Формирование промышленной политики России на основе инновационных приоритетов
Автор: Кузнецов Дмитрий Андреевич
Журнал: Петербургский экономический журнал @gukit-journal
Рубрика: Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения
Статья в выпуске: 1 (29), 2020 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена инновационным основам промышленной политики, адекватным условиям современной России. Промышленная политика рассматривается в качестве важнейшего инструмента управления структурой национальной экономики, способного обеспечить опережающее развитие высокотехнологичных, инновационных производств. Такое понимание промышленной политики отражает современные тенденции, свидетель-ствующие об усложнении представлений о роли государства в экономическом развитии и методах прямого регулирующего воздействия на процессы структурных изменений в экономике. В работе приводятся различные определения промышленной политики, рассматриваются особенности ее горизонтальной и вертикальной модели. Автором отмечается узкая трактовка данного понятия в российском законодательстве, не учитывающая необходимость сбалансированного развития экономики с учетом влияния промышленной политики на рост благосостояния населения и инновационное развитие. Исходя из позиции российского экспертного сообщества, на основе анализа основных характеристик концепции промышленной политики России выделяются ключевые препятствия на пути ее реализации, к которым относятся и структурные проблемы национальной экономики. Особо подчеркивается, что ограниченное развитие перспективных высокотехнологичных и наукоемких отраслей, сопровождаемое наращиванием производства в традиционных сырьевых секторах, способно в обозримом будущем привести к потере российской экономикой конкурентоспособных позиций в мировом экономическом пространстве и может поставить под угрозу выполнение задачи по обеспечению долгосрочного устойчивого социально-экономического развития нашей страны. Это требует переосмысления действующих подходов к разработке промышленной политики в целях усиления ее инновационной направленности. По итогам представленного исследования делается вывод о необходимости формирования многокомпонентной промышленной политики и формулируются ключевые ориентиры для активизации и развития отечественной инновационной сферы.
Промышленная политика, структурная политика, отраслевая структура экономики, экономическое развитие, инновационный климат, инновационное развитие, высокотехнологичное производство, источники роста, государственное регулирование, механизм
Короткий адрес: https://sciup.org/140244490
IDR: 140244490 | УДК: 338.46 | DOI: 10.25631/PEJ.2020.1.6.14
Russian Industrial Policy Formation on the Basis of Innovative Priorities
The article is devoted to the innovative foundations of industrial policy adequate to the conditions of modern Russia. Industrial policy is considered as the most important tool for managing the structure of the national economy, capable of ensuring the rapid development of high-tech, innovative industries. This understanding of industrial policy reflects current trends indicating a growing complexity of ideas about the role of the state in economic development and methods of direct regulatory influence on the processes of structural changes in the economy. The paper provides various definitions of industrial policy and considers the features of its horizontal and vertical models. The author notes a narrow interpretation of this concept in Russian legislation which does not take into account the need for a balanced development of the economy and the industrial policy impact on the growth of population welfare and innovative development. On the basis of the position of the Russian expert community, the author analyses the main characteristics of the Russian industrial policy concept and highlights key obstacles to its implementation which include structural problems of the national economy. It is emphasized that the limited development of prospective high-tech and knowledge-intensive industries, accompanied by an increase in production in traditional raw material sectors, can in the foreseeable future lead to the loss of its global competitive position by the Russian economy and may jeopardize the task of ensuring the long-term sustainable social and economic development of the country. This requires a rethinking of existing approaches to the industrial policy development in order to strengthen its innovative orientation. Based on the results of the presented research, the author concludes that it is necessary to form a multicomponent industrial policy, and formulates key guidelines for the activation and development of the domestic innovation sphere.
Список литературы Формирование промышленной политики России на основе инновационных приоритетов
- О промышленной политике в Российской Федерации: Федеральный закон № 488-ФЗ от 31 декабря 2014 г. . URL:http://kremlin.ru/acts/bank/39299 (дата обращения: 01.02.2020).
- Кузнецов Б. В., Симачев Ю В. Эволюция государственной промышленной политики в России // Журнал Новой экономической ассоциации. 2014. № 2 (22). С. 152–178. URL: http://www.econorus.org/repec/journl/2014-22-152-178r.pdf (дата обращения: 01.02.2020).
- Симачев Ю. В., Кузык М. Г., Погребняк Е. В., Кузнецов Б. В. Россия на пути к новой технологической промышленной политике: среди манящих перспектив и фатальных ловушек // Форсайт. 2014. Т. 8. № 4. С. 6–23. URL: https://foresight-journal.hse.ru/2014-8-4/140151284.html (дата обращения: 01.02.2020).
- Структурные изменения в российской экономике и структурная политика. Аналитический доклад. М.: НИУ ВШЭ, 2018. 252 с.
- Структурная политика в России. Новые условия и возможная повестка: тез. докл. / науч. рук. Е. Г. Ясин // XIX Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества. Москва, 10–13 апр. 2018 г.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Издат. дом Высшей школы экономики, 2018. 32 с.
- Pack H., Saggi K. Is there a case for industrial policy? A critical survey // The World Bank Research Observer. 2006. Vol. 21(2). P. 267–297. URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/288741468326136798/Is-there-a-case-for-industrial-policy-A-critical-survey (дата обращения: 05.02.2020).
- Warwick K. Beyond Industrial Policy: Emerging Issues and New Trends // OECD Science, Technology and Industry Policy Papers. 2013. № 2. 57 p. URL: http://dx.doi.org/10.1787/5k4869clw0xp-en (дата обращения: 05.02.2020).
- Идрисов Г. И. Промышленная политика России в современных условиях. М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016. 160 с. URL:https://www. iep.ru/files/text/working_papers/Nauchnye_trudy-169.pdf (дата обращения: 06.02.2020).
- Мантуров Д. В., Никитин Г. С., Осьмаков В С. Государственное регулирование российской промышленности в 2010-х гг. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 1. С. 50–70. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-rossiyskoy-promyshlennosti-v-2010-h-gg (дата обращения: 08.02.2020).
- Романова О. А., Пономарева А. О. Теоретические, институциональные и этические основания реализации современной промышленной политики. Часть I. Экономика региона. 2019. Т. 15. Вып. 1. С. 13–28. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37155388 (дата обращения: 08.02.2020).
- Харламов А. В., Харламова Т. Л. Трансформация российской хозяйственной системы: теоретические и практические аспекты // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2019. Т. 9. № 4. С. 8–16.
- Индикаторы инновационной деятельности: 2019: статистический сборник / Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский, И. А. Кузнецова и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2019. 376 с. URL: https://www.hse.ru/primarydata/ii2019 (дата обращения: 09.02.2020).
- Харламова Т. Л. Направления совершенствования инновационного климата на основе институционального подхода // Российский экономический интернетжурнал. 2019. № 1. С. 75. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41110524 (дата обращения: 09.02.2020).
