Евразийский экономический союз как фактор региональной стабильности в условиях нестабильности мировой экономики

Происходящие во взаимной торговле между странами ЕАЭС изменения обусловлены рядом внешних и внутренних параметров, таких, как ценовой фактор, состояние мировой экономики и торговли, макроэкономическая ситуация в ЕАЭС, девальвационные процессы. Довольно значимым во взаимной торговле оказался ценовой фактор.

Падение мировых цен на нефть и другие сырьевые товары в значительной степени определило динамику цен на товары, обращающиеся на рынке, и, соответственно, общее сокращение стоимостного объема взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС в 2015–2016 годах.

Динамика взаимной торговли коррелируется с изменением мировых цен на нефть, а удельный вес энергетических товаров в структуре взаимной торговли делает эту зависимость определяющей. Средняя цена на нефть, поставляемую на рынок ЕАЭС, в 2016 году снизилась до 29 долларов США за баррель. Ценовой фактор оказывал более сильное влияние на снижение внешнеторгового оборота ЕАЭС ввиду преобладающей доли энергетических товаров в структуре экспорта за пределы Союза.

В 2016 году наметилась тенденция улучшения ценовых условий осуществления внешнеторговой деятельности как с третьими странами, так и между государствами – членами ЕАЭС, а также итоговых стоимостных характеристик.

Помимо низких цен на энергетические и другие сырьевые товары на снижение товарооборота стран ЕАЭС в последние годы оказывает влияние относительно слабый рост мировой экономики и торговли. В 2016 году объем мировой экономики вырос лишь на 2,2%, что является самым низким показателем со времени рецессии 2009 года. Объем мировой торговли увеличился по сравнению с 2015 годом всего на 1,2%.

Параллельно с этим идет процесс адаптации экономик государств – членов ЕАЭС (и, главное, экономики России) к неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуре, связанной с экономическими санкциями со стороны США и стран Запада.

Немаловажной причиной является макроэкономическая нестабильность в социальноэкономическом развитии государств – членов интеграционного союза и сохранение негативных тенденций экономического развития.

ВВП Республики Беларусь сократился в

2016 году на 2,6%, Российской Федерации – на 0,2%. ВВП Республики Армения вырос на 0,2%, Республики Казахстан – на 1%, Кыргызской Республики – на 3,8%. Промышленное производство в Беларуси снизилось по сравнению с 2015 годом на 0,4%, в Казахстане – на 1,1%. В Армении зарегистрирован прирост промышленного производства на 6,7%, в Кыргызстане – на 4,9%, в России – на 1,1%.

При этом практически во всех государствах, входящих в ЕАЭС, зарегистрирован рост производства сельскохозяйственной продукции, отмечено также увеличение грузооборота, что является положительной тенденцией в обеспечении продовольственной составляющей экономической безопасности.

Ситуация на рынке ЕАЭС обострялась происходящими в государствах девальвационными процессами. Девальвация национальных валют происходила во всех государствах синхронно, начиная со II квартала 2015 года, и достигла максимума в I квартале 2016 года. Обесценение национальных валют носило конкурентный характер и сопровождалось осложнением ситуации во взаимной торговле внутри Союза (таблица 1).

В III квартале 2016 года Российская Федерация оплатила в российских рублях более 85% объема товаров, приобретенных на рынке Союза, Республика Беларусь – около 85%, Республика

ВЕСТНИК 2017

Таблица 1

Распределение по видам валют платежей за товары во взаимной торговле по ЕАЭС

	Кварталы отчетного года
	2015 г.				2016 г.
	I	II	III	IV	I	II	III
Платежи за товары во взаимной торговле ЕАЭС	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
По видам валют:
в российских рублях	74,4	67,3	69,5	72,7	74,7	74,5	76,6
в долларах США	19,4	21,6	24,2	20,8	19,5	17,7	17,8
в евро	4,8	5,4	5,4	5,7	5,1	6,8	4,8
в других валютах	1,4	1,2	0,9	0,8	0,7	1,0	0,8

Казахстан – более 75%, Кыргызская Республика –   цен на товары и сокращения общего объема вза- более 37%, Республика Армения – менее 20%. имной торговли.

Обесценение основной валюты расчетов на Более детальную характеристику состояния рынке ЕАЭС стало еще одной причиной падения внешнеторговой деятельности ЕАЭС дает рас-

ВЕСТНИК 2017

смотрение ее итогов с применением индексной модели. Сокращение стоимостного показателя на 70% произошло за счет падения цен на товары, на 30% – за счет снижения товарной массы.

В 2016 году наметилась некоторая, пока еще зародышевая, тенденция к улучшению ситуации. Товарная масса взаимной торговли увеличилась на 0,4%. Индекс физического объема превысил индекс стоимостного показателя на 7,1 процентного пункта.

И в то же время падение цен на товары замедлилось (индекс средних цен составил 92,9% против 80,8% в 2015 году), поэтому снижение стоимостного объема взаимной торговли определил исключительно ценовой фактор.

Аналогичная ситуация складывается во внешней торговле с государствами вне ЕАЭС. Снижение стоимостного объема экспортных поставок в третьи страны в 2015 году связано исключительно с падением цен на экспортируемые товары. Товарная масса экспорта увеличилась в 2015 г. по сравнению с 2014 годом на 1,7%. При этом на снижение стоимости импортируемых товаров повлияли одновременно оба фактора: ценовой и валовый.

В 2016 году на сокращение стоимостного объема экспорта в третьи страны (на 17,5%) также оказывало влияние только снижение цен на товары (на 19,9% к уровню предыдущего года). Физический объем продаж увеличился на 2,9%.

В целом ценовые условия торговли с третьими странами остаются неблагоприятными. Спрос на товары ЕАЭС несколько превышал спрос на иностранные товары со стороны государств – членов ЕАЭС (на 2,4%).

Товарная структура взаимной торговли государств внутри ЕАЭС остается более диверсифицированной по сравнению с товарной структурой экспорта во внешней торговле с третьими странами.

В 2016 году удельный вес минеральных продуктов, в том числе топливно-энергетических товаров, во взаимном экспорте составил 27,1%, тогда как в экспорте в третьи страны – 60,6%. Снижение доли минеральных продуктов по сравнению с предыдущими годами (эта доля достигала 40% и 74%, соответственно) вызвано, в значительной степени, падением цен на энергетические товары.

Более 80% минеральных продуктов поставляет на рынок ЕАЭС Российская Федерация. Около 55% взаимных поставок в ЕАЭС продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья приходится на Республику Беларусь, 35% – на Российскую Федерацию. Более поло- вины проданных на общем рынке машин, оборудования и транспортных средств произведено в Российской Федерации, 36% – в Республике Беларусь.

Наибольшую долю в поставках на общий рынок занимает Российская Федерация (62,4% объема совокупного экспорта в 2016 году). Значительны также вклады Республики Беларусь (26,5%) и Республики Казахстан (9,2%). Доли Республики Армения и Кыргызской Республики несущественны (порядка 1%).

Рост индекса внутриотраслевой торговли по ЕАЭС в целом, который характеризует развитие экономической интеграции путем оценки качества взаимной торговли на структурном уровне, в 2015 и 2016 годах приостановился, однако его динамика по странам разнонаправленна. В 2015 году рост показателя отмечен по Армении, Казахстану и Кыргызстану, снижение – по Беларуси и России. В 2016 году по Армении, Беларуси и России наблюдался рост индекса, по Казахстану и Кыргызстану – снижение.

Наибольшую долю в поставках на общий рынок занимает Российская Федерация (62,4% объема совокупного экспорта в 2016 году). Значительны также вклады Республики Беларусь (26,5%) и Республики Казахстан (9,2%).

Большая часть импорта приходится на Республику Беларусь (36,6%) и Российскую Федерацию (34,1%). Республика Казахстан приобретает на рынке Союза 23% общего объема предложенных товаров, Кыргызская Республика – 3,7%, Республика Армения – 2,6%.

Сальдо взаимной торговли со странами-партнерами для всех государств ЕАЭС, кроме России, имеет отрицательное значение и проявляет устойчивую тенденцию к сокращению. Для России, выступающей основным поставщиком товаров на рынок Союза и важнейшим торговым партнером для остальных государств, сальдо складывается положительным, но величина его, соответственно, уменьшается.

Наиболее ориентированной на рынок ЕАЭС является Республика Беларусь. Доля взаимной торговли с государствами Союза во внешней торговле страны по итогам 2016 года составила 52,2%, в том числе 48,1% экспорта и 55,7% импорта товаров. Пятая часть внешней торговли Казахстана (21,9%) приходится на общий рынок, при этом в страны-партнеры продается 10,7% казахстанского экспорта, а приобретается – 38,4% общего объема импорта Казахстана.

За период с 2014 по 2016 год наблюдается сокращение доли товаров третьих стран на рынке ЕАЭС с 26 до 23,4%. Анализ динамики взаимной торговли по государствам – членам ЕАЭС показывает, что снижение объемов поставок товаров на общий рынок характерно для большинства потоков взаимной торговли.

Общую тенденцию снижения объемов взаимной торговли в 2015 и 2016 годах определили взаимные потоки Россия – Беларусь и Россия – Казахстан. Положительные изменения отмечены в торговле с государствами, присоединившимися к Союзу в 2015 году.

В соответствии с положениями Договора о Союзе, в 2015–2016 годах органами Союза принят ряд отраслевых нормативных правовых актов, направленных на расширение кооперационного сотрудничества в реальном секторе экономики, научно-производственной кооперации и модернизации государств – членов ЕАЭС, обеспечение равных условий доступа товаров на единый рынок Союза, формирование общего рынка транспортных услуг, медицинских изделий и лекарственных средств, общего энергетического рынка, снятие технических барьеров во взаимной торговле путем применения единых механизмов технического регулирования, преодоление административных препятствий в области применения санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер. Разработаны меры по упрощению и исключению двойного налогообложения в рамках взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС.

Проведенный анализ структуры и тенденций внутреннего рынка ЕАЭС показывает, что:

– динамика цен на товары, связанная, в первую очередь, с падением мировых цен на нефть и другие сырьевые товары, стала определяющим фактором, повлиявшим на сокращение стоимостного объема взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС в 2015–2016 годах;

– слабый рост мировой экономики и торговли оказывают негативное воздействие на развитие взаимного товарооборота государств – членов ЕАЭС в долгосрочном периоде в результате замедления темпов экономического роста в странах – торговых партнерах, что негативно сказывается на экономиках региона, обуславливает сохранение цен на сырьевые товары на исторически низких уровнях;

– сохранение негативных тенденций развития в экономиках государств проявлялось в падении внутреннего спроса, снижении экономической активности и сокращении физических объемов взаимной торговли;

– снижение курсов национальных валют привело к повышению конкурентоспособности отечественных товаров, сокращению спроса на товары из третьих стран и переключению спроса на отечественные товары;

– ухудшение ситуации во взаимной торговле ЕАЭС обострялось в результате волатильности национальных валют в государствах – членах Союза;

– с начала 2016 года наблюдается устойчивый рост итоговых стоимостных характеристик взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС, и наметилась тенденция улучшения ценовых условий ее осуществления.

Отмеченная выше тенденция замедления темпов снижения объемов экспорта во взаимной торговле между государствами – членами ЕАЭС сопровождается изменениями в товарной структуре взаимной торговли.

Удельный вес совокупного спада товаров к стоимостному объему предыдущего периода снизился с 30,8% в 2015 году до 18,6% в 2016 году, в то время как по товарам роста его величина выросла соответственно с 5,3% до 11,9%. Количество товаров с наибольшим спадом 2015 года по сравнению с 2016 годом снизилось с 24 до 23, при этом доля спада объемов этих товаров в совокупном спаде экспорта выросла с 39,7% до 55,8%.

В 2016 году наметилась положительная тенденция замедления снижения объемов экспорта, при одновременном увеличении объемов экспортных поставок товаров, в которых наблюдался рост.

Можно отметить улучшение структуры экспорта за счет сокращения групп товаров, по которым наблюдается спад экспортных поставок, при одновременном росте количества товарных групп, по которым зафиксировано увеличение объемов экспортных поставок. Наиболее высокие показатели отмечены по отдельным видам молочной продукции, нефтепродуктов, транспортных средств, продукции машиностроения и приборостроения, руд и концентратов.

Обеспечение макроэкономической стабильности является одним из основных условий формирования устойчивого экономического роста и наращивания объемов взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС. Для повышения устойчивости экономик государств ЕАЭС и преодоления последствий сложившейся негативной экономической ситуации были использованы все предусмотренные Договором о Союзе инструменты реагирования.

В качестве базисных приняты Основные ориентиры макроэкономической политики государств – членов ЕАЭС на 2016–2017 годы, которые включают следующие совместные кратко- и

ВЕСТНИК 2017

ВЕСТНИК 2017

среднесрочные меры, а также национальные меры, направленные на:

• 1)    обеспечение макроэкономической устойчивости путем принятия мер по стабилизации уровня инфляции, поддержания сбалансированности бюджетных систем и обеспечения долговой устойчивости сектора государственного управления;

• 2)    создание условий для устойчивого развития и восстановления экономического роста путем диверсификации экономик государств – членов ЕАЭС, расширения источников финансовых средств и повышения доступности кредитных ресурсов с целью наращивания объемов инвестиций в основной капитал предприятий производственной сферы, активизации взаимной торговли, развития внутреннего рынка и внешней торговли.

Происходящие во взаимной торговле между государствами – членами ЕАЭС негативные изменения являются отражением как мировых, так и региональных тенденций, и обусловлены рядом объективных внешних и внутренних факторов.

Несмотря на сложные условия осуществления взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС, с начала 2016 года наблюдается устойчивый рост ее итоговых стоимостных характеристик и ослабление отрицательного влияния ценового фактора.

В условиях сужения внутреннего рынка за счет перераспределения торговых потоков государств – членов ЕАЭС в пользу ЕАЭС доля товаров ЕАЭС на рынке Союза увеличивается.

Другая важная причина возникновения проблем рынка Союза заключается в разнонаправлен-ности экономических и политических интересов стран – участниц интеграционного союза.

Для Российской Федерации ключевое значение придается политическим аспектам, направленным на снижение оказываемого влияния со стороны Евросоюза на Белоруссию, Турции – на Республику Казахстан, КНР – на них обеих, а также объединение стран постсоветского региона в качестве противовеса Европейскому союзу и растущей экспансии США.

Экономические интересы Республики Беларусь сосредоточены на закреплении конкурент- ного преимущества страны как государства-транзитера, на возможности получения столь необходимых для развития национальной экономики российских и казахстанских энергоносителей по цене более низкой в сравнении с мировыми ценами. Экономические и политические интересы Республики Казахстан состоят в стремлении укрепить свое лидерство в ЦентральноАзиатском регионе и выстроить противовес нарастающему влиянию Китая.

Дальнейшее развитие взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС предполагает продолжение комплексной и системной работы государств – членов ЕАЭС и Комиссии по развитию интеграции путем последовательной реализации положений Договора о Союзе.