Движение «Сальва Джудум» в Индии в 2005-2008 годы

Вот уже на протяжении почти сорока лет одним из главных вызовов безопасности внутри Индии является движение так называемых наксалитов – экстремистов леворадикального маоистского толка, исповедующих идеи классовой борьбы и революционного переустройства общества. С начала 2000-х гг. ситуация резко обострилась в связи с образованием единой Коммунистической партии Индии (маоистской). Для достижения поставленных целей активисты этой партии применяют террористические методы, направленные в основном против чиновников, полиции и поддерживающих их слоев населения, действуя на территориях центральных штатов Андхра-Прадеш, Орисса, Бихар, Джаркханд, но прежде всего в штате Чхаттисгарх. Государство пытается противодействовать наксалитам различными методами, включающими полицейские, законодательные меры, направляет средства на улучшение социально-экономических условий существования сельских слоев племенного населения – адиваси, среди которых наксалиты обычно находят поддержку.

Но в штате Чхаттисгарх, где огонь маоистского сопротивления пылает особенно сильно, местные власти используют еще один способ борьбы с наксалитами. Они прибегают к помощи различного рода организаций народного сопротивления наксалитам. Самым показательным примером является организация «Сальва Джудум» (Salwa Judum в переводе означает «Мирная кампания», или «Очистительная охота»), действующая на территории Чхаттисгарха. Предстоит разобраться в том, является ли создание этой организации всплеском действительно спонтанного народного гнева по отношению к наксалитам, а если нет, то насколько велика поддержка этого движения государством. Требуется уточнить способ действия, тактику и стратегию активистов этой организации, социальную базу, оценить ее эффективность в деле сопротивления наксалитам в историческом контексте.

Необходимо отметить, что данная проблема совершенно не освещена в отечественной литературе в силу того, что изучением на-ксализма историки не занимались с советского времени. В зарубежной литературе тема «Сальва Джудум» затронута слабо. В своей публицистической книге «Красное Солнце. Путешествие в страну наксалитов» Судип Чакраварти описывает примеры деятельности этой организации [5]. Однако источников по данному вопросу достаточно. Во-первых, часто касается темы «Сальва Джудум» издание, весьма близкое к наксалитам, – «На- родный марш» («People’s March»). Но так как «Сальва Джудум» является одним из самых заклятых врагов для маоистов, все сведения о них в данном издании имеют однозначно негативный оттенок. Материалы властей также не могут быть объективными по данному вопросу, так как правительство здесь – заинтересованная сторона. Поэтому наиболее целесообразно использовать в качестве источников по этой теме документы межгосударственных и индийских организаций по защите прав человека – Народного фронта гражданских свобод (PUCL), Human Watch, Международная амнистия, документы Комиссии ООН по правам человека, Азиатского центра прав человека (ACHR).

Эти организации критически относятся к обеим сторонам конфликта, подвергают их критике, и поэтому есть основания считать их заключения, основанные на встречах и интервью с чиновниками, наксалитами, а также собственных расследованиях на местах (это относится к индийским организациям), отчетах так называемых команд по сбору фактов, объективными.

Начать необходимо с вопроса о происхождении этой организации. Существует два отличных друг от друга объяснения происхождения «Сальва Джудум». Чиновники, деятели разных партий, силы безопасности заявляют, что организация выросла как реакция противодействия на местные социальные условия. Другая часть общества: маоисты, симпатизирующие им, правозащитники и некоторые политические деятели – говорит о том, что это движение явилось частью долгосрочного плана властей по борьбе с маоистской угрозой.

У «Сальва Джудум» существовал в этом регионе предшественник: правящие классы общества в 1990 г. способствовали созданию организации, оппозиционной действующим уже тогда маоистам, под названием «Джан Джарган Абхиян» («Jan Jagran Abhiyan») [10, с. 5; 11, с. 11]. Входили в нее как племенные, так и неплеменные слои общества, так или иначе ущемленные наксалитами. Крупные землевладельцы были недовольны проводившимися переделами земли, главам поселений совершенно не нравилось ущемление их полномочий в результате создания сангхамов.

Большая часть не принадлежавших к племенам торговцев и торговых агентов также выступала против нового порядка, к которому стремились маоисты.

Непосредственным поводом к созданию организации стали события лета 1990 г. в деревне Бедре, район Кутру, в штате Мадхья-Прадеш, из которого был выделен Чхаттисгархом, когда неизвестными людьми, возможно, связанными с маоистами, был убит глава деревни. Брат убитого совместно с полицией инициировал операции против маоистов. Очень быстро к этой кампании присоединился и возглавил ее уже известный к тому времени политик Махендра Карма. Созданная организация стала требовать от деревень выдачи активистов маоистского движения и симпатизирующих им. Арестовывались члены организаций сангхамов, часто похищался их скот, дома сжигались, совершались изнасилования. Сдавшиеся были вынуждены участвовать в новых атаках «Джан Джарган».

Правительство Джаната Парти поддержало это движение, как и другие партии, включая даже КПИ (которая позже признала ошибочность данного решения). Эта организация действовала не очень долго, но в 1998 г. была созвана снова, просуществовав не очень долго. И только в 2005 г. новая форма протеста по отношению к маоистам получила название «Сальва Джудум».

Стоит остановиться на личности Махендры Кармы, так как он является одной из наиболее важных фигур во всем движении. Родом из деревни Парасепал, он был сыном управляющего деревни. Клан, к которому он принадлежал, по местным меркам можно было назвать относительно зажиточным. Он начал свою политическую карьеру во Всеин-дийской студенческой федерации в колледже права в Джагдалпуре. Начав активную политическую карьеру в 1975 г., уже в 1978 он стал членом законодательной ассамблеи от КПИ. Однако покинул Компартию в 1981 г. и тогда же присоединился к Конгрессу. В 80-е гг. установил тесные отношения с бизнес-круга-ми Дантевады и был избран в парламент. Сейчас считается одним из главных «племенных» лидеров Конгресса, то есть политиком, якобы выражающим интересы племен.

Впервые «Сальва Джудум» проявила себя в июне 2005 года. Как заявляли официальные лица: «От немногих человек к тысячам. Вот как поднялось антинаксалитское движение в самом сердце наксалитов, в Бас-таре. После десятилетий молчания люди в племенах объединились против “Народной войны”» [11, с. 14]. Под «Народной войной» имелась в виду партия маоистов.

Однако гораздо больше есть свидетельств другого плана. По свидетельству коллектора Дантевады (коллектор – самая высокая должность в округе штата по линии центрального правительства, напоминает полномочного представителя по федеральному округу в России) К.Р. Писды, движение, также как и в свое время «Джан Джарган Абхиян», начало свою деятельность в районе Кутру. Он заявил, что еще в мае 2005 г. в окрестных деревнях началась мобилизация населения на борьбу с маоистами. Многие люди были очень недовольны запретом маоистов собирать листья растения тенду. В это же время администрации некоторых деревень попросили полицейской поддержки.

19 июня 2005 г. в деревне Матвада собралась толпа людей численностью от 5 до 6 тысяч человек и направилась в деревню Котарапал, которая считалась маоистской. Такой же антимаоистский митинг состоялся в деревне Тадмендири. По словам чиновника, администрация открыла специальные лагеря для собраний организации в окрестностях нескольких деревень, которые располагались поблизости от полиции. Активно стали проводиться антинаксалитские митинги в тех селениях, что были промаоистскими, участились нападки и обвинения на сангхамов. Все лидеры «Сальва Джудум» заявляли, что движение организовалось на местном уровне.

Наксалиты же считают, что хотя имела место мобилизация на местном уровне, но со стороны глав этих деревень [там же, с. 15]. Впервые, по их словам, «Сальва Джудум» проявила себя, когда в деревнях между реками Кут-ру и Индравати был произведен передел земли. Тогда членов организации, поддерживающей на-ксалитов, прибывших на встречу с администрацией деревни Авели, избили и арестовали.

Можно сделать вывод о том, что движение началось на местном уровне, среди слоев, недовольных существованием сангха-мов и переделами земли, осуществляемыми маоистами. Кого же можно назвать лидерами организации, ее создателями? В основном это те, кто называет себя жертвой насилия маоистов. Это была та часть не принадлежащего к племенам, а также племенного населения, кто потерпел ущерб от политики накса-литов по изменению местных властных отношений, те, кто лишился крупных владений, торговцы, чьи прибыли упали от борьбы за повышение закупочных цен на растения тенду.

Один из видных людей в движении Лакшман Кашьяп, родственник Махендры Кармы, заявил, что руководят движением люди, принадлежащие к главам деревень, сарапанчам, панчам и членам их кланов, а также неплеменные приезжие, такие как торговцы, торговые агенты и связанные с ними контрагенты.

Однако очевидным является тот факт, что движение «Сальва Джудум» не превратилось бы в мощную организацию без поддержки, оказанной ему государством. А в том, что она была, сомневаться не приходится. Так, коллектор Дандевада упоминал, что к декабрю 2005 г. было проведено 150– 200 митингов, и на ѕ из них он присутствовал лично. Доклад правозащитников также указывает, что имеются и другие источники, свидетельствующие, что создание организации было частью плана по борьбе с маоистами. Даже в фильме, снятом о «Сальва Джудум» по заказу правительства, говорится о том, что уже с января 2005 г. проходили «Операции “Сальва Джудум”» и в ее ходе полиция уговаривала начать «лечение от болезни маоизма». На пленке с одного из первых митингов были запечатлены глава правительства штата, коллектор округа, Махендра Карма и другие политики, а также персонал сил безопасности.

На видео были запечатлены обсуждения плана так называемой «ковровой безопасности», включающей возведение военных лагерей на территории округа, создание организаций обороны в деревнях под названием «Са-митис», а также строительство придорожных поселений для тех, кто не может вернуться в свои деревни, боясь преследования наксали-тов [7, с. 1].

Еще один интереснейший источник, говорящий о наличии связи между властями и организацией «Кампании мира», – это аудиозапись на компакт-диске, распространенная маоистами в прессе Чхаттисгарха в 2005 г., представляющая тайно записанный разговор, произошедший между Суперинтендентом (начальником) полиции Биджапура и его подчиненным. Текст этих переговоров также приводится в книге Судипа Чакраварти «Red Sun» [5, с. 51]. Голос, очень похожий на голос главы полиции, в качестве первоочередных мер, требуемых для осуществления, упоминал, что каждой «проснувшейся», то есть присоединившейся деревне будет выплачена сумма в 200 000 рупий, кроме того, за каждого убитого наксалита также будет назначена премия. Высказывается заинтересованность в людях, знакомых с оружием и взрывным делом.

Власти объявили эту запись подделкой, однако полиция никогда не соглашалась на предлагавшееся наксалитами проведение экспертизы ее подлинности.

Кроме этого, в докладе Министерства внутренних дел за 2004–2005 гг., как, впрочем, и в докладе за 2003–2004 гг., как контрмаоистские меры упоминались «создание», «подъем», содействие, обеспечение «групп местного сопротивления», а также привнесение антинаксалитских настроений среди групп селян, необходимых, чтобы «бросить вызов зверствам, совершаемым наксалита-ми» [2, с. 43; 3, с. 46].

Ясно, что без поддержки организации «Сальва Джудум» чиновниками, полицией, создания полицейских участков, строительства дорог, лагерей, инфраструктуры, содействия полувоенных частей это движение не смогло бы стать таким мощным и влиятельным, как сейчас.

Необходимо описать способ действия этой организации. Одним из важных направлений деятельности «Кампании мира» является привлечение в нее новых членов, вынуждение присоединения жителей целых деревень. Когда активисты этой организации появляются в окрестности какой-либо деревни, поддерживающей маоистов, проводится митинг, на котором желающие жители деревень присоединяются к «Сальва Джудум». Люди, уже состоящие в организации, приво- зятся на автобусах к месту проведения, а деньги выделяются центральным правительством. Часто такие митинги посещают члены правительства.

Однако с остальными «Сальва Джудум» никогда не церемонилась. Тех, кто не хотел участвовать, насильно заставляли это делать полиция и отряды нага. Целями маршев становятся дома членов сангхамов и симпатизирующих наксалитам. Очень часто их дома сжигались, скот либо похищался, либо убивался, домашние вещи разрушались или похищались. В большинстве случаев жители не могли оказать сопротивления по причине малочисленности и планировки традиционных сельских поселений, но иногда такое сопротивление оказывалось. Нередко деревенские жители получали поддержку со стороны на-ксалитов.

Часто людей, подозреваемых в симпатиях к маоистам, убивают, но сообщения об этом редко вносятся в полицейские отчеты. Однако сообщения об убийствах наксалитов часто появляются и в газетах, и на сайтах интернет-порталов, пишущих о терроризме. Только к концу года своего основания сообщалось о 95 убитых членами «Сальва Джу-дум» людях из 34 деревень [11, с. 17].

После того как поддерживающая террористов деревня разгромлена, ее жителей принуждают жить в лагерях, которых, по словам администрации, в 2006 г. было 17. Тема лагерей заслуживает особого внимания, так как она является отдельной мерой борьбы с на-ксализмом, проводимой властями.

По данным за 2006 г., 30 000 человек были перемещены из мест своего постоянного проживания. Приблизительно 15 000 человек из 420 деревень жили во временных лагерях, лишившись возможности заниматься сельским хозяйством, элементарных привычных удобств, где им предписывается лишь митинговать и участвовать в акциях «Сальва Джудум», а также следить за подозреваемыми в приверженности маоизму. Еще примерно столько же человек вынуждены жить у родственников или в съемном жилье.

Люди, живущие в лагерях, часто принуждаются быть информаторами как в своей собственной, так и в окрестных деревнях, а также участвовать в специальных акциях против них. Деревни часто раскалывались на два лагеря, ненавидящих друг друга, такое происходило и внутри семей. По данным коллектора, около 1 500 сангхамов были помещены в такого рода лагеря [11, с. 27]. Махендра Карма в феврале 2006 г. заявил, что всего сдались 3 000 сангхамов. Власти заявляют, что на их реабилитацию выделяются деньги, и заставляют их шпионить против маоистов. Этим и объясняются столь частые расправы над «бывшими». В противоправных действиях «Кампании мира» время от времени участвуют, по заявлениям наксалитов, батальоны так называемых Центральных Полувоенных резервных сил (CPRF) и батальоны резерва Индии. Маоисты говорят о том, что члены «Сальва Джу-дум» часто применяют зверские пытки, совершают изнасилования, счет которым идет на десятки, избивают несовершеннолетних и стариков. О таких фактах не раз говорили многие организации защиты прав [4, с. 1; 8, с. 4–5]. В отчете «Когда государство воюет со своими собственными людьми» заявляется, что «командами поиска фактов» были найдены целые деревни, полностью очищенные от скота и от людей, частью увезенных в лагеря, частью бежавших.

Стоит рассмотреть подтвержденные не только маоистами случаи, которые можно назвать типичными для «Сальва Джу-дум». 18 июня 2005 г. произошла первая из четырех атак на промаоистскую деревню Котрапал – 1 000 митингующих в поддержку организации из окрестных деревень, которую селяне и сангхамы отбили. Во второй раз атака сопровождалась уже силами CPRF и закончилась разграблением деревни и убийством скота. Два старика и женщина были убиты. Третий штурм 12 сентября, в котором участвовали бойцы нага, привел к убийству двух сангхамов. 48 молодых людей были отправлены в лагерь. После последнего инцидента деревня полностью опустела.

С 22 июля по 10 сентября нападениям подвергалась деревня Мунджер. Считавшаяся оплотом маоизма, в конце концов она так же была насильно, с использованием сил нага, поставлена под контроль. При этом погибли несколько человек из местных жителей, были убиты члены промаоистской организации «ДАКМС».

Ситуация в деревне Манкели являет собой ярчайший пример того, как действует «Сальва Джудум». Из 112 домов только 25 имели свои наделы, данные им лесным управлением. Маоисты совершили передел земли, раздав 5 акров в личное владение и 25 в коллективное. Это весьма не понравилось слоям, связанным с «Сальва Джудум», и 15 сентября 2005 г. активисты организации совместно c CPRF нанесли удар по деревне. Был угнан скот, расхищены личные вещи, молодой член «ДАКМС» был убит. После такого налета никто не захотел присоединиться к «Мирной кампании».

В дальнейшем тем, кто продолжал упорствовать, запретили покупать еду на местных рынках. Были убиты несколько сангхамов, сожжено около 60 домов. Детей членов «Сальва Джудум», также как и наксалитов, использовали в качестве информаторов и наводчиков на сангхамов. После таких репрессий многие жители деревень проявили желание присоединиться к «Кампании мира». Они участвовали в акциях организации и организовывали контрольные посты на дорогах.

Вот такими способами действует эта организация. Поэтому-то правительственные чиновники и говорили о быстро растущем числе сопротивляющихся маоистам, больших успехах в деле сдачи сангхамов. Примеров, подобных названным, можно привести много. «Сальва Джудум» продолжает свою деятельность [9, с. 1]. При этом члены организации вооружены отнюдь не луками и мечами, как иногда представляют их официальные лица, а пистолетами, ружьями и часто гранатами. Конечно, их вооружение нельзя сравнивать с маоистским, однако для борьбы с безоружными жителями оно, видимо, подходит.

Законность существования «Сальва Джу-дум» была поставлена под вопрос по инициативе правозащитных организаций в 2007 [1, с. 1] и 2008 [6, с. 1] годах. И хотя даже Высший суд Индии признал нарушением законодательства создание и вооружение отрядов, подобных «Сальва Джудум», эта организация существует и до сих пор.