Досуг провинциальной молодежи как аспект муниципальной молодежной политики

М олодежная политика, безусловно, является одним из важнейших элементов социального управления и социальной политики государства. Обратившись к программным документам департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ, мы находим следующие определение. Молодежная политика – это комплекс мер по реализации государственной политики, направленной на успешную социализацию молодежи, достижение консолидации общества, патриотическое и гражданское воспитание, формирование толерантности у молодежи, поддержку творческой молодежи, развитие молодежного самоуправления, создание условий для социальной адаптации молодежи, в том числе и в международных масштабах, формирование здорового образа жизни, профилактику асоциального поведения и экстремизма, поддержку молодых семей в решении нравственных и социальных проблем¹.

Под муниципальной молодежной политикой понимается деятельность муниципального образования, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для социального развития проживающей на его территории молодежи, ее наиболее полной самореализации в интересах всего общества, а также развития местных молодежных и детских общественных объединений.

Понятие «молодежная политика» четко определяет объект управления – это социально-возрастная группа населения в возрасте 14–30 лет.

СУРОВИЦКАЯ Анна

Помимо этого, молодежная политика разрабатывается, принимается и реализуется целым рядом управляющих структур на разных уровнях управления. На федеральном уровне этими вопросами занимается Правительство РФ, в его рамках – Министерство образования и науки и, в свою очередь, его структурное подразделение – департамент молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей. На региональном уровне (в данном случае в качестве примера приведем Пензенскую обл.) – Министерство образования и науки Пензенской области, отдел по работе с моло-

• ■    Mon одеж ь актив но принимает участие в данных досугов ых мероприят иях

В Молодежь посещает такие мероприят ия, но не проявляет актив ноет и

• □    Молодежь не проявляет интерес к таким мероприятиям

• □    Св ой в ориант отв ета

• □    Затрудняюсь ответить

Рис. 1 Распределение ответов экспертов на вопрос: «Оцените активность участия молодежи в досуговых мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской обл.»

Рис. 2 Распределение ответов экспертов на вопрос: «По Вашему мнению, по каким причинам молодежь посещает организуемые для нее досуговые мероприятия?»

дежью. На муниципальном уровне управляющим субъектом являются отделы по делам молодежи в районных администрациях и мэриях.

Организация досуга провинциальной молодежи органами местного самоуправления является эффективным инструментом молодежной политики. Ведь важнейшим аспектом жизнедеятельности молодежи является досуг, ведь именно в данной сфере современная провинциальная молодежь имеет возможность самореализации, свободы действия посредством выбора места и времени для проведения досуга.

Однако на сегодняшний день в данной сфере наблюдается ряд серьезных про- блем. Как показало исследование, проведенное автором в феврале и марте 2009 г. в г. Пензе, эксперты в области воспитания и досуга молодежи отметили следую-щее1. Во-первых, сама молодежь не проявляет активности в принятии участия в

• □    отдел по делам молодежи работает эффект ив но

• □    отдел удов лет в орит ель но

в ыполняет свои функции, однако т ребуется пов ы сить эффектив ность его работы

• □    данное структурное подразделение работает малоэффект ив но

• □    св ой в ариант отв ета

  □ затрудняюсь ответить

  
  

Рис. 3 Распределение ответов экспертов на вопрос: «Оцените эффективность организации досуга молодежи администрацией г. Пензы»

• □    отделы по делам молодежи работают эффект ив но

• □ отделы удов лет в оритель но выполняют свои функции, однако требуется пов ы сить эффективность их работы

• □    данные структурные

п од разд еления работают малоэффектив но

• □    св ой в ариант отв ета

• □    затрудняюсь ответить

Рис. 4 Распределение ответов экспертов на вопрос: «Оцените эффективность организации досуга молодежи отделами районных администраций г. Пензы»

досуговых мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления (см. рис. 1).

Кроме того, эксперты отметили, что молодежь принимает участие в досуговых мероприятиях, скорее, не по своей воле, а по принуждению (см. рис. 2).

Экспертами была отмечена низкая эффективность функционирования органов местного самоуправления в сфере организации досуга пензенской молодежи (см. рис. 3, 4).

Ни один из экспертов не оценил работу отдела как безусловно эффективную, хотя 36% респондентов полагают, что отдел работает удовлетворительно.

Как показывают итоги опроса, проведенного в 2005 г. среди учащейся молодежи Ленинского района г. Пензы, молодежь зачастую не знает об акциях, которые для них организуют районные администрации, хотя у молодежи присутствует желание посетить то или иное досуговое мероприятие (рис. 5).

Мы попросили респондентов предложить мероприятия, которые были бы им интересны и которые не были перечислены.

Наблюдается довольно странная ситуация – молодые жители района в своем большинстве не могут сформулировать, какие мероприятия им интересны.

Лишь 16% респондентов назвали те или

2% /         \37% 56      \/

D мне вообще неинтересны мероприятия, организуемы для молодежи □    хотелось бы принять участие, но нет интересных лично для меня мероприятий, конкурсов и т.д. □    я не знаю о проведении таких мероприятий □    укажите свою причину

Рис. 5 Распределение ответов на вопрос: «По каким причинам Вы не участвуете в мероприятиях, организуемых Ленинской администрацией г. Пензы?»

иные мероприятия, интересные лично им, которые не были перечислены.

Из устных бесед с респондентами автор делает вывод, что молодежь стремится участвовать в мероприятиях, но ссылается на ряд негативных факторов, которые зачастую сопутствуют мероприятиям, организуемых для нее. Это такие отрицательные моменты, как:

• 1)    плохая организация, неинтересные сценарии, плохая подготовленность;

• 2)    недостаточное финансирование, за счет чего снижается привлекательность, зрелищность и внешнее оформление мероприятий;

• 3)    отсутствие информации – часто молодежь узнает о мероприятиях в последний момент от представителей своих учебных заведений;

• 4)    непривлекательная для молодых жителей района тематика мероприятий.

Таким образом, наше исследование выявило целый ряд негативных моментов, связанных с реализацией молодежной политики. Необходимо проводить мониторинг общественного мнения среди молодого населения района с целью выявления проблем и желаний молодежи и, уже исходя из полученных данных, формировать часть планов работы отдела, разрабатывать семинары, мероприятия, круглые столы и конференции. Исследование по- казало, что большая часть мероприятий не интересна для молодежи, они предлагаются администрацией «сверху», без выяснения необходимости их проведения для самих молодых граждан.

Улучшение качества информационной работы с молодежью, безусловно, повысит активность молодого населения. Молодые граждане смогут получать гораздо больше информации о мероприятиях, так как одним из существенных факторов низкой активности и отказа от участия в мероприятиях, в работе общественных молодежных организациях является информационный голод молодежи. Она просто не знает о проводимых мероприятиях. Затраты на разработку подобных промоакций и PR-кампаний могут значительно снизиться за счет привлечения к их разработке и реализации студентов последнего курса Института государственной службы и управления специальности «Связи с общественностью» и «Государственное и муниципальное управление». Студенты получат возможность написать интересные курсовые работы и дипломные проекты, которые и будут служить базой для подобных акций и кампаний. Кроме того, нашей рекомендацией по улучшению информационного обеспечения молодежи является увеличение роли современных информационных технологий.