Финансирование дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья на основе привлечения спонсорских средств

Преодоление инвалидности относится к числу масштабных социальных проблем человечества. Только в нашей стране, по данным Росстата, в 2011 году насчитывалось почти 14 млн инвалидов, в том числе 550 тыс. детей-инвалидов. Большинство из них не имеет возможности полного и эффективного участия в жизни общества: около 20% детей-инвалидов не получают образования, 75% инвалидов не имеют работы и возможности профессиональной занятости. Почти 60% инвалидов приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом и посещении объектов социальной инфраструктуры [1].

Изоляция инвалидов в России связана не только с имеющимися у них ограничениями жизнедеятельности, но в большей степени с различными препятствиями. Ограничивает возможности человека не инвалидность, а именно среда. Если среда будет абсолютно доступна для инвалида, и он сможет пользоваться ею наравне со всеми, то не будет и ограниченности его возможностей.

Необходимость дополнительного финансирования обучения детей с разными возмож- ностями и особенностями давно обсуждается на различных уровнях.

В современном мире поддержка социально значимых проектов, благотворительность и спонсорство являются неотъемлемой частью деятельности многих компаний, которые начинают уделять внимание не только бизнес-процессам, но и задумываются о возможностях выразить себя в социально-общественной сфере.

В зарубежной практике деятельность спонсоров по финансированию проектов является хорошо продуманным вложением средств, а само спонсорство рассматривается как один из маркетинговых инструментов.

На западном рынке спонсорства действует ряд профессиональных организаций, большинство организаторов мероприятий и спонсоров прибегают к их услугам.

Рынок спонсорства представляет сложную схему взаимоотношений, которая представлена на рис. 1.

Всех участников западного спонсорского рынка можно поделить на две большие группы: организации, для которых спонсорство явля-

Рис. 1. Схема взаимоотношений на рынке спонсорства

ется основным видом деятельности, и компании, использующие спонсорство в дополнение к своей основной деятельности.

Для организации спонсорского проекта заинтересованные компании обращаются в спонсорские агентства.

Спонсорское агентство (агентство спонсо-ринговых проектов) — это профессиональный участник спонсорского рынка, фирма, которая специализируется на управлении, посредничестве или организации спонсорства. Они разрабатывают программу действий и руководят ее выполнением, действуя в качестве агентов, представителей, посредников, осуществляют управление проектами и мероприятиями, отвечают за продвижение, связи с общественностью, торговлю и, в случае необходимости, переговоры с интернет-провайдерами и журналистами.

Спонсорские агентства специализируются в таких областях, как спорт (или даже отдельный вид спорта), искусство, образование, медицина, общественные проекты, или же действуют как агентства широкого профиля. Спонсорские агентства могут быть разными — от больших международных служб со многими сотнями сотрудников до скромных организаций с немногочисленным персоналом.

Спонсорские агентства создают базу данных, содержащую большой объем информации обо всех значительных мероприятиях, проектах, организациях и конкретных людях, нуждающихся в спонсорстве. Аналогично составляется база данных по спонсорам. Предоставление подобной информационной помощи в поиске партнера по работе со спонсорским проектом также входит в число услуг спонсорских агентств. Кроме того, все участники про- екта имеют возможность получить необходимые консультации по возникающим вопросам.

С развитием спонсорства в России сформировались несколько специализированных агентств, занимающихся разработкой, организацией и продвижением спонсорских проектов. Однако из-за молодости российской спонсорской индустрии большинство заинтересованных в спонсорстве лиц не склонны считать ее отдельной состоявшейся сферой деятельности, требующей каких-либо специальных знаний и участия специалистов.

Большинству компаний-спонсоров достаточно сложно получить информацию о достойных проектах, требующих финансирования. Таким образом, объект для поддержки часто выбирают случайным образом. Взаимодействие между спонсорами и организациями, заинтересованными в привлечении средств, осуществляется обычно напрямую.

Спонсорство преследует целый комплекс целей. Если для спонсируемого его цели обычно ясны, то потенциальный спонсор обычно нуждается в разъяснении его возможных интересов и целей их в таком сотрудничестве.

Для спонсора это, прежде всего, дополнительные возможности рекламы. Не случайно спонсорские отношения в РФ регулируются Законом о рекламе [2]. Однако этим обстоятельством привлекательность спонсорства не исчерпывается. Имеются и более глубокие мотивы. Это обеспечение благоприятных отношений фирмы с социальной средой, связанной с территорией, на которой расположена фирма: местными властями, общественными организациями, жителями прилегающего района и микрорайона.

Сфера образования обладает своими привлекательными чертами для потенциальных спонсоров. Это имидж заботы о подрастающем поколении, установление связей с молодыми и перспективными специалистами.

Финансирование и обеспечение образовательными услугами учащихся с особыми потребностями в образовании является первоочередным аспектом для всех стран независимо от наличия у них ресурсов.

Затраты бюджета на дополнительное образование детей являются долгосрочными инвестициями в будущее развитие российского общества и государства, кадровый потенциал интеллектуального, научно-технического, творческого и культурного развития общества.

Цель модернизации дополнительного образования детей в среднесрочной перспективе состоит в создании условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, обеспечении конкурентоспособности человеческих ресурсов России.

Проблемы интеграции в условиях обучения в специальных группах или обособленном учреждении должны разрешаться разными методами в зависимости от реальных условий и контингента детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов. В отдельных случаях дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды могут обучаться в группах с учащимися, имеющими нормальное психофизическое развитие. В других случаях это могут быть отдельные группы инвалидов или учащихся с ограниченными возможностями здоровья, укомплектованные в соответствии с действующими для таких учащихся нормативами, обучающиеся по адаптированным программам, но не имеющие барьеров для общения и совместных мероприятий со сверстниками с нормальным психофизическим развитием во внеучебное время.

Однако некоторые категории учащихся в силу ярко выраженных нарушений в развитии требуют обеспечения особых образовательных условий. Они нуждаются в специально организованном раздельном обучении.

Создание специализированных структурных подразделений может быть направлено на процесс развития системы дополнительного образования детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов. Одним из таких структурных подразделений может стать Учебный центр дополнительного образования.

Для реализации программ дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов предлагается модель финансирования этих программ с участием спонсорских средств через Учебный центр дополнительного образования (рис. 2).

Рис. 2. Модель финансирования программ дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на основе привлечения спонсорских средств

Основу модели финансирования программ дополнительного образования составляет консолидированный бюджет для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, включающий в себя не только федеральные, региональные и муниципальные средства на дополнительное образование, но и средств юридических и физических лиц (средства родителей детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов), а так же средств фондов.

Фонд может учреждаться физическими и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для некоммерческих целей. В отличие от учреждения, которое владеет имуществом на правах оперативного управления и не несет полную ответственность по своим долгам, фонд является собственником своего имущества и полностью отвечает по своим обязательствам. Обязательным органом управления фонда является попечительский совет, который осуществляет надзор за деятельностью фонда, расходованием финансовых средств.

Фонд является очень распространенной и разнообразной формой некоммерческих организаций. Из всего многообразия фондов можно выделить четыре основных вида.

• 1.    Частные фонды — фонды, учрежденные за счет средств одного или нескольких частных лиц.

  ®

  S я

  

  а

  Рис. 3. Механизм по внедрению модели финансирования программ дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на основе привлечения спонсорских средств

  
  
  

  Е S

  
  

• 2.    Корпоративные фонды — фонды, учрежденные одной или несколькими компаниями в некоммерческих целях (благотворительных, культурных, образовательных). Корпоративные фонды могут учреждаться как коммерческими, так и некоммерческими организациями.

• 3.    Общественные фонды (фонды местных сообществ — community foundations) — это фонды, образованные за счет средств местных сообществ (города, региона) для поддержки благотворительной, общественной деятельности на своей территории через выдачу грантов, а также через консультирование и иную помощь.

• 4.    Государственные фонды — это фонды, учрежденные государственными органами власти для решения социальных проблем и задач.

яоКишзяни-иахаК и

KHHodote's иикхэонжсжеоя ииичннэьинкскю о наха# ияяохохЬ'ои wwedjodn хничиахиниоцо!/ anxHHEBd и HoodAoad (HHliy£HHdate'oi-4 вн BHxate'ad^

яой'иптяни-иэхэй' и

E4flOdotfE ИИКХООНЖОИЕОЯ HHI4HH3hHH^dJO a Haxatf кинуяоевс1до оюнчкахинкопоЬ'' x'BHH'edJodu х " ‘(-ti 'х и ifBHoadau ‘gjLp^) xeodAoad о кинаКдяэ

Механизм по внедрению модели финансирования программ дополнительного образования через фонд представлен на рис. 3.

Пояснение к рисунку

• 1.    Информация для фонда в осуществлении содействия привлечения средств на финансирование дополнительных программ Учебного центра дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

• 2.    Поиск доноров (спонсоров) для финансирования дополнительных программ Учебного центра дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

• 3.    Предоставление средств.

• 4.    Распределение полученных средств и финансирование дополнительных программ Учебного центра дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в соответствии с пожеланиями доноров.

• 5.    Определение формы благодарности, ее осуществление (объявление названия компании на акциях и презентациях, выступления первых лиц, логотип и название донора (спонсора) на полиграфической продукции).

Указанный механизм отражает общий схематический подход к внедрению модели финансирования программ дополнительного образования Учебного центра детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на основе привлечения спонсорских средств через фонды.

Среди 40 российских фондов 20 — фонды местного сообщества, созданные усилиями местного бизнеса, жителями конкретного города или региона и финансирующие проекты только на территории этого сообщества. Несмотря на то, что фонды местного сообщества уже стали надежным и постоянным источником средств, их количество пока еще очень мало.

Предложенная модель финансирования программ дополнительного образования детей и механизм по ее внедрению будет способствовать развитию отечественного рынка спонсорства.