Факторы и условия конструирования деятельности молодежных общественных организаций

Согласно структурно-функциональному подходу Т.Парсонса, общество состоит из совокупности крупных элементов – подсистем, в рамках которых представлены позиции, занимаемые индивидами с выполняемыми ими функциями и ролями. Структурно-функциональный анализ в свое время позволял исследовать взаимовлияние неформальных социальных практик и формальных политических институтов. Позже в 70-е годы XX века развитие теорий управления, политических, экономических теорий, междисциплинарных концепций характеризуется применением институционального и неоинституционального подходов, что позволило расширить изучение взаимодействия индивидов, их взаимосвязей между собой и государством. Создание, функционирование и развитие общественных организаций в рамках данных подходов рассматривалось и рассматривается как процесс ассоциирования и закрепления последующих устойчивых взаимосвязей в обществе – то есть институтов.

«Институт» как явление рассматривается с различных позиций. Это, во-первых, состояние организованной общности, организационная форма объединения людей в особое сообщество, основанное на коллективном мышлении и воле, целях и образах жизнедеятельности; во-вторых, идеальная модель ассоциации людей, поддерживающая интеграцию человека и коллектива…; в-третьих – реализация и воспроизводство моделей общения в структуре совокупной практики социально и политической активности индивидов и групп, человеческого социума в целом2.

В рамках указанных научных подходов нами рассмотрены факторы и условия, которые позволяют на современном этапе сформулировать управленческие тренды в деятельности общественных объединений и организаций. Актуальность данных процессов, на наш взгляд, заключается в необходимости целевого воздействия государства на формирование и развитие, в первую очередь, молодежных общественных организаций.

Целевое воздействие мы представляем как конструирование деятельности организаций, способствующее установлению партнерских конвенциональных отношений государства и молодежных объединений, которые в условиях противоречивого демократического транзита России в 90-годах XX века приобрели статус полноправного субъекта общественных и общественно-политических отношений.

Первым фактором конструирования деятельности молодежных общественных организаций как инструмента воздействия государства на молодежь является формирование доверия и легитимности по отношению к государству.

Вторым фактором конструирования является постоянное внимание государства к социальным запросам молодежи, к молодежному ассоциированию в целях необходимой корректировки, снижению рисков и угроз конфликтов, а также выявления конструктивного потенциала организаций и лидеров молодежного общественного мнения.

К третьему фактору конструирования деятельности молодежных общественных организаций следует отнести постоянную профилактику и противодействие экстремизму в молодежной среде.

Перечисленные нами факторы конструирования возможны при наличии и действии трех условий:

• -    инструментов современной молодежной политики при использовании ресурсов государства и гражданского общества;

• -    работающей системы социального обеспечения молодежи и возможности трудоустройства;

• -    постоянного и достоверного информационного воздействия на молодежь посредством СМИ, «круглых столов», тренингов и т.д.

Взаимосвязь факторов и условий конструирования деятельности молодежных общественных организаций представлена на рисунке 1.

Факторы

Уровень доверия и легитимности по отношению к государству

Постоянное внимание государства к социальным запросам молодежи, к молодежному ассоциированию

Система социального обеспечения молодежи,

Постоянное и достоверное информационное воздействия на молодежь

Инструменты молодежной политики

Профилактика и противодействие экстремизму в молодежной среде

в том числе, обеспечение трудоустройства

Условия

Рисунок 1. Взаимосвязь факторов и условий конструирования деятельности молодежных общественных организаций

Молодежное ассоциирование при демократическом транзите имеет важную особенность:  в первую очередь создаются организации, устанавливаются правила, но открытым остается вопрос их институционального закрепления в общественном сознании. В этом случае, при действии организаций, но несформированности институтов, возникают противоречия как на уровне интересов, так и на уровне ценностей. Подобная ситуация, в том числе, является фактором маргинализации и разрушения общественной консолидации. В таких условиях, в свою очередь, формируется благоприятная среда для роста экстремистских настроений и радикальных взглядов, в том числе религиозных, что представляет особую опасность среди молодежи.

В этой связи возникают факты дезорганизации молодежи, подверженности ее влиянию экстремисткой идеологии, разрушающей традиционные ценности российской культуры. В результате, в обществе формируются неформальные молодежные группы и объединений, среди которых особую тревогу вызывают молодежные неформальные объединения экстремистской направленности. Молодежные объединения экстремистской направленности является угрозой демократическому развитию общества, преемственности духовных ценностей, обеспечению гуманитарного суверенитета страны, так как формируют у молодых людей установки, отрицающие духовные ценности существующего общества.

Разнообразие молодежных организаций позволило российским авторам, занимающимся исследованиями молодежи, их типологизировать.

Л.В. Баева предлагает типологию именно исходя из типов ассоциирования:

• -    молодежные объединения с явной формальной или неформальной структурой;

• -    молодежные сообщества, где члены связаны общением по интересам;

• -    молодежные организации с наличием формально закрепленной

структуры, иерархией, руководителями;

• -    молодежные движения – организация (или несколько организаций), имеющая временный характер, создающаяся для достижения цели, в основном политической;

молодежная субкультура – объединение молодежи на основе духовных,

культурных, музыкальных ценностей

Ю.А. Зубок, В.И. Чупров и К. Уильямс рассматривают типологию молодежных организаций в неразрывной связи с рисками и угрозами,

Баева Л.В. Классификации и типологии молодёжных движений и субкультур// Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2014, № 3. – С. 245. [Электронный ресурс]. Режим доступа: существующими в современном обществе2.  Исходя из чего, делят организации на конструктивные с активным гражданским правосознанием и деструктивные с активным антигражданским сознанием. Ю.А. Зубок также большое внимание в своих работах уделяет самоорганизации молодежи, считая этот феномен важнейшим фактором траектории жизни молодого человека: «Становление субъектности молодежи в процессе общественного воспроизводства является результатом непрерывной индивидуальной и групповой самоорганизации. Самоупорядочение непосредственно затрагивает системные свойства социального объекта, т. е. молодежи, и распространяется на всю систему взаимодействий этой социальной группы или отдельных структур в ее составе»3.

Н.А. Хохлова использует для классификации молодежных движений следующие критерии: по масштабам деятельности, социальной базе, ценностной ориентации, интересам, отношению к власти, политической и идеологической ориентации. Если главным критерием в классификации считать ценностную ориентацию их членов, характер деятельности в объединениях, то можно выделить пять основных типов: культурнодосуговые; альтернативного образа жизни, асоциальной направленности, социальных инициатив; общественно-политические движения. Известна классификация неформальных молодежных объединений по масштабам деятельности, по интересам, организации жизнедеятельности, группы

социальной направленности, социально-политические группы

Вместе с тем, типологии и классификации не дают основания полагать, что все молодые граждане России входят в сообщества, организации, движения. Типологизация и классификация молодежных общественных организаций и ассоциаций формируется для удобства изучения молодежи как субъекта общественных отношений, объекта политического воздействия, анализа потенциала молодых граждан.

Для оказания поддержки молодежным общественным организациям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики государство используют следующие инструменты:

• -    определяет правовой статус молодежных общественных организаций и объединений;

• -    реализует в отношении молодежных и детских объединений и организаций принцип приоритета при финансировании мероприятий (программ) в области государственной молодежной политики;

• -    предоставляет молодежным организациям равные возможности пользоваться государственной поддержкой;

• -    гарантирует невмешательство в их деятельность при оказании такой поддержки;

• -    предоставляет право молодежным организациям и объединениям пользоваться материальной базой образовательных учреждений, домов культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях.

Грамотное конструирование способствует созданию условий для свободного развития личности, раскрытию индивидуальных способностей, а также подготовке молодого поколения к выполнению общественно значимых социальных ролей. Благо и развитие личности, возможность ее творческой самореализации являются высшим критерием эффективности и оптимальности управленческих решений в реализации молодежной политики.