Досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовному делу: проблемы и участие прокурора в принятии решения

Бесплатный доступ

В данной статье рассматриваются проблемы заключения, изменения, выполнения и прекращения досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым по уголовному делу. Особое внимание уделяется участию такого участника уголовного судопроизводства как прокурора при заключении соглашения о сотрудничестве. Актуальность рассматриваемой темы заключается в количестве принятий судебных решений по уголовным делам в пользу подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в соотношении с общим количеством рассматриваемых таких дел. Произведен анализ уголовно-процессуального законодательства и судебной практики применения досудебного соглашения о сотрудничестве.

Еще

Уголовно-процессуальное законодательство, досудебное соглашение о сотрудничестве, прокурор, обвиняемый, подсудимый, отдельное производство, судебный приговор, полномочия прокурора

Короткий адрес: https://sciup.org/170201287

IDR: 170201287   |   DOI: 10.24412/2500-1000-2023-11-1-182-184

Текст научной статьи Досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовному делу: проблемы и участие прокурора в принятии решения

В 2009 году Федеральным законом N 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» был учрежден новый институт – досудебное соглашение о сотрудничестве. Законодательное определение данному понятию дает вышеуказанный Федеральный закон в статье второй: досудебное соглашение о сотрудничестве – соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения [1]. Следует затронуть сам порядок заключения данного соглашения. В соответствии с УПК РФ подозреваемый или обвиняемый имеют право подать письменное ходатайство на имя прокурора о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, что регламентировано ст. 317.1 данного Кодекса [2]. Если поданное ходатайство было удовлетворено следователем, то оно вместе с постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве направляется прокурору, по результату рассмотрения которых, он принимает решение либо об удовлетворении ходатайства, либо об отказе (ст. 317.2 УПК РФ).

Данная норма представляет особый интерес, поскольку, возвращаясь обратно к ст. 317.1 УПК РФ, можно отметить, что итоговое решение по досудебному соглашению зависит в большей степени от руководителя следственного органа, так как, если он не согласует ходатайство подозреваемого или обвиняемого, то и данное ходатайство с постановлением не будет направлено прокурору. Здесь возникает законодательное противоречие, ведь само ходатайство подается на имя прокурора, то есть он и должен принимать решение, но в реальности ситуация складывается иначе. Хоть это и представляется вполне логичным, ведь именно следователь как никто другой осведомлен материалами уголовного дела и всей информацией по нему, а прокурору в свою очередь потом поддерживать государственное обвинение. Но данное противоречие может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов подозреваемого или обвиняемого, поскольку, данное ходатайство, как отмечалось выше, должно быть согласовано с руководителем следственного органа, кото- рый может отказать в согласовании по субъективным причинам. Сложно не согласиться с Чуриковой А.Ю., кандидатом юридических наук, которая предложила изменить существующий порядок заключения досудебного соглашения, внеся следующие изменения: «ходатайство подозреваемого (обвиняемого) и его защитника пишется на имя прокурора и в обязательном порядке в течение 3 суток передается следователем с его письменным заключением о необходимости удовлетворения или отказа в удовлетворении ходатайства прокурору, который в свою очередь разрешает ходатайство подозреваемого (обвиняемого) в течение 3 суток с учетом обстоятельств, изложенных следователем в своем письменном заключении» [3].

Проблема рассматриваемого института состоит не только в законодательном противоречии, но и в статистке рассматриваемых уголовных дел, итогом которых является обвинительный приговор в отношении подсудимого. Для сравнения, согласно отчету о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2022 год в особом порядке судебного производства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве было рассмотрено 3271 уголовное дело. Из них в отношении 2983 лиц был вынесен обвинительный приговор, в отношении 328 лиц уголовные дела были прекращены [4]. Показатели за 2021 год немного иные: подано 3188 дел, из которых 2896 лиц были осуждены, 341 лицо освобождены от уголовного наказания [5]. Статистические данные за 1 полугодие 2023 года уголовных дел с применением особого порядка судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве было подано в количестве 1488 дел, из них 1405 лиц понесли наказа- ние и только в отношении 119 лиц уголовные дела были прекращены [6]. Из приведенной статистики можно увидеть, что тенденция развития заключения досудебных соглашений, начиная с 2023 года, падает. Это может быть связано либо с решениями подозреваемых или обвиняемых не заключать данное соглашение, что может быть связано с недоверием к следствию, либо с отсутствием согласованности ходатайства с руководителем следственного органа, либо отказом в удовлетворении ходатайства прокурором. Но единственное, что со временем сохранилось и продолжает развиваться, это высокий процент, больше 90%, лиц, заключивших досудебное соглашение, в отношении которых был вынесен обвинительный приговор.

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно прийти к выводу, что досудебное соглашение о сотрудничестве является неким шансом для подозреваемого и обвиняемого улучшить свое положение, так как суд, исходя из исследования выполнения обвиняемым условий сделки, а также, основываясь на необходимости осуществления защиты обвиняемого, может прекратить в отношении него уголовное преследование. Но данная процедура, хоть и можно сказать, что облегчает производство предварительного следствия, не находит широкого применения в настоящее время и имеет крайне неприятную статистику для лиц, в отношении которых возбуждено уголовное дело. Ряд вопросов, возникающих при определении роли прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, также позволяет сделать вывод, что данный институт требует своего дальнейшего развития как теоретического, так и практического.

Список литературы Досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовному делу: проблемы и участие прокурора в принятии решения

  • Федеральный закон от 29.06.2009 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
  • "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023).
  • Чурикова, А.Ю. Роль прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве / А.Ю. Чурикова // Актуальные проблемы современного уголовного процесса России: Межвузовский сборник научных трудов международной научно-практической конференции / Под редакцией В.А. Лазаревой. Том Выпуск 5: Самарский государственный университет, 2010. - С. 163-166. EDN: YLYVQN
  • Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2022 год / Сайт Судебного департамента при ВС РФ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cdep.ru/index.php?id=79&item=7645 (дата обращения: 03.11.2023).
  • Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2021 год / Сайт Судебного департамента при ВС РФ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cdep.ru/index.php?id=79&item=6120 (дата обращения: 03.11.2023).
  • Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2023 года / Сайт Судебного департамента при ВС РФ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cdep.ru/index.php?id=79&item=7041 (дата обращения: 03.11.2023).
Еще
Статья научная