Формирование профессиональной компетенции государственных служащих

Взятый страной курс на социально-экономическое обновление жизни в России и построение гражданского общества не только предоставляет ответственным работникам в системе государственной службы возможности для проявления инициативы, но также предъявляет высокие требования к уровню их профессионализма и личностным качествам.

Профессиональная компетентность государственного гражданского служащего считается залогом существования сильной развитой страны. Эта компетентность складывается как из качества выполнения должностных обязанностей, так и включает в себя характеристики личности и особенности ее социального поведения. В совокупности это составляет потенциал профессионально-личностного развития работника, который может быть изучен, сформирован и развит [1].

Недостаточность профессионализма и компетентности чиновников государственного аппарата признана официально. Являясь специалистами «широкого профиля», многие из них не обладают соответствующей управленческой, правовой, социально-политической и иной подготовкой. К началу 1910 г. высшее профессиональное образование имели 73% государственных служащих. Это немногим более, чем 100 лет назад. Сегодня в Российской Федерации 40% государственных служащих имеют высшее экономическое образование, 22% - юридическое, 18% - техническое образование. Сохраняется тенденция к увеличению числа чиновников, чья профессиональная подготовка не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности. Поэтому в федеральной программе ре-формирования государственной службы РФ поставлена задача совершенствования системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Без ее решения трудно обеспечить подъем экономики, оптимально использовать имеющиеся ресурсы для решения производственных и социальных проблем.

Исполнение государственными служащими должностных полномочий предполагает высокий уровень профессиональной компетентности соответствующих работников и их способность преобразовывать свои знания и опыт в средства решения комплексных производственных задач с гарантированной успешностью [2].

Актуальность данного вопроса определяется, прежде всего тем, что от профессиональной компетентности государственных гражданских служащих в конечном итоге зависит отношение рядовых граждан страны к власти и поступательный характер развития ее экономики. Эта компетентность складывается как из качества выполнения должностных обязанностей, так и включает в себя характеристики личности и особенности ее социального поведения. В совокупности это составляет потенциал профессиональноличностного развития работника, который может быть изучен, сформирован и развит.

Вместе с тем, представления об эталонном образце компетентности государственного гражданского служащего четко не определены из-за различного его наполнения профессионально значимыми характеристиками и отсутствием выработанных нормативных критериев соответствия заданному образцу. С другой стороны, традиционным для многих работников ГМУ по РБ является отношение к работе как выполнению заданных извне функций и полномочий. Это является препятствием для освоения ими постоянно обновляющегося содержания деятельности в изменяющихся условиях социально-экономической жизни страны.

Профессиональная компетентность государственных гражданских служащих имеет две сферы проявления: социальный (как фактор укрепления отношений между рядовыми гражданами и властными структурами) и научно-педагогический (как единство функционального знания, ценностного отношения к труду, креативного применения опыта работы и владения профессиональной ситуацией с прогнозом ее развития). Профессиональная компетентность работников ГМУ по РБ представляет собой способность преобразовывать знания и опыт таким образом, чтобы решать производственные задачи с максимально гарантированной успешностью [3].

Профессиональную компетентность государственных гражданских служащих следует рассматривать с двух позиций: социальной и научно -педагогической. Социальный контекст акцентирует значимость компетентности как средства регулирования социальных отношений между рядовыми гражданами и исполнителями государственной внутренней политики. Научно-педагогический контекст создает предпосылки объединения различных теоретических воззрений на сущность изучаемого понятия.

Можно предложить следующую трактовку понятия «профессиональная компетентность государственного гражданского служащего»: это способность принять на себя адекватные должности задачи, на основе анализа производственной ситуации спланировать последовательность действий по достижению заданного результата, преобразовать профессиональные знания и опыт работы в конкретные решения задач любого уровня сложности.