Формирование рыночных структур в сфере высшего образования в Дальневосточном федеральном округе

Введение .

В условиях расширения экономических санкций зарубежных стран в отношении российской экономики необходимо развитие динамичной, высокотехнологичной и диверсифицированной экономики России и ее регионов. Особую роль в решении этой задачи играет повышение конкурентоспособности научно-исследовательской и образовательной деятельности российских университетов, обеспечивающих экономику квалифицированными кадрами. К сожалению, далеко не все дальневосточные университеты отвечают современным требованиям, в связи с чем, они проигрывают в достаточно жесткой конкурентной борьбе, рискуя попасть в число аутсайдеров на рынке высшего образования, что, в конечном итоге, может привести к их ликвидации либо реорганизации. В связи с этим, в условиях усиления конкуренции организаций высшего образования весьма актуально исследование процессов формирования различных рыночных структур в сфере высшего образования на территории Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО). Анализ особенностей рыночных структур в сфере высшего образования, учет их особенностей, преимуществ и недостатков имеет высокую практическую значимость для каждого университета, а также – для повышения социальноэкономической эффективности системы высшего образования на территории ДФО.

В современной научной литературе вопросам формирования рыночных структур в сфере высшего образования уделяется недостаточное внимание, что формирует несоответствие между авангардной социально-экономической ролью высшего образования и недостаточно развитой структурой инструментов его анализа.

В данной статье авторами предпринята попытка устранения вышеуказанного несоответствия по следующим направлениям.

Во-первых, развитие точки зрения о гармоничной структуре рынка в сфере высшего образования.

Во-вторых, разработка аргументации в пользу определенной иерархии рыночных структур, при которой существует доминирующая рыночная структура, реализуемая ведущими университетами Российской Федерации (далее – РФ).

В-третьих, формирование концепции консервации существующих рыночных структур в сфере высшего образования и акцентирование внимания на способах развития каждой из них.

Результаты .

К основным результатам данного исследования можно отнести выводы по направлениям анали- за процессов формирования рыночных структур в сфере высшего образования на территории ДФО, что позволило позиционировать университеты. В ходе анализа авторами выделены следующие рыночные структуры, сформировавшиеся в сфере высшего образования на территории ДФО.

• 1.    Образовательная монополия означает абсолютный уровень концентрации рыночного предложения со стороны университета по отдельным образовательным программам, которые формируют 100-процентное предложение выпускников на рынке (степень рыночной концентрации – 100 %, доля университета по численности обучающихся – 100 %). Входные барьеры в монопольную рыночную структуру для других университетов представляются непреодолимыми по причине высокого уровня начальных издержек (затрат на преподавание, подготовку кадров и др.), уникального набора знаний и состава профессиональных компетенций профессорского-преподавательского состава для последующей работы выпускников в особых технических и технологических условиях. К таким направлени-ям/специальностям подготовки кадров с высшим образованием в ДФО относятся строительство, эксплуатация, восстановление и техническое обслуживание железнодорожного транспорта (ДВГУПС), лесное дело, технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств (ТОГУ), электроэнергетика и электротехника (ДВФУ) и др. В условиях монопольной рыночной структуры маловероятным представляется создание университетом-монополистом коалиций с другими университетами, обеспечивающими образовательную деятельность по уникальным направлениям подготовки, а также создание особых коалиций с государственными органами исполнительной власти в качестве регуляторов рыночного ценообразования в сфере подготовки специалистов по монопольным образовательным направлениям.

• 2.    Образовательная олигополия предполагает наличие на рынке образовательных услуг в ДФО, как правило, двух-трех университетов, осуществляющих подготовку специалистов по одному направлению, создание достаточно высоких входных барьеров для осуществления новой образовательной деятельности другими университетами. К таким направлениям/специаль-ностям подготовки кадров с высшим образованием в ДФО относятся, например, архитектура и дизайн архитектурной среды (ТОГУ, ДВФУ), компьютерная безопасность (ТОГУ, ДВФУ), строительство автомобильных дорог, мосты и тоннели (ТОГУ, ДВГУПС), нефтегазовое дело (ТОГУ, ДВФУ, ДВГУПС) и др. Университеты, присоединяющиеся к образовательной деятельности при формировании олигополистической рыночной

• 3.    Монополистическая конкуренция на рынке образовательных услуг высшего образования в ДФО формируется при условиях, когда количество университетов, осуществляющих подготовку по данному направлению, включая филиальную сеть, колеблется от 4 до 32. Степень рыночной концентрации как суммарная доля трех крупнейших университетов на рынке условиях монополистической конкуренции колеблется от 25 % до 85 %, доля отдельного университета на рынке колеблется от 5 % до 35 %. Монополистическая конкуренция является наиболее сложным сегментом рынка образовательных услуг высшего образования в ДФО, что объясняется разнообразием направлений/специальностей подготовки, особым содержанием и спецификой деятельности университетов при подготовке кадров по направлениям образовательной деятельности в условиях данной рыночной структуры. Фактором, усложняющим деятельность университетов в условиях монополистической конкуренции на рынке образовательных услуг высшего образования в ДФО, выступает образовательная активность ведомственных университетов и их филиальной сети, что способствует развитию различных форм недобросовестной конкуренции (формирование демпинговых цен на подготовку кадров, получению бюджетных мест на основе лоббирования ведомственных интересов со стороны соответствующих федеральных органов государственной власти и др.).

структуры, уменьшают уровень монопольной власти «университета – первопроходца», потому что их привлекает стратегическая значимость данного направления образовательной деятельности, что приводит к увеличению количества выпускников по олигополистическим направлениям подготовки.

Кроме того, вхождение университета в олигополистическую структуру способствует росту возможностей материально-технического и профессионального обеспечения подготовки кадров с высшим образованием по данному направлению. Вероятность создания коалиции университетов, а также их коалиции с государственными органами исполнительной власти и корпорациями, остается достаточно высокой, но значительно ниже, чем в условиях образовательной монополии. Степень рыночной концентрации в образовательной олигополии университетов, осуществляющих подготовку специалистов по одному направлению, как правило, составляет 80–100 %, доля отдельного университета по численности обучающихся по данному направлению – 30–70 %.

Анализ вышеперечисленных рыночных структур на рынке образовательных услуг ДФО позволяет сделать вывод о том, что приведенный перечень рыночных структур характерен для большинства субъектов РФ на территории ДФО. Важно отметить, что на территории ДФО маловероятно появление чистой монополии одного из университетов. Это означает, что любой университет в практической деятельности вынужден оптимизировать свое рыночное поведение в границах трех вышеуказанных рыночных структур. Однако особым случаем монополизации на рынке услуг высшего образования является появление университетов-монополистов в области подготовки кадров по направлениям/специальностям, соответствующим требованиям Приоритетных направлений развития науки, технологии и техники в РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 07 июля 2011 г. № 899, с изменениями и дополнениями согласно Указу Президента РФ от 16 декабря 2015 г. № 623 [1]. К таким направлениям подготовки относятся «Многоканальные телекоммуникационные системы», «Машины и оборудование лесного комплекса», «Проектирование технических и технологических комплексов» и др. Такой механизм формирования монополизма придает ему черты общественно вмененного вида образовательной деятельности, обеспечивающего стратегически значимые интересы государства в экономике. Кроме того, появление таких примеров монополизма формирует в университетах потребности в реализации государственных приоритетов в сфере высшего образования через подготовку кадров по вышеперечисленным направлениям, что возводит образовательную деятельность на уровень стратегических компетенций университета.

Наряду с общественно значимыми аспектами монополизма отдельных университетов на рынке образовательных услуг, необходимо отметить наличие отрицательных последствий формирования образовательной монополии (низкие конкурсы по монопольным направлениям подготовки, высокие отсевы обучающихся вследствие сложности образовательной деятельности и недостаточного уровня школьной подготовки, недостаточная государственная бюджетная поддержка образовательной деятельности, ограниченные возможности возмещения затрат на обучение со стороны организаций и родителей студентов и т.д.).

Обсуждение .

Рассмотренные выше рыночные структуры в сфере высшего образования, а также их проблемы типичны не только для высшего образования на территории ДФО, но для многих других российских регионов. При этом важно учитывать специфику процессов формирования рыночных структур в сфере высшего образования с учетом особенностей конкуренции, как российских, так и зарубежных университетов.

В современной научной литературе многими авторами обсуждаются проблемы усиления конкуренции в сфере высшего образования.

Так, Е.В. Балацкий, Н.А. Екимова, анализируя сдвиги в глобальной конкуренции на рынке высшего образования, отмечают, что важнейшим элементом этой системы являются университеты мирового класса [2, с. 726].

Д.Г. Сандлер подчеркивает, что в российской системе высшего образования присутствует квазиконкуренция не только внутри групп ведущих университетов на федеральном уровне и между региональными вузами, но и всех против всех, что повышает эффективность системы высшего образования [3, с. 131].

В.П. Нехорошков, А.А. Арошидзе отмечают, что среда, в которой российские университеты функционируют, обладает рядом конкурентных преимуществ, в связи с чем, для разработки стратегии борьбы с конкурентами университетам необходимо выявлять и ранжировать соперников, определяя свое конкурентное положение и его устойчивость [4, с. 31].

• Ч.    Чен, Д. Онг, Р. Шеремета, исследуя поведение китайских университетов, а также их студентов, отмечают, что система высшего образования КНР состоит из множества разнообразных университетов разного размера и качества, которые находятся в постоянной конкуренции друг с другом [5].

Ф. Баум, Ю. Анаф отмечают, что в условиях ужесточения рыночной конкуренции австралийские университеты существенно изменились, приняв стиль корпоративного управления, активно взаимодействуя с корпорациями, промышленностью и имитируя иерархические корпоративные операции коммерческого сектора [6]. Несмотря на усиление их конкурентных позиций на рынке, такие преобразования привели к ряду негативных последствий (сокращение государственного финансирования, рост нагрузки, сокращение персонала, снижение уровня психического здоровья).

Р. Бруни и другие авторы статьи [7] отмечают, что реформы крупнейших итальянских университетов, а также, сокращение их бюджетов стимулировали конкуренцию за поступающих абитуриентов. При этом за последние десятилетия было создано множество новых итальянских университетов, что еще больше способствовало усилению конкуренции.

Ф. Росси, проводя анализ итальянской университетской системы, отмечает, что увеличение разнообразия является эффективной стратегией, позволяющей университетам реагировать на современные требования, причем такое разнообразие рассматривается как результат усиления конкуренции [8, с. 392]. Однако зачастую, меры, направленные на усиление конкуренции университетов путем роста дифференциации преподаваемых дисциплин, наоборот, способствуют сокращению разнообразия высшего образования, поскольку университеты пытаются увеличить наборы студентов за счет роста специализации на более популярных дисциплинах.

В конструктивной постановке проблем исследования рыночных структур в сфере высшего образования следует отметить работу Е.М. Белого, М.П. Беспаловой, И.Б. Романовой, в которой авторы справедливо отмечают необходимость анализа специфики монополистической конкуренции, олигополии и монополии на рынке образовательных услуг высшего образования в РФ [9, с. 15].

Дополняя это, следует подчеркнуть, что, особенно важно выявлять и оценивать факторы и условия повышения конкурентоспособности российских университетов.

В качестве важнейшего условия повышения конкурентоспособности российских университетов А.Е. Зубарев, В.А. Логинова, Е.В. Мурашова определяют их финансово-экономическую устойчивость [10, с. 177].

Таким образом, несмотря на то, что в современной отечественной и зарубежной литературе уделяется значительное внимание различным аспектам анализа рынка образовательных услуг, в том числе, проблемам усиления конкуренции среди университетов, идентификация сформировавшихся рыночных структур в сфере высшего образования, как правило, не производится, что снижает актуальность вышеуказанных научных работ и требует дальнейших детальных исследований данной проблематики.

Авторами данной статьи, в отличие от вышеуказанных работ, подчеркивается необходимость анализа процессов формирования рыночных структур в сфере высшего образования, а также даны основные характеристики рыночных структур, сформировавшихся в сфере высшего образования на территории ДФО. Практическая значимость полученных результатов исследования объясняется необходимостью учета особенностей выделенных в статье рыночных структур в деятельности любого университета, который вынужден оптимизировать свое рыночное поведение в границах вышеперечисленных рыночных структур в сфере высшего образования.

Заключение .

Проведенный анализ позволил отметить, что состояние рыночных структур в сфере высшего образования на территории ДФО может быть охарактеризовано по трем основным направлениям.

Во-первых, выявлено отсутствие совершенной конкуренции на рынке образовательных услуг, прежде всего со стороны предложения. Со стороны спроса на образовательные услуги высшего образования видимость совершенной конкуренции создается в случае формирования конкурса абитуриентов по отдельным направлениям подготовки. Однако детальный анализ структуры спроса позволяет сделать вывод об отсутствии совершенной конкуренции как таковой потому, что перечень конкурсных направлений подготовки ограничен и принцип конкурентности абитуриентов на основе результатов ЕГЭ также ограничивает развитие конкурентных отношений.

Во-вторых, несовершенство конкуренции означает несовершенство рынка образовательных услуг высшего образования в ДФО, что предполагает формирование системы государственных механизмов прямого либо косвенного регулирования состояния данного рынка. Более того, государственное регулирование рынка образовательных услуг высшего образования в ДФО следует признать необходимым в связи с неэффективностью рынка и наличием социальных диспропорций. Одним из современных механизмов государственного регулирования рынка образовательных услуг высшего образования в ДФО выступают программы стратегического развития университетов, в которых развитие приоритетных видов деятельности университетов регулируется федеральными органами государственной власти. Региональные органы государственной власти также используют законодательно закрепленные механизмы регулирования рынка образовательных услуг, потенциал которых в настоящее время не использован.

В-третьих, несовершенство рынка образовательных услуг высшего образования возникает вследствие того, что он, сам по себе, не в состоянии удовлетворить потребности общества в профессиональном образовании, так как сфера высшего образования предоставляет образовательные услуги в качестве смешанных общественных благ. Потребление таких благ означает, что они должны поставляться обществу с участием государства и им же оплачиваться, что существенно ограничивает расширение рынка образовательных услуг.

Таким образом, рынок образовательных услуг высшего образования в ДФО со стороны предложения включает такие рыночные структуры, как образовательная монополия, олигополия и монополистическая конкуренция. Каждая из них имеет выраженное классическое содержание, однако их развитие в качестве сегментов рынка образовательных услуг высшего образования значительно усложняет и модифицирует классические рыночные механизмы.