Формирование правосознания у курсантов и слушателей юридических вузов системы МВД России

Современные условия осуществления реформы высшего образования в свете требований Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. предъявляют повышенные требования к профессиональной подготовке выпускников. В соответствии с этой Концепцией главная задача российской образовательной политики – обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства» (4).

Основной целью профессионального образования, как указывается в Концепции, является «...подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда… свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту…» (4).

Одной из важнейших проблем подразделений органов внутренних дел является качество кадрового состава. Профессиональная подготовка сотрудников для органов внутренних дел и постоянный поиск путей повышения ее качества в вузах МВД России положительно влияют не только на показатели в их работе, но и в целом на показатели работы подразделения ОВД. Известно, что систематически хорошо выполнять работу могут только профессионалы, на подготовку которых направлена организация учебно-воспитательного процесса.

Юридическая наука в современном виде дифференцирована на множество отраслей, например, наука теории государства и права, наука уголовного права, наука гражданского права и т. д. Прикладными юридическими науками считаются криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психиатрия, юридическая психология, педагогика в деятельности сотрудников органов внутренних дел и др. Курсанты и слушатели юридических вузов системы МВД России изучают программы курсов, необходимые в практической деятельности.

Профессиональная компетентность специалиста определяется, с одной стороны, способностью вуза оказывать услуги высокого качества, с другой – индивидуальными способностями выпускника (запросами и личным опытом, стремлением к постоянному самообразованию и самовыражению, инициативным и творческим подходом к своему делу). Показателем высокого качества профессиональной подготовки специалистов являются результаты оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

Содержание обучения в вузах МВД России прежде всего должно вытекать из конкретных задач подготовки специалистов для органов внутренних дел. Пути повышения такой подготовки определены в Концепции со- вершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации на период до 2010 г.

В современном правовом государстве основой является право, которое представляет собой систему общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. Взаимодействие личности с обществом происходит в процессе социализации – освоения человеком ценностей, норм, установок, социальных ролей, присущих данному обществу. Статус правового государства, к которому стремится Россия, предполагает охрану прав и свобод человека со стороны государства, и защитниками его интересов являются сотрудники органов внутренних дел – выпускники юридических вузов системы МВД России.

В отличие от гражданских вузов, получение образования в вузах МВД России имеет ряд особенностей, которые обусловлены профессиональной подготовкой курсантов и слушателей, соответствующей дальнейшей службе в органах внутренних дел. Высшие учебные заведения МВД России – это специфические учебные заведения, в которых курсанты и слушатели одновременно с учебой несут службу в нарядах и караулах, постигают основы патрульно-постовой службы, участвуют в охране общественного порядка, подчиняются высоким, отличным от гражданских вузов, учебным и дисциплинарным требованиям. Формирование такого качества личности, как гражданское самосознание, рассматривается в виде основы правового сознания будущих сотрудников органов внутренних дел, понимания себя «человеком государства», в соответствии с принципами уважения к обществу в целом, его законам и каждому гражданину.

Правосознание – одна из форм человеческого сознания, и в качестве разновидности сознания оно отражает правовую действительность в форме юридических знаний, идей, представлений и оценочных отношений к праву и практике его реализации, правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение людей в юридически значимых обстоятельствах.

Правосознание включает в себя правовую идеологию (знания, идеи, взгляды) и правовую психологию (чувства, убеждения, привычки, переживания), и оно подразделяется на индивидуальное и общественное. С точки зрения глубины отражения правовой действительности выделяют три вида правосознания: обыденное, научное и профессиональное. Развитие российского общества на современном этапе характеризует возрастание роли правосознания среди граждан и сотрудников правоохранительных органов.

По мнению А. П. Коренева, правосознание юриста должно представлять систему правовых знаний, выраженных в юридических принципах, правовых категориях и нормах, а также основных тенденций и закономерностей государственно-правовой действительности. Юриста-профессионала должно отличать не только положительное отношение к праву и практике его реализации, но также согласие с законодателем, понимание полезности и целесообразности, необходимости и спра- ведливости его реализации. Для юриста-профессионала характерна активная отрицательная реакция на правонарушение, оценка его как социального зла (1, 18).

Чтобы определить человека как обвиняемого, как преступника или потерпевшего, как честного и правопослушного гражданина, – отмечает В. И. Хальзов, требуется комплексный анализ человеческой сущности – и социальной, и психологической, и юридической, и педагогической, ибо преступное поведение у психически нормального человека не появляется внезапно. К тому же следует обратить внимание на то, что вся деятельность специалистов правоохранительной системы нацелена на воспитание законопослушных граждан (6).

Подготовка сотрудников органов внутренних дел напрямую связана с сознанием общественной значимости будущей профессии и профессиональной гордости. Правосознание сотрудников органов внутренних дел тесно взаимосвязано с такими понятиями, как профессиональная этика, которую характеризуют следующие категории: «профессиональный долг», «профессиональная честь», «честь мундира». Делом профессиональной чести является поддержание авторитета органов внутренних дел в обществе, так как любой аморальный, антигуманный поступок одного сотрудника накладывает негативный отпечаток на всех, кто посвятил себя служению обществу, борьбе с преступностью.

Профессиональная этика сотрудников органов внутренних дел включает в себя определенные категории этики и моральные принципы, лежащие в основе их деятельности, духовно-нравственные и моральные качества, которыми они должны обладать в результате своей профессиональной деятельности. Hеобходимо отметить, что честь сотрудника органа внутренних дел определяется не его служебным положением, образованием, специальными званиями, а только его моральными, деловыми, политическими, интеллектуальными и духовно-нравственными личностными качествами, которые формируются, в частности, и в ходе учебно-воспитательного процесса в юридических вузах системы МВД России.

Воспитательная работа с личным составом органов внутренних дел рассматривается как важнейшая часть государственной кадровой политики. Цель – формирование всесторонне развитой, профессионально подготовленной, морально и психологически устойчивой личности. Культура сотрудников базируется на нравственно-этических принципах и предполагает высокий уровень этического поведения и общения, неприятие черствости, бездушия и грубости при выполнении обязанностей. Hормы и правила закреплены в Кодексе чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которым надлежит руководствоваться повседневно. Hепреложными были и остаются нетленные слова: честность, порядочность, сострадание, рассудительность, мужество, совесть, гражданственность и патриотизм.

Практический опыт и результаты многочисленных исследований показывают, что чем выше развито у сотрудника органов внутренних дел чувство личного достоинства, чем более он дорожит профессиональной честью, тем значимее его социальная ценность как защитника правопорядка. Они сочетаются с высокой культу- рой, нравственной зрелостью, необходимыми духовнонравственными и моральными качествами.

«Есть жесткие требования приказов, уставов, боевых распоряжений, но есть область более тонких человеческих отношений, которые невозможно предусмотреть в рамках циркуляров, – заявлено в Обращении министра внутренних дел Российской Федерации к сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России генерал-полковника Р. Г. Hур-галиева от 23 августа 2005 г. – Труд миллионного коллектива всякий раз может быть перечеркнут, если нет понимания высокой меры ответственности, которую берет на себя человек, надевающий форму сотрудника милиции и принимающий широкие властные полномочия» (3, 5).

Первостепенная задача руководителей всех уровней, кадровых и воспитательных аппаратов – восстановление авторитета милиции в российском обществе, пресечение фактов нарушения законности в самих органах, исключение случаев неуважительного и бездумного отношения к гражданам, чьи законные права и интересы обязаны защищать правоохранительные органы.

В 2007 г. Министерством внутренних дел России начато комплексное реформирование системы воспитательной работы в органах внутренних дел. Приказом МВД России от 1 февраля 2007 г. № 120 «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел» утверждена Программа комплексного реформирования, решаются организационные задачи, строится научная основа воспитательной работы, создается современная нормативно-правовая и методическая база ее функционирования, а также организационно-штатная структура воспитательных аппаратов.

В рамках реформы системы организации воспитательной работы проведено Всероссийское совещание руководителей подразделений по работе с личным составом, на которое со всех концов страны прибыли руководители кадровых и воспитательных аппаратов органов внутренних дел и внутренних войск. Hа совещании был дан детальный анализ проблем кадрового строительства и воспитательной работы, указаны первостепенные перспективы.

В работе с личным составом органов внутренних дел особая роль принадлежит воспитательным аппаратам, ибо «…в органах и подразделениях нет другого аппарата, который непосредственно занимался бы личностью сотрудника, его заботами и нуждами, повышением профессиональной культуры и развитием общего кругозора, укреплением веры в закон и справедливость, уважения к правам граждан.

Именно организаторы воспитательного процесса являются связующим звеном между начальниками, командирами и подчиненными, доносят до ума и сердца каждого сотрудника и военнослужащего государственную значимость поставленных перед ними задач, мобилизуют личный состав на выполнение приказов старших начальников, прививают профессионализм, укрепляют сплоченность и морально-психологический настрой коллектива» (5, 3).

Воспитательная работа в органах внутренних дел – это целенаправленная деятельность руководителей всех рангов, кадровых и воспитательных аппаратов, общественных институтов по формированию у сотрудников высоких гражданских, морально-психологических и профессиональных качеств, мобилизации их на успешное выполнение оперативно-служебных задач, укрепление законности и служебной дисциплины (2, 24).

Воспитание представляет собой сложный, многогранный, диалектически развивающийся процесс, основными принципами которого являются:

• –    государственно-патриотическая и профессиональная направленность;

• –    воспитание в процессе профессиональной деятельности;

• –    комплексный подход к воспитанию сотрудников органов внутренних дел;

• –    требовательное и уважительное отношение в соответствии с законом при опоре на положительное в личности;

• –    индивидуальный и дифференцированный подход;

• –    единство, согласованность и преемственность в воспитании.

Кого призваны готовить высшие учебные заведения системы МВД России – узкого специалиста или хорошо адаптированного к современной реальности сотрудника органов внутренних дел? Цель юридических вузов – воспитание свободного, творчески мыслящего, широко образованного человека – гражданина мира, уверенного в себе, открытого людям, умеющего быть счастливым в жизни и успешным в профессиональной деятельности.

Hашему обществу нужны образованные и воспитанные люди, которые могут самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, готовы к межкультурному взаимодействию, обладают чувством ответственности за судьбу страны, ее социально-экономическое процветание. Общество и государство требуют специалистов с нестандартным набором качеств, да и сами выпускники заинтересованы в том, чтобы по окончании вуза они могли максимально использовать приобретенные ими знания, умения и навыки.

Оценивая деятельность органов внутренних дел, необходимо постоянно помнить, что они не являются каким-то образованием, оторванным от общества и государства, они служат народу и государству, выполняют его волю, охраняя правопорядок и законность в обществе. В этой связи требуется особый подход к подготовке тех, на кого общество и государство возлагают обязанность и ответственность за обеспечение внутренней безопасности, защиту личности. Сегодня Россия особенно нуждается в социально зрелой, творчески развитой личности, обладающей высокопрофессиональными качествами, умеющей адекватно воспринимать окружающую действительность, ориентироваться в меняющемся мире, быть достойным гражданином могучей и великой страны, носителем национальных традиций.