Формирование правовой культуры

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

Создание правового государства в Кыргызстане и укрепление системы государственной власти немыслимы без соответствующего уровня правовой культуры. Кыргызстану необходимо быстрое и решительное открытие правового и культурного пространства, освоение национальных и мировых достижений в области права. Поэтому стоит отметить актуальность изучения данной проблемы и обращение к ней особого внимания.

Законодательная деятельность в нашей стране за свою короткую историю претерпела ряд систематических реформ, сопровождавшихся принятием важных кодифицированных законов. Это, в свою очередь, направлено на совершенствование правового регулирования и повышение его эффективности. Формирование национальной правовой системы после обретения независимости также создало условия для развития правовой культуры. Присутствие правовых ценностей в обществе стало переплетаться с идеологией национального самосознания и национальной идентичностью. Очевидно, что в текущий период произошли значительные изменения в регулировании правовых отношений. Это в первую очередь связано с начавшейся в Кыргызстане судебной реформой. В результате этих реформ был принят ряд кодифицированных актов и законов, вступивших в силу с 2021 года. Статья 16 Конституции Кыргызской Республики гласит: «Права и свободы человека относятся к числу высших ценностей Кыргызской Республики. Они действуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц» [1].

Следует отметить, что общественные отношения тесно связаны с правом; его адекватное регулирование государством и восприятие адресатами, которым оно адресовано, имеют особое значение для поддержания правопорядка. Право обладает сложной внутренней структурой и может рассматриваться как элемент человеческой культуры. Оно воплощено в соответствующих законодательных актах страны, в практике правоприменения и отражает правовую культуру конкретной исторической эпохи. Оно включает в себя несколько уровней в зависимости от субъектов, к которым относится: граждан, юридических лиц и государства в целом. Правовая культура пересекается с категорией права и, охватывая всю систему правовых отношений, формирует морально-идеологическое ядро общества. Уровень правовой культуры определяет характер общественных отношений, являющийся показателем правопорядка.

Постепенное формирование правовой культуры в современной общественной жизни Кыргызстана можно считать позитивным явлением. После обретения независимости многие сферы общественной жизни претерпели реформы, и правовые ценности начали укореняться в сознании граждан. Несмотря на более чем 30-летний период независимости, ценности во многих областях общественной жизни продолжают трансформироваться или подвергаться деградации. Правовая культура, как элемент универсальной культуры, обеспечивает стабильность общественных отношений, а её наличие как необходимого структурного компонента социальных ценностей предопределяет развитие общества и формирование правового социального государства.

Описывая состояние научной проработки данной проблемы, следует отметить, что зачастую больше внимания уделяется изучению отдельных аспектов, нежели её общности. Необходимо провести глубокое исследование концептуальных характеристик, субъектов и объектов правовой культуры, её целей, задач, функций, принципов, а также системы законодательного регулирования и путей совершенствования этой сферы. В современных условиях требуются углублённые исследования, способствующие решению актуальных задач повышения уровня правовой культуры.

Правовая культура — весьма многогранное явление. Её социальное значение выходит далеко за рамки нормативного влияния законов на общественные отношения, поскольку она является неотъемлемой частью общей человеческой культуры, напрямую влияющей на формирование правосознания. Поэтому не случайно вопросы формирования правовой культуры тесно связаны с большинством проблем построения правового государства и гражданского общества [2].

Как отмечают многие исследователи, определение понятия «правовая культура» сопряжено с теоретико-методологическими трудностями, обусловленными многогранным характером данного явления [3].

Формирование и развитие правовой культуры, а также её роль на различных исторических этапах активно изучаются отечественными учёными. Г. Б. Айдарбекова, рассматривая кочевую правовую культуру кыргызов в исторической ретроспективе, отмечает, что концепция и роль государственной власти в странах Востока воспринимались не столь однозначно, как в европейских. По её мнению, влияние государственной власти было ограниченным, а общественные интересы реализовывались преимущественно через сложившиеся социальные связи. Эта точка зрения отчасти оправдана, поскольку государственные институты не играли определяющей роли в жизни кыргызов: доминировали родоплеменные отношения, а традиционная культура была достаточно развита.

Вместе с тем, согласно позиции Г. Б. Айдарбековой, формирование правовой культуры в обществе необходимо рассматривать во взаимосвязи с иными социальными институтами, и мы разделяем данный подход. По мнению исследователя, на формирование правовой культуры общества влияют такие факторы, как качество нормативного материала, применяемого в правовом регулировании; уровень правовой информированности населения; готовность большинства членов общества осознанно следовать правовым предписаниям; а также эффективность механизмов правотворчества и реализации права. Высокий уровень правовой культуры позволяет достигать компромисса между публичными и частными интересами, обеспечивать баланс интересов государства и общества, а также гарантировать и защищать права и свободы личности от противоправных посягательств [4].

Г. А. Есенгулова, исследуя роль права и моральных норм в воспитании молодежи, подчеркивает их значение в формировании правовой культуры и важность правового регулирования для обеспечения интересов государства. Правовая система, с точки зрения функционального назначения ее компонентов, не является однородной. Она не только закрепляет, регулирует и охраняет существующие общественные отношения, но и проектирует на уровне теоретического сознания те отношения, которые должны сложиться для достижения результатов, соответствующих интересам государства. Именно в этом смысле право обладает возможностью опережающего отражения социального бытия, в котором моделируются будущие отношения и программируется их развитие в определенном русле [5].

А. М. Кокоева рассматривает правовую культуру в тесной связи с государственностью и отмечает ее большое значение для развития последней. Автор предлагает комплекс мер по повышению уровня правовой культуры. Развитие правового государства базируется на правовой культуре, и каждый ответственный гражданин должен предпринять необходимые действия для её повышения. Необходимо создать условия для формирования правовой культуры, усилить правовую пропаганду и воспитание, а также обеспечить правопорядок, поскольку именно посредством правового воспитания формируются правопорядок и правовая культура [6].

Таким образом, вышеупомянутые авторы утверждают, что правовую культуру следует рассматривать в совокупности с другими социальными институтами, включая государство, правопорядок, законность и аспекты государственного развития. Правовая культура отражает пределы влияния субъектов на правопорядок и выступает связующим звеном между объективным правом и субъектом права. Именно взаимодействие этих компонентов обеспечивает правомерное поведение субъектов в различных ситуациях. При этом как чрезмерно высокий, так и низкий уровень правовой культуры могут становиться источниками злоупотребления правом. Противоположная ситуация — дисбаланс, при котором высокий уровень правовой культуры у одних субъектов сочетается с низким у других, — способствует распространению правового нигилизма.

В качестве базовых средств, влияющих на формирование правовой культуры и правосознания, можно выделить укрепление уважительного отношения к праву, пропаганду правовых знаний, борьбу с недостоверной информацией и подтасовкой фактов, систематизацию и совершенствование правовых актов, в том числе экспертизу законов [7].

Формирование правовой культуры — важнейшая задача общества и государства, поскольку усвоение правовых ценностей на индивидуальном и групповом уровнях служит основой прогрессивного развития личности и общества в целом [8].

Понимание правовой культуры в общем виде можно охарактеризовать как совокупность следующих компонентов: духовная культура; общий уровень правовых знаний; отношение общества к праву (массовое правосознание); индивидуальный уровень правовых убеждений и установок, приобретенных в процессе социализации; целенаправленное формирование позитивного правосознания в процессе правового воспитания и обучения; реализация правовой культуры в общении, деятельности и поведении при взаимодействии с другими субъектами [9].

Один из ключевых моментов ценностных ориентиров личности состоит в том, что в их рамках осваиваются правовые ценности, закрепляются определённые стандарты поведения в правовых отношениях, складываются осознанные позитивные правовые установки индивида, направленные на совершение положительных юридически значимых действий и оценку правовых норм [10].

Таким образом, как показывает приведенный выше анализ, формирование правовой культуры в Кыргызстане включает в себя несколько элементов. Оно состоит из формирования познавательной, эмоциональной, психологической и поведенческой культуры. В то же время одним из методов формирования правовой культуры в период реформ является образование и осуществление правового просвещения. Оно зависит от прозрачности деятельности государства в процессе создания правовых норм, а также от доступности информации. Важным компонентом методов формирования правовой культуры является правовое просвещение, которое заключается в распространении правовых знаний в образовательных учреждениях Кыргызстана. Помимо методологических основ формирования правовой культуры, особое значение имеют публичное обсуждение принятых законодательных актов и их освещение через средства массовой информации.