Формирование нормативной базы Таможенного союза
Автор: Уажанова Р.У., Изтелиева Р.А., Аманова Ш.С., Мажиденов Ш.М.
Журнал: Вестник Алматинского технологического университета @vestnik-atu
Рубрика: Экономика и сервис
Статья в выпуске: 6 (96), 2012 года.
Бесплатный доступ
В данной статье показано формирование нормативно-правовой базы Таможенного союза с целью создания единых технических регламентов, регулирующих вопросы безопасности продукции и жизнедеятельности людей, отвечающих интересам национальной экономики и формирования единого экономического пространства. Также даны исследования о подписании Соглашения и единых принципах и правилах технического регулирования, которое закладывает основы для установления единого режима поступления продукции на таможенную территорию Единого экономического пространства из третьих стран, требования, определенные Соглашением по ТБТ и СФС ВТО, которые в последующем позволят безболезненно интегрироваться в международное сообщество.
Таможенный союз, аккредитация, стандартизация, сертификация, метрология, технический регламент
Короткий адрес: https://sciup.org/140204617
IDR: 140204617
Текст научной статьи Формирование нормативной базы Таможенного союза
Ведение
В целях все большей гармонизации Казахстан начал активизировать участие в разработке международных стандартов Международной организации по стандартизации (ИСО). В настоящее время Казахстан является членом 6 технических комитетов ИСО. Участие в разработке международных стандартов позволяет быть не только пользователем стандарта, но и влиять на содержание стандарта в интересах казахстанских производителей. Статус партнерской организации CEN, Европейской организации по стандартизации, о получении которого ведется работа Комитетом по техническому регулированию и метрологии, позволит также участвовать в работе технических комитетов по разработке Европейских стандартов. Такие стандарты затем будут приняты в качестве национальных стандартов Казахстана.
Объекты исследования
Нормативная база таможенного союза, законодательная база технического регулирования РК.
Результаты и обсуждение
Для Межгосударственного совета прошедший период был периодом становления и развития.
За это время создана нормативноправовая база, организационная структура, а также определены принципы взаимодействия государств-участников СНГ, обеспечивающие на равноправной основе формирование и проведение согласованной технической политики по закрепленным за МГС направлениям сотрудничества.
С этой целью разработаны МГС и приняты:
Межпарламентской ассамблеей СНГ -модельные законы, направленные на гармо- низацию национального законодательства в области стандартизации и метрологии;
Советом глав правительств СНГ – соглашения, регламентирующие вопросы сотрудничества в области межгосударственной стандартизации, метрологического обеспечения, качества продукции и услуг.
В рамках МГС разработаны и приняты соглашения, устанавливающие основные принципы проведения и признания результатов работ:
-
- по сертификации, продукции (услуг), персонала;
-
- по аккредитации в области оценки соответствия.
По приоритетным для государств-участников СНГ видам продукции (услуг) разработано и принято свыше 5200 межгосударственных стандартов и свыше 1500 изменений к действующим межгосударственным стандартам.
Международная организация по стандартизации (ИСО) признала Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ в качестве региональной организации по стандартизации для региона, охватывающего Содружество Независимых Государств.
МГС тесно сотрудничает с ISO, IЕС, IТU, ЕА, IАF (ILАС), ОIML в качестве равноправного партнера, укрепляет сотрудничество с СЕN, СЕNЕLЕС и ЕТSI в качестве регионального партнера, исключает дублирование работ, обеспечивает наилучшее применение ограниченных ресурсов, разрабатывает комплексы согласованных стандартов. МГС активно содействует сближению процедур и установившейся практики в области стандартизации, оценки соответствия и метрологии, влияет на политические и экономические инициативы государств-участников СНГ.
Динамика изменений в мировой геополитике и геоэкономике сегодня нарастает. Вызовам современности, безусловно, наиболее успешно отвечает интеграция – процесс соединения экономических потенциалов государств с целью получения эффекта развития для национальных экономик. Учреждение 10 октября 2000 года президентами Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана Евразийского экономического сообщества стало свидетельством единства политической воли руководителей пяти государств решительно идти по пути взаимного многопланового сотрудничества и реальной экономической интеграции. Истекшее десятилетие убедительно показало востребованность и жизненную силу ЕврАзЭС, которое продемонстрировало такие весомые конкретные достижения, как создание Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России, учреждение Антикризисного фонда и Центра высоких технологий ЕврАзЭС. Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 октября 2000 г. в Астане и вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми государствами-членами.
Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являются пять государств - Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.
С мая 2002 г. статус наблюдателей при ЕвраАзЭС имеют Украина и Молдова, с января 2003 г. - Армения.
При Интеграционном Комитете ЕврАзЭС действует Комиссия по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле.
Поступательная динамика развития ЕврАзЭС в течение 10 лет позволила на сегодня не только объединить экономический потенциал участвующих сторон, но и перейти к реальной интеграции — формированию Таможенного союза.
В условиях вхождения республики в Таможенный союз, вопросы технического регулирования государств-участников приобретают большое значение, так как являются действенным инструментом в процессе интеграции экономик. И создание единых технических регламентов, регулирующих вопросы безопасности продукции и жизнедеятельности людей, отвечающих также интересам национальных экономик, является одним из ключевых вопросов в работе Таможенного союза и формирования единого экономического пространства.
В рамках формирования нормативноправовой базы Таможенного союза были приняты следующие основополагающие документы [1]:
-
- Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосани-тарных мер (25.01.2008 г.);
-
- Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза (11.12.2009 г);
-
- Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции (11.12.2009 г.).
Также подписано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования, которое закладывает основы для установления единого режима поступления продукции на таможенную территорию Единого экономического пространства из третьих стран. Принципы, определенные в соглашении, базируются на требованиях, определенных Соглашением по ТБТ и СФС ВТО, которые в последующем позволят безболезненно интегрироваться в международное сообщество[2]. Комиссия Таможенного союза обрела право утверждать единый перечень продукции, подлежащей обязательной регламентации; планы разработки технических регламентов; принятие, внесение изменений и отмена технических регламентов; утверждение порядка разработки и утверждения перечней стандартов, взаимосвязанных с техническими регламентами; утверждение типовых схем и форм документов оценки (подтверждения) соответствия; утверждения изображения единого знака обращения продукции.
В рамках реализации Графика разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза вступают в силу [3]:
Справочно:
О безопасности пиротехнических изделий с 15 февраля 2012 г.
О безопасности средств индивидуальной защиты с 1 июня 2012 г.
О безопасности низковольтного оборудования с 1 июля 2012 г.
О безопасности парфюмерно-космети- ческой продукции – с 1 июля 2012 г.
О безопасности упаковки с 1 июля 2012 г.
О безопасности игрушек с 1 июля 2012 г.
О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков с 1 июля 2012 г.
О безопасности продукции легкой промышленности с 1 июля 2012 г.
О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту с 31 декабря 2012 г.
О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе с 15февраля 2013 г.
О безопасности машин и оборудования с 15 февраля 2013 г.
О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах с 15 февраля 2013 г.
Электромагнитная совместимость технических средств с 15 февраля 2013 г.
Безопасность лифтов с 18 апреля 2013 г.
Пищевая продукция в части ее маркировки с 1 июля 2013 г.
О безопасности зерна с 1 июля 2013 г.
Технический регламент на масложировую продукцию с 1 июля 2013 г.
О безопасности пищевой продукции с 1 июля 2013 г.
Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей с 1 июля 2013 г.
О безопасности железнодорожного подвижного состава через 3 года
О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта через 3 года
О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта через 3 года
О безопасности колесных транспортных средств с 1 января 2015 г.
Безопасность автомобильных дорог с 15 февраля 2015 г.
В целях расширения взаимной торговли между государствами-членами Таможенного союза и государствами-участниками Содружества Независимых Государств, не являющимися государствами-членами Таможенного союза в настоящее время разработан проект Соглашение государств-членов Таможенного союза об устранении технических барьеров во взаимной торговле с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, не являющимися государствами-членами Таможенного союза.
В соответствии с данным Соглашением любое государство-участник СНГ, не являющееся государством-членом Таможенного союза, вправе подать запрос в Евразийскую экономическую комиссию на устранение технических барьеров во взаимной торговле, путём применения заинтересованным государством требований ТР ТС и соответствующих решений Комиссии Таможенного союза в порядке и условиям, установленными в Соглашении.
С 1 января 2012 года действует Евразийская экономическая комиссия – новый наднациональный орган, который будет руководить интеграционными процессами в форматах уже существующего Таможенного союза и Единого экономического пространства. Данная Комиссия будет обладать правом самостоятельно принимать решения, доводить их до органов власти стран-участниц Таможенного союза, и данные решения будут обязательными для исполнения.
С 1 января 2012 года на территории стран-участниц Таможенного союза Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь образовано Единое Экономическое Пространство (ЕЭП), в рамках которого снимаются ограничения на перемещение товаров, капиталов и рабочей силы.
Основными целями формирования Единого экономического пространства являются:
-
- эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капитала и труда;
-
- создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения;
-
- проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;
-
- развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;
-
- создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.
Вывод
В результате создания нормативноправовой базы определены принципы взаимодействия государств-участников СНГ, обеспечивающие на равноправной основе формирование и проведение согласованной технической политики по закрепленным за МГС направлениям сотрудничества, создания единых технических регламентов, регулирующих вопросы безопасности продукции и жизнедеятельности людей, отвечающих также интересам национальных экономик, является одним из ключевых вопросов в работе Таможенного союза и формирования единого экономического пространства.
Список литературы Формирование нормативной базы Таможенного союза
- Нормативно-правовая база в рамках таможенно-тарифного регулирования. Казахстанский информационный портал о таможенном союзе. Режим доступа: www.minplan.gov.kz/economyabout/8453/32726/.http://www.,tsouz.kz.
- О заключении Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества (Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 января 2005 года №10). Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.Режим доступа: http://www.memst.kz/ru/tr/tr.php.
- Новости таможенного союза. Техническое регулирование в Таможенном союзе: Выход на мировые рынки для казахстанских товаров и услуг -реальная возможность? Казахстанский информационный портал о таможенном союзе. Режим доступа: www.tsouz.kz/index.php?option=com.. id., http://www.tsouz.kz.