Финансовые и материальные барьеры ресурсных трансформаций института благотворительности в условиях социального неравенства

Введение .

Актуальность исследования темы институциональных трансформаций в условиях современного социального неравенства обусловлена перманентными изменениями в ситуации развития российского социума, когда равновесие в одних сферах улучшается, а в других приводит к углублению социального неравенства. Так, Индекс Джини в 2024 году повысился до 0,408 – на 0,003 больше, чем в 2023 году, что свидетельствует об углублении социального неравенства.

Российское государство осуществляет активную деятельность по преодолению различных видов социального неравенства, о чем свидетельствуют, как стратегии развития основных сфер общества [8], так и национальные программы, направленные на улучшение жизни населения. Однако современное общество не может существовать без социального неравенства. Последнее может видоизменяться, иметь различные причины, быть тотальным или ситуативным. Это нашло отражение в различных подходах к классификации социального неравенства: от классового – О. Конт [5], К. Маркс [7] через стратификационный – П. Бурдьё [2], А. Турен [9], Р. Дарен-дорф [4] к многокритериальному – М.К. Горшков [3]; А.А. Алексеенок, М.В. Ухорский [1].

Обсуждение .

Специфические формы социального неравенства имеют место в финансовой и материальной сферах, в доступе к медицинским и образовательным услугам, могут проявляться в территориальном и социо-демографическом неравенстве. В настоящее время большое внимание уделяется цифровому неравенству или информационному. Все виды социального неравенства детерминированы доходным или монетарным неравенством. Его преодоление не является прерогативой института благотворительности, скорее всего, оно будет сохраняться всегда.

Институциональные практики благотворительности направлены на решение наиболее острых проблем, которые не могут самостоятельно преодолеть отдельные категории населения:

– малоимущие граждане и семьи;

– люди с ОВЗ;

– многодетные семьи; люди, проживающие в труднодоступных районах и др.

По мере углубления тех или иных видов социального неравенства или появления новых видоизменяются формы благотворительных практик, действия институциональных акторов; в качественном или количественном отношении меняются институциональные ресурсы, источники их поступления. Именно ресурсы позволяют трансформироваться институциональным практикам акторов благотворительности, под которыми понимаются благотворительные организа- ции. Вместе с тем, развитию ресурсов, их эффективному использованию препятствует ряд барьеров. Выявлению мнения руководителей благотворительных организаций СевероКавказского федерального округа о таких барьерах посвящено представленное в статье исследование.

Методология и методы .

Выбор респондентов для интервью осуществляется по эмпирическим принципам, на основании которых были определены респонденты, имеющие экспертные знания в области руководства благотворительными организациями. Выборка строго целевая, неслучайная. На основании теории «восьми окон» И. Штейнберга было осуществлено моделирование образа респондента, чьи опыт и знания могут дать необходимую для анализа проблемы картину. Моделирование было построено на принципе валидности ключевого исследовательского вопроса к теме научной работы, то есть, на однозначном понимании, что проблема барьеров ресурсных трансформаций социального института благотворительности как фактора нивелирования социального неравенства не только хорошо известна респонденту, но и он принимает активное участие в ее решении. Была использована логика «выборки типичных случаев». Мы исходили из представления о качественном профиле одного или нескольких «типичных» случаев. Дополевые исследования, а именно, опрос 21 одного руководителя (сентябрь 2021) благотворительных организаций в форме экспертного интервьюирования показал, что они могут раскрыть ситуации, связанные с темой нашего исследования, а именно, рассказать о барьерах ресурсных трансформаций социального института благотворительности как фактора нивелирования социального неравенства.

Выбор качественного инструментария в форме глубинных интервью был обусловлен возможностью найти ответ на ключевой исследовательский вопрос в опыте респондентов, которые реально «погружены» в благотворительную деятельность, и ее проблемы близки им интеллектуально и эмоционально. Формулировка темы исследования предполагает, что на пути ресурсной трансформации института благотворительности в процессах нивелирования и, в определенной мере, преодоления социального неравенства возникают ограничения, выступающие барьерами эффективного использования всех или отдельных видов ресурсов. По виду – это направленное глубинное интервью (фокусированное).

Выдвигаемая гипотеза состояла в предположении, что барьеры, препятствующие ресурсным трансформациям социального института благотворительности как фактора нивелирования социального неравенства, имеют место во всех видах социальных практик благотворительных организаций, но наибольшее препятствие они составляют в нормативном и финансовом аспектах.

Структура гайда в соответствии с представленными выше теоретическими положениями.

• 1.    Общие вопросы:

• –    факторы, влияющие на решение эксперта заниматься благотворительностью;

• –    стаж существования организации;

• –    мнение респондента об основной задаче социального института благотворительности; проблемы, с которыми столкнулись при создании благотворительной организации;

• –    влияние участия в социальных проектах на развитие организации.

• 2.    Оценка экспертами барьеров в области использования ресурсов при осуществлении деятельности, направленной на смягчение различных видов неравенства:

• –    Финансовых;

• –    Материальных;

• –    Нормативных правовых;

• –    Информационных.

• 3.    Видение экспертами других ограничений и проблем, с которыми сталкивается благотворительная организация при осуществлении своей деятельности (то есть, то, что не вписывается в вышеуказанную классификацию).

Интервьюирование проводилось в ноябре – декабре 2023 года. Было осуществлено транскрибирование интервью и применен метод: « интел лектуальный вербатим », то есть , подробное изложение ответов респондентов, более отшлифованная версия полного дословного сценария, из которого удалены все лишние элементы, чтобы его было легче читать.

Результаты .

Информанты, которые участвовали в глубинных интервью, представляют благотворительные организации с разными направлениями основной деятельности, и имеющие разный стаж работы организации в сфере благотворительности. Хотя эти характеристики не являлись критериями отбора информантов, тем не менее, отметим, что стаж деятельности организаций – от 3 до 30 лет; территориально они распределены в СКФО.

Основная проблема, которую освещали информанты – барьеры, препятствующие трансформации финансовых ресурсов при осуществлении деятельности, направленной на смягчение различных видов неравенства.

Респонденты говорили о нехватке финансовых ресурсов на оказание помощи всем, кто обращается за ней в организацию: Что касается ограничений в области финансовых ресурсов, то я могу сказать, что, в связи с большим количеством обращений, количеством нуждающихся в помощи, в приобретении медикаментов, нуждающихся в операции, реабилитации, технических средствах реабилитации и так далее, очень сложно оказать внимание каждому из них, потому что это – финансовые вопросы. Мы стараемся привлекать и коммерческие организации, и общественные, и так далее. Участвуем в грантовых конкурсах, которые в свою очередь помогают нам оказывать помощь нуждающимся, реагируя на их обращения, а также реализовывать наши социальнозначимые проекты (второй информант).

Основной акцент во всех ответах делался на том, что нет постоянной финансовой помощи организациям. Об этом свидетельствуют нижеприведенные слова. Третий информант: « Конеч но , не хватает . Мы сегодня существуем , счи тайте , за счет спонсорских средств нашего учредителя . Человека , по инициативе которо го здесь все создано . Плюс у нас еще есть воз можность участвовать в грантовых конкурсах и реализовывать какие - то социальные меро приятия за счет вот этих средств . Но этого недостаточно для развития организации . Нам требуется развивать инфраструктуру , мате риально - техническую базу и так далее . И мы стараемся находить дополнительные возмож ности . Самая большая проблема заключается в том , что у нас нет постоянной поддержки , которая позволила бы нам , во - первых , увели чить команду и улучшить ее качество , во - вторых , в будущем в большем числе контрак тов участвовать , больше мероприятий прово дить ».

Практически во всех проведенных нами интервью респонденты наиболее часто сходятся в том, что наиболее ярко выражены сложности в преодолении проблем финансового характера, из которых вытекают в первую очередь барьеры в сфере материальных ресурсов. Помимо этого, спектр проблем варьируется от затрат, которые минимально необходимы организациям для эффективного оказания помощи обществу, до грантовой неустойчивости и вплоть до выхода на проблемы глобального уровня, например, как перевод средств за границу. Основные каналы ресурсной трансформации, по мнению, большинства руководителей благотворительных организаций, лежат на пути создания: постоянных источников помощи благотворительным организациям; увеличения числа грантовых конкурсов и усиления эффективности действующей системы мультиисточников прибыли организаций для оказания помощи благополучателям.

Речь шла также о налогах. Было предложено снизить налоги на транспорт и другие расходы: К сожалению , тяжеловато . Организации неком мерческие , которые оказывает помощь благо творительную , имеют какие - то послабления в налогах . И в то же время общественные орга низации ( вот , если взять нашу организацию ,

которая только за последний год оказала под держку на шесть с половиной миллионов руб лей ), никаких послаблений не имеют . К сожале нию . Здесь получается , что коммерческие структуры , тратящие средства на благотво рительность , какие - то льготы потом получа ют , а общественные организации – нет (пятый информант). И далее этот респондент говорит о грантах: « Ну , грантовая история у нас нача лась , честно говоря , еще до того , как Прези дент нашей страны стал оказывать помощь общественным организациям . То есть , еще в середине девяностых годов , когда у нас рабо тали общественные организации в регионе , и работа наша по оказанию помощи беженцам осуществлялась именно благодаря грантовой поддержке . То есть , это было и Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству , это и Датский совет по беженцам , это основ ной наш грантодатель был . Организация Объ единенных Наций в течение двадцати пяти лет практически выделяла финансирование не только на работу с беженцами , но и в целом на административную деятельность организа ции , то есть , тогда финансовой поддержки хватало , чтобы содержать штат из двена дцати человек ».

Анализ данных глубинных интервью информантов с помощью показателя «трансформация материальных ресурсов» выявил, что большинство респондентов отождествляют финансовые и материальные ресурсы. Прозвучали ответы о проблемах в получении и использовании материальных ресурсов и возможных путях их трансформации. Примерами могут быть те, в которых отражается проблема невозможности совершенствовать материально-техническую базу и осуществления инфраструктурных изменений. «Эти ограничения есть, например, несмотря на то, что нашей организации десять лет, у нас до сих пор нет собственного офиса. Бизнес-сообщества, которым мы безмерно благодарны, предоставили нам офис, но это, конечно, не постоянно. Поэтому, при хорошем раскладе, конечно, было бы хорошо, если бы у нашей организации был собственный офис. Также у нас есть социально-важный проект "Вешалка добра», в рамках которого нуждающийся получает одежду, обувь, продукты, и при реализации данного проекта мы столкнулись с тем, что нам нужен был технический инвентарь, техника. Это – холодильники, морозильные камеры, вешалки и т.п., которые мы смогли привезти лишь благодаря выигрышу в конкурсе президентских грантов, за что мы тоже очень благодарны» (второй информант).

По мнению десятого информанта: « Ограничения эти всегда есть . Например , надо открыть офис и набрать сотрудников . Люди хотят зар платы . Ну , и аренда помещения . Изначально , когда ты хочешь прийти , это всегда будет аренда , зарплата , а сейчас , чтобы о тебе узнали , нужно ещё и SMM- продвижение . Навер ное , таких основных три блока ».

Заключение .

В результате проведенного автором анализа было выявлено, что институциональные трансформации благотворительности, не затрагивающие его миссии, целей и функций, представляют собой изменение различных структурных элементов, среди которых самыми значимыми являются институциональные ресурсы.

Трансформациям институциональных ресурсов препятствуют многие разноуровневые, объективные и субъективные факторы, являясь их барьерами. Но, как показали результаты глубинных интервью, именно финансовые и материальные барьеры являются наиболее сильными препятствиями на пути реализации задач, которые решают акторы благотворительности в ходе институциональных практик.