизы проекта ВИМ и аттестации гидов-экскурсоводов и переводчиков

Продолжение табл. 1

Окончание табл. 1

«Дорожная карта» реализации проекта создания ВИМ

планирования мероприятий региональных и муниципальных властей при создании ВИМ.

В таблице 1 схематически отображена краткая «дорожная карта», необходимая для эффективного планирования мероприятий при создании ВИМ. Отметим, что перечисленными пунктами не исчерпывается наполнение «дорожной карты». В зависимости от региона, муниципалитета, местного потенциала наполнения военно-исторического маршрута и инвестиционных возможностей по его реализации она может расширяться, видоизменяться, наполняться новым содержанием, интересным для туристов разных категорий [4, 6]. Однако основные этапы в прилагаемой «дорожной карте» учтены и непринятие их во внимание чревато несистемным рассмотрением такого весьма сложного социально-экономического и политико-исторического феномена, как ВИМ.

Военно-исторический туризм надо развивать там, где есть активные, болеющие за дело люди на местах. Желательно наличие эффективной турфирмы-оператора, надо привлекать социально-ориентированные некоммерческие организации, активистов военно-патриотического движения, проводить их обучение и вне дрять программы поддержки МСБ, налоговые каникулы на начальных этапах работы. В плане патриотического воспитания необходимо вовлекать подростков и молодежь к поисковым работам на местах, связанных с военной историей края. Очевидно, что во многом положительность такого военно-патриотического «импульса» зависит от эффективности местных туристских администраций.

Заключение

В статье систематизированы научно-практические рекомендации по разработке бизнес-планов и «дорожных карт» военно-исторических маршрутов в регионах и муниципалитетах, а также охарактеризованы цели и задачи научного обоснования их создания. Представляется, что оживлению инвестиционной деятельности может послужить объявление в 2014 г. регионального конкурса на лучший туристический военно-исторический маршрут1.