Федеративное устройство России: общая характеристика и конституционные принципы

Федерация является «сложной многомерной социальной системой, представляющей собой, с одной стороны, совокупность составляющих ее элементов (государств, государственно-территориальных и территориальных образований), а с другой – определенную целостность, государственное единство» [1, с. 105].

В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа:

• 1)    создание основ социалистического федерализма (1918-1936). Федерализм в России возник и развивался по идеологическим схемам большевизма, положившего в основу федерации не реальную демократизацию власти, а преодоление «национального гнета». В федерации, кроме того, виделся государственно-правовой базис мировой социалистической революции, которую проповедовали большевики. В.И. Ленин прямо называл советскую федерацию переходной формой к полному единству трудящихся разных наций.

• 2)    утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985). Ко времени принятия Конституций СССР (1936 г.) и РСФСР (1937 г.) государство стало уже по существу унитарным. В Конституции РСФСР были поименно перечислены 16 автономных республик и 5 автономных областей (10

имевшихся национальных округов не были названы).

• 3)    реформы государственного устройства перед принятием Конституции 1993 года [2, с. 294]. Мощная демократическая волна, вызванная перестройкой и последующими реформами, обострила процессы государственно-правового развития страны в целом и России в частности.

На развитие современного федерализма оказали влияние базовые начала российской федеративной государственности, закрепленные в Конституции РФ:

• 1)    Государственная целостность, предполагающая государственный суверенитет Федерации; Государственная целостность федеративного государства гарантируется тем, что государственный суверенитет как верховенство и независимость государственной власти на всей своей территории и в международных отношениях принадлежит только Федерации, но не ее субъектам.

• 2)    Равноправие и самоопределение народов России: Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует всем народам нашей страны право на сохранение родного языка, соз-

• дание условий для его изучения и развития.

Право народов на самоопределение является общепризнанным принципов международного права, установленным в Уставе ООН, Международных пактах о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Однако Конституция РФ, закрепляя принцип самоопределения народов в Российской Федерации, имеет в виду не самоопределение их в виде государственности, то есть отделения от Российской Федерации с созданием собственного государства. Данный принцип закрепляется Конституцией РФ как принцип федерализма и относится к народам (населению) субъектов Российской Федерации как территориально-политическим общностям.

• 3)    Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено [3, с. 98]. Данный принцип означает как общие основы построения органов государственной власти Федерации и субъектов, так и проведение общей государственной политики.

Принцип единства системы государственной власти выражается, прежде всего, в единстве системы органов государственной власти.

• 4)    Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: существование двухуровневой системы органов государственной власти в Российской Федерации предполагает определение перечней вопросов, решаемых на каждом уров-

  не.

  • 5)    Юридическое равноправие субъектов

  РФ: Она специально подчеркивает его

  Библиографический список

  • 1.    Проблемы суверенитета в Российской Федерации. – М., 1994. – С. 105.

  • 2.    Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М., 2000. – С. 294298.

  • 3.    Комарова В.Ф. Формы непосредственной демократии в России. – М., 1998. – С. 98.

  • 4.    Добрынин Н.М. Конституционная реформа в России: миф или очевидность // Кон

  • 5.    Хабриева Т.Я. Парламентское право России. – М., 2003. – С. 117-118.

  ституционное и муниципальное право. – 2006. – №9. – С. 3-4.