Формирование имиджа сотрудника органов внутренних дел средствами массовой информации

Уже на протяжении длительного времени современное общество считается информационным, а каждая сфера жизни и деятельности индивида освещается средствами массовой информации (СМИ, массме-диа). Обладая огромными ресурсами, СМИ способны оказать влияние на социум, сформировать общественное мнение, расставить определенные приоритеты и сформировать стереотипы. Особо пристальное внимание СМИ уделяют освещению деятельности социальных институтов, особенно это касается органов внутренних дел (ОВД). Это связано в первую очередь с тем, что деятельность полиции направлена на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту населения от различных угроз криминального характера. Для эффективного осуществления своей деятельности сотрудникам полиции необходимо заручиться поддержкой граждан и обеспечить общественное доверие, которое формируется различными способам. Одним из ключевых факторов, влияющих на отношение общества к ОВД, является положительный образ, или имидж, полиции.

Одними из основных принципов деятельности ОВД является открытость и публичность. Существуют различные нормативные правовые акты, предписывающие ОВД участвовать в информационном сопровождении деятельности сотрудников и подразделений. Например, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция должна «регулярно информировать государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационнотелекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц перед законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами; предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах; осуществлять по заявкам редакций СМИ аккредита- цию журналистов для освещения деятельности полиции; учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции»1. Другими нормативно-правовыми актами, регламентирующими участие ОВД в информационном обеспечении деятельности подразделений и обеспечении эффективности деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, должностных лиц, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации и институтами гражданского общества, являются: Приказ МВД России от 16 июня 2011 № 683 «Об утверждении Положения об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации»2, Приказ МВД России от 27 октября 2015 г. №1010 «Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации»3, Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного са-моуправления»4, Постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. №583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникацион- ной сети Интернет в форме открытых дан-ных»5.

Представления общества о деятельности ОВД складываются благодаря непосредственно личному взаимодействию с данным органом и опосредованно. Согласно социологическим исследованиям именно СМИ являются основным источником формирования мнения о полиции для 60% граждан РФ. Результаты различных опросов населения о деятельности полиции и сотрудниках правоохранительных органов показывают, что социально-психологический фон отношения населения к полиции является не слишком благоприятным и характеризуется в большинстве случаев раздражением и агрессией. По результатам проведенного в 2016 г. опроса населения, анализа публикаций в печатных изданиях и сети Интернете, теле- и радиопередач, посвященные работе ОВД, 33% опрошенных граждан выразили недовольство нарушением закона сотрудниками полиции и 21% испытывают страх стать жертвой неправомерных действий сотрудников полиции, а 23% респондентов испытывают возмущение по факту неэффективной работы всей правоохранительной системы. Среди негативно-отрицательных оценок в отношении российской полиции на первое место выходят такие качества, как непрофессионализм и недобросовестное отношение к своим непосредственным обязанностям, кор- рупция, вымогательство, подкупаемость, сговорчивость6. По сравнению с данными за 2016 г. опрос россиян в 2020 г. свидетельствует об изменениях отношения населения к сотрудникам правоохранительных органов, где имеется тенденция к формированию положительного образа полиции в сознании массовой аудитории. Так, респонденты выделяют такие характеристики по отношению к офицерам полиции, как храбрость, дружелюбие, вежливость, грамот-ность7.

Такое противоречивое отношение населения России к сотрудникам правоохранительных органов и их деятельности обусловлено в первую очередь ошибочными, несоответствующими и недостоверными сведениями, освещенными СМИ, которые зачастую в своем стремлении привлечь читателей сенсационными фактами нивелируют достижения полиции, а сообщают о недостойном поведении отдельных сотрудников и их неправомерных действиях, выставляют в художественной литературе и кино карикатурный образ сотрудника полиции, представляя тем самым в негативном свете все ведомство и формируя негативный медийный имидж полиции как социального института. В результате такой неблагоприятный сформировавшейся в массовом сознании образ ОВД препятствует эффективному сотрудничеству сотрудников полиции с гражданами, росту доверия и поддержке с их стороны.

Таким образом, положительный имидж и авторитет ОВД складывается из двух основных компонентов: 1) фактическая работа полиции; 2) медийный образ сотрудников ОВД. В связи с этим актуальной задачей на данный момент является формирование положительного имиджа ОВД в сознании граждан, улучшение общественного мнения о роли правоохранительных структур в жизни общества, а также укрепление их авторитета как важного социального института государства.

Результаты исследования

Прежде чем переходить к детальному рассмотрению вопроса о создании имиджа сотрудников ОВД средствами СМИ, необходимо дать несколько определений ключевым понятиям, которые часто встречаются в данной статье.

Средства массовой информации/комму-никации (СМИ, массмедиа) это система публичных органов, которые занимаются сбором, обработкой и распространением информации в массовой аудитории с помощью технических средств передачи информации (пресса, телевидение, радио, сеть Интернет).

Медийный образ (медиаобраз) это объективно существующий в массовом сознании образ (имидж) объектов окружающего мира, формируемый системой СМИ.

Стереотип это устойчивый и упрощенный образ или представление об объекте или явлении, существующий в общественном сознании и основанный на обобщении личного опыта людей и предвзятых представлениях [4].

Итак, учитывая уровень влияния СМИ на формирование образа-представления об окружающем мире, следует рассмотреть некоторые механизмы влияния СМИ на общественное сознание подробнее.

СМИ подразделяются на: 1) традиционные («старые»), к которым относятся периодические печатные издания (газеты, журналы). Согласно данным социологического исследования, проведенного в 2017 г., печатным изданиям доверяют 35% граждан России. К основной аудитории традиционных СМИ относятся люди старшего поколения; 2) новые (радио и телевидение). Уровень доверия к телевизионной информации составляет 50%, целевая аудитория которой являются люди среднего возраста; 3) новейшие (сеть Интернет, включая опубликованные в ней интернет-версии газет, электронные издания, социальные сети, блоги), которые пользуются популярностью у молодых людей и у людей, использующих ресурсы сети Интернет в своей профессиональной деятельности.

Независимо от типа СМИ призваны выполнять следующие функции: информационную, коммуникативную, образовательную, пропагандистскую, функцию социализации, функцию критики и контроля, мобилизационную, инновационную, оперативную, идеологическую (прагматическую)8.

Однако при формировании медийного образа сотрудника ОВД задействованы три основных функции:

• -    информационная функция заключается в представлении в СМИ актуальной информации о текущей ситуации и общественных процессах;

• -    коммуникативная направлена на обсуждение в СМИ сведений о складывающейся ситуации в обществе и происходящих процессах в различных сферах жизнедеятельности;

• -    идеологическая (прагматическая) функция заключается в способности СМИ отражать и формировать общественное мнение как общества в целом, так и отдельных социальных групп.

Какая из этих трех функций окажется превалирующей, зависит от позиции владельца СМИ, его мотивов, запросов аудитории и их культурного уровня, информационной политики правительства страны и так далее. В связи с этим вся информация, размещенная в массмедиа, подразделяется на положительную (содействует формированию или укреплению позитивного имиджа деятельности организации или определенного лица), негативную (наносит вред имиджу деятельности организации или определенного лица) и нейтральную (информиру- ет о существовании организации или конкретного лица, описывает, комментирует или разъясняет специфику их деятельности, существующие проблемы, не прибегая к эмоционально окрашенным оценкам) [1].

Процесс создания медийного образа перестает носить стихийный характер, а формируется в результате специально разработанных алгоритмов конкретных действий (стратегий, тактик и технологий) в сфере менеджмента, маркетинга, стратегий формирования имиджа, а также лингвистики, в частности политлингвистики.

Понятие «имидж» складывается из нескольких критериев: 1) по степени соответствия имиджа цели имиджмейкерской деятельности выделяют желаемый имидж и реальный имидж; 2) по степени его эмоциональной окрашенности формируется позитивный, нейтральный и негативный имидж; 3) по субъектам имиджмейкерской деятельности имидж делится на внутренний и внешний; 4) по способам формирования имиджа существует вербальный и визуальный имидж [4]. Именно из данных критериев складывается три типа имиджей сотрудников правоохранительных органов: 1) самоимидж, отражающий текущее состояние самоуважения самих сотрудников полиции к МВД, к себе как представителю структуры и своим коллегам; 2) воспринимаемый имидж выражается в отношении к ОВД со стороны представители других социальных групп; 3) требуемый или идеальный имидж, то есть положительный образ и идеальные представления граждан о сотрудниках полиции [2].

При создании имиджа всегда существует обратная связь между реальностью и созданным имиджем, которая не всегда отражает действительность, тем самым нанося вред имиджу всей системы МВД и порождая стереотипы. Это связано, во-первых, с тем, что в СМИ зачастую создаются образы, искажающие реальную деятельность сотрудников полиции. Поэтому у людей, столкнувшихся с реальными действиями ОВД, появляются нестыковки в отражении реальной и телевизионной версий. В связи с этим имидж структуры МВД России следует раскрывать не с точки зрения вымышленных художественных персонажей и киногероев, а в качестве социального института, обеспечивающего защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, охрану общественного порядка и собственности, общественной безопасности и противодействующего преступности. Формой подачи материала о результатах деятельности правоохранительных органов и о сотрудниках из различных служб, их биографиях и достижениях могут выступать брифинги, горячие линии, интервью. Эффективным методом формирования положительного имиджа ОВД может стать участие сотрудников полиции в различных социальных акциях, например, «День донора», «Осень пожилых людей. Активное долголетие», профилактические акции «Нет - наркотикам!», «Правовая грамотность», «Экстремизм в молодежной среде», «Как не стать жертвой преступления», патриотическая онлайн-акция «Я помню. Я горжусь. Служу России!» [3].

Во-вторых, созданию положительного имиджа полиции препятствуют СМИ, ориентированные на аудиторию, поддерживающую различные оппозиции существующей политической власти, или на группы, склонные к нарушению закона. В этом случае независимо от динамики и эффективности правоохранительной деятельности такие СМИ будут направлены исключительно на критику и создание негативного образа полиции.

Заключение

Таким образом, в общественном сознании сформировалось два противоречащих друг другу образа-стереотипа сотрудников ОВД. С одной стороны, сформированные в советские времена героические образы милиционера, а с другой - резко негативные и критические медиаобразы, сформированные современными массмедиа. Тако- го рода стериотипизация направлена на упрощение того или иного образа и действительности для максимально понятного восприятия и отражения реалий современного мира.

Изучив вопрос о формировании имиджа сотрудника ОВД средствами СМИ, можно сделать следующий вывод о том, что необходимость моделирования медийного обра-за/имиджа сотрудника ОВД России возникла в результате возросших требований граждан России и общества в целом к качеству работы правоохранительных органов и совершенствования информационного обеспечения их оперативно-служебной деятельности. Деятельность СМИ направлена в первую очередь не просто на освещение социальных, политических и иных событий и явлений, а скорее на их интерпретацию, что является реализацией прагматической функции СМИ по оказанию непосредственного влияния на создание определенного идеологического фона.

Критические оценки деятельности полиции и негативное отношение к сотрудникам правоохранительных органов в большей степени основываются не на собственном жизненном опыте граждан, а на существующих в обществе стереотипах и представлениях, созданных СМИ, которые зачастую не имеют под собой реальных оснований. Массмедиа, наделяя сотрудников полиции социальными, психологическими, эстетическими, этическими и моральными качествами, создают в сознании граждан определенный образ, который не всегда соответствует действительности. С целью формирования положительного имиджа сотрудников правоохранительных органов помимо освещения непосредственно деятельности ОВД и биографий отдельных сотрудников в СМИ должна публиковаться информация о степени информационной открытости ОВД, методах и формах их взаимодействия со СМИ. Одной из первостепенных задач ОВД должно стать выстраивание плодотворного сотрудничества со СМИ с целью максимизировать передачу положительных материалов и минимизировать негативную информацию о сотрудниках полиции и их деятельности, что будет способствовать закреплению положительного медийного образа социального института полиции в сознании граждан, правовому воспитанию населения и эффективности деятельности правоохранительных структур по предупреждению преступлений и правонарушений.

Таким образом, медийный имидж/образ полиции как социального института в це- лом и отдельных сотрудников полиции в частности выступает одновременно инструментом и объектом управления деятельностью правоохранительных органов. Информационная открытость во взаимоотношениях правоохранительных органов с гражданами предполагает освещение результатов работы ОВД и насущных социальных проблем, которые должны быть достоверными, научно и методически обеспеченными и работать на повышение имиджа ОВД.