Финансирование вузов в целях стимулирования инновационного развития: подходы и механизмы

Статья носит исследовательский характер и посвящена изучению особенностей нормативно-подушевого финансирования организаций высшего образования в России. Цель работы состоит в обосновании тезиса, что реализуемый настоящее время подход к финансированию вузов не стимулирует в полной мере их инновационное развитие и поиску соответствующих стимулирующих механизмов. Для повышения эффективности образовательной и научно-исследовательской деятельности вузов России целесообразно реализовать подход, основанный на введении корректирующих коэффициентов, отражающих качество реализации основных профессиональных образовательных программ и применяемых в отношении всех составляющих базовых нормативных затрат. Проанализирован подход Министерства образования и науки к применению данных коэффициентов в отношении вузов, имеющих право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты реализации профессиональных образовательных программ высшего образования. Представлены результаты реализации подхода в отношении ведущих вузов России и вузов Уральского федерального округа. На основании анализа результатов предложено изменить методику определения корректирующих коэффициентов с использованием иных методологических оснований. Корректирующие коэффициенты, учитывающие качество образовательной деятельности, должны отражать способность образовательной системы к созданию условий по активному «приращению» знаний и умений обучаемыми в овладении «спрессованным» человеческим опытом во время обучения в вузе и генерации новых знаний. Корректирующие коэффициенты, учитывающие качество научно-исследовательской деятельности, должны отражать потенциал вуза в создании «прорывных» социальных и технологических инноваций, их внедрении в практику. Изменение модели финансирования вузов предполагает выделение высшим учебным заведениям целевых средств для создания образовательных инноваций в соответствии с государственным заданием и разработку критериев оценки эффективности разработанных инноваций. В качестве необходимого условия активизации инновационной деятельности следует рассматривать законодательную регламентацию нагрузки преподавателей в части определения предельного уровня аудиторной нагрузки и нормативов на выполнение учебно-методической, научно-исследовательской и организационно-методической работы. Статья адресована представителям вузовского менеджмента. Результаты проведенного анализа и предлагаемые подходы могут использоваться в процессе корректировки стратегии развития вуза.