Формирование системного определения инфраструктуры наноиндустрии

В современном мировом хозяйстве активно идет процесс развития наноиндустрии как системы «создания нового типа массового стандартизированного производства в глобальном масштабе» [3, с. 4]. Основным признаком наноиндустрии является применение нанотехнологий при производстве товаров и услуг, что предполагает качественное изменение основных факторов производства, его структуры и инфраструктуры. В стратегии развития нанотехнологий и формирования наноиндустрии, принятые в странах-участницах нанотехнологической революции и в России, включены приоритетные направления, меры государственной поддержки и стимулирования инноваций и частных инвестиций, отдельные элементы и уровни организации инфраструктуры. Уровень «инфраструктура» (по отношению к ВВП страны) является одним из параметров уровня технологического развития экономики страны, выступающего фактором коммерциализации инноваций [10, с. 50–56]. Однако в теории и практике отсутствует системное определение инфраструктуры наноиндустрии.

Причины несистемного представления инфраструктуры наноиндустрии следующие.

Во-первых, практически ни в одной программе [14; 6] четко не обозначена основная структура наноиндустрии, а соответственно, затруднено и адекватное определение ее инфраструктуры. Так, выделение приборно-инструментальной, информационно-аналитической и методической составляющих инфраструктуры наноиндустрии свидетельствует о смешении элементов ее основной структуры и элементов инфраструктуры.

Во-вторых, развитие наноиндустрии – это многоуровневый процесс, пронизывающий как непосредственно наносферу, так и уровни иерархии экономической системы от микро- до мегауровня, включая все мезоуровни. В связи с этим возникает дополнительная сложность в разграничении уровней ответственности экономических субъектов, взаимодействующих в процессе разработки, внедрения и применения нанотехнологий, в производстве и обращении товаров с нанопризнаками и их реализации.

В-третьих, развитие наноиндустрии приводит к продуцированию нанотехнологий, товаров и услуг, созданных на их основе, имеющих специфические качества, стандартизированные в глобальном масштабе. В результате происходит трансформация мирового рынка товаров и услуг, выделяются его новые сегменты, отличающиеся элементами организационной инфраструктуры. Для реализации нанотехнологий на мировом рынке необходимы специфические агенты, представляющие интересы экономических субъектов разных отраслей и государств, что предполагает подготовку институциональной основы взаимоотношений и формирование соответствующей институциональной инфраструктуры. Кроме того, существенное влияние на развитие рынка нанотехнологий и наноиндустрии оказывает информационная инфраструктура, оптимизирующая деятельность субъектов посредством снижения трансакционных издержек.

В-четвертых, существуют две взаимодополняющие друг друга задачи: 1) рационально использовать для нужд наноиндустрии действующую трансформационную и трансакционную инфраструктуру, в рамках уже действующих видов выделить сегмент, в который входят объекты, обслуживающие наноиндустрию; 2) создать новые специфические объекты инфраструктуры наноиндустрии. И если решение первой задачи сопровождается структурнофункциональным изменением существующей инфраструктуры, то решение второй задачи требует значительных финансовых ресурсов. Учитывая отставание России в разработке нанотехнологической программы на 5–7 лет от передовых в этом направлении стран, а соответственно, и в формировании фундаментальной научной базы, кадровом обеспечении и инфраструктуре [11], необходимы аккумулированные инвестиции, источниками которых являются преимущественно государственный бюджет и в незначительной степени частные инвестиции.

В-пятых, институциональной основой формирования инфраструктуры наноиндустрии на федеральном и региональном уровнях в России стала ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии РФ на 2008–2011 годы», в которой обозначена такая системная проблема в сфере наноиндустрии, как «разрыв между необходимостью проведения на высоком уровне исследований и разработок, научно-технологическим заделом в этой сфере и критически низким уровнем развития инфраструктуры наноиндустрии, что не позволяет Российской Федерации стать достойным конкурентом на формирующемся мировом рын- ке наноиндустрии» [14]. Следует отметить, что существует отставание развития общей инфраструктуры, и уровень развития многих видов инфраструктуры в российской экономике сложно оценить как высокий, за исключением сферы денежного обращения, тем более в столь наукоемкой и капиталоемкой сфере, как наноиндустрия.

В-шестых, ФЦП ориентирует на создание в России инфраструктуры наноиндустрии «в виде инфраструктуры национальной нанотехнологической сети», что предполагает комплексный подход и координацию деятельности организаций, выполняющих фундаментальные и прикладные исследования и осуществляющих коммерциализацию технологий. Но отсутствие в программе четкого критерия разграничения составляющих инфраструктуры наноиндустрии вызывает сомнение в том, что принцип системности в ее развитии будет реализован. Например, приобретение оборудования для оснащения государственных организаций национальной нанотехнологической сети есть формирование технического капитала, а его маркетинговый подбор, закупка и эксплуатационное обслуживание относятся к производственной инфраструктуре наноиндустрии, но все они включены в первое направление развития инфраструктуры наноиндустрии. Функционально элементы из третьего направления (методической составляющей) должны быть включены в производственную инфраструктуру наноиндустрии, ибо без деятельности центра метрологического обеспечения продукции и технологий, осуществляющего подтверждение метрологических характеристик эталонных средств измерений в наноиндустрии, невозможно создание товаров на основе нанотехнологий.

В-седьмых, в программе не разграничены зоны ответственности субъектов нанотехнологической индустриализации по уровням экономической системы, что снижает эффективность этого процесса в регионах и повышает риск их структурной деградации и дисбаланса между развитием отдельных регионов и макрорегионов. Как показывает статистика, зона роста основной структуры и инфраструктуры в масштабе макрорегиона характерна для пяти федеральных округов (кроме ДФО, СКФО, ЮФО) и для 28 из 60 регионов [9].

Экономика, все уровни строения которой охвачены наноиндустриализацией, представляет собой сложную систему, состоящую из определенной совокупности материальных объектов и видов деятельности, взаимодействующих между собой на основе нанотехнологий посредством обмена потоками ресурсов, товаров и информации. Как любая сложная система наноиндустрия определенным образом структурирована и включает в себя ряд подсистем, одной из которых является инфраструктура.

При рассмотрении инфраструктуры наноиндустрии необходимо исходить из положения, что она, в свою очередь, является системой, которая формируется в результате развития способа производства на основе нанотехнологий, удовлетворяет системным признакам, имеет собственную структуру и иерархию элементов, каждый из которых выполняет определенную функцию и участвует в реализации целевой функции, и взаимодействует с внешней средой.

Структура наноиндустрии, в одном случае, представляет собой внутреннее строение, расположение, порядок и удельный вес базовых элементов в общей системе производства, основанной на нанотехнологиях, в другом случае – описывает организацию элементов, являющихся производными и дополняющими по отношению к основным экономическим единицам (субъектам) разной степени сложности. В этом аспекте она выступает как инфраструктура.

Структура и инфраструктура взаимозависимы и взаимообусловлены: структура порождает инфраструктуру, генезис инфраструктуры включает все стадии, присущие системе, и постепенно инфраструктура приобретает системные признаки. Параллельно усиливаются противоречия между структурой и инфраструктурой, они обостряются, и в результате конфликта инфраструктура переходит в качественно новое состояние структуры, приобретает ее атрибутивные признаки и сама порождает адекватную уже ей инфраструктуру. Применительно к анализу инфраструктуры наноиндустрии следует заметить, что способность структуры порождать инфраструктуру относится к системам с высоким уровнем развития. И до тех пор, пока не создана в полном объеме вы- сокоразвитая основная структура наноиндустрии, ее инфраструктура будет находиться в стадии своего становления, развития, когда новые элементы будут возникать, функции действующих – уточняться, а основным источником создания будет оставаться государственный бюджет.

Инфраструктура наноиндустрии с точки зрения системного анализа представляет собой взаимодействие элементов, обеспечивающих бесперебойное функционирование взаимосвязей субъектов и объектов данной системы и обслуживающих процесс экономического оборота ресурсов, в основе которого находятся разработка нанотехнологий и их внедрение в процесс производства товаров и услуг.

Целевая функция инфраструктуры состоит в обслуживании основной структуры и является интегрированной, поскольку включает множество функций (обеспечивающую, регулирующую, интеграционную). В настоящее время функции инфраструктуры расширяются, поскольку с развитием нанотехнологий появились новые виды деятельности, требующие специального обслуживания.

В качестве основных свойств инфраструктуры выделяют: комплексность, иерархичность, инерционность, историко-географическую обусловленность, технико-экономическую определенность, совместимость элементов разных видов инфраструктуры и способность объединяться, переплетаться, осуществлять диверсификацию. Способность объединяться, переплетаться, осуществлять диверсификацию отдельных видов инфраструктуры обеспечивает ее развитие в системе наноиндустрии. В результате взаимодействия двух видов инфраструктуры может образовываться третья, наделенная новыми функциями и свойствами. Кроме того, некоторые виды инфраструктуры настолько срастаются с другими, что занимают в системе инфраструктуры особое положение и характеризуются как мегаинфраструктура. Эти способности инфраструктуры возникают на основе такого явления, как взаимопроникновение. Как отмечает Т. Парсонс, «именно благодаря зонам взаимопроникновения может осуществляться процесс взаимообмена между системами. Это особенно верно в отношении уровней символических значений и обобщенных мотива- ций....Социальные системы предстают как системы “открытые”, находящиеся в состоянии постоянного взаимообмена на входах и выходах в окружающую среду. Кроме того, они изначально дифференцированы на различные подсистемы, которые также постоянно вовлечены в процессы взаимообмена» [5, с. 17–18]. Например, информационная инфраструктура в последнее десятилетие достигла нового качества, став неотъемлемой частью кредитно-банковской, производственной, коммерческой и других видов инфраструктуры, что, с одной стороны, повысило ее статус в системе, а с другой стороны, качественно изменило все другие виды инфраструктуры в составе, функциях, организации и их развитии. Аналогичный механизм перехода в состояние мегаинфраструктуры распространяется на инфраструктуру наноиндустрии, обеспечивающую революционное преобразование способа производства товаров.

Инфраструктура наноиндустрии обладает присущими ей системными признаками : целостностью, автономностью, структурностью, дифференциацией, эмерджентностъю, согласованностью, взаимозависимостью от внешней среды, каждый из которых обусловливает ее функционирование и организацию как системы.

В силу системности инфраструктуры в экономической литературе существует множество критериев ее классификации. Инфраструктуру наноиндустрии можно рассмотреть в функциональном, организационном, отраслевом аспектах, по времени функционирования, пространственному размещению, формам собственности, источникам финансирования и другим критериям.

При определении функциональной структуры целесообразно использовать факторный подход, в основе которого содержится современная трактовка производственной функции, где объем производства ( Q ) зависит от трансформационных ( А , Т , М ) и трансакционных ( Ins, O, Inf ) факторов [16]:

Q = f ( A , T , M , Ins , O , Inf ).

Функциональные составляющие инфраструктуры наноиндустрии – совокупность связанных между собой институтов, в зависимо- сти от специфики фактора производства выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима его функционирования и эффективного использования: социальная – институты, функции которых направлены на подготовку специалистов в сфере нанотехнологий; производственная – комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия непосредственно процесса производства с применением нанотехнологий; экологическая – институты, обеспечивающие экологическую безопасность личности, общества и государства; институциональная – институты, регулирующие соблюдение норм, правил, стандартов при использовании нанотехнологий, защиту интересов потребителей нанотоваров и услуг и собственников патентов и лицензий; организационная – совокупность институтов, обслуживающих функционирование рынков нанотехнологий и нанотоваров; информационная – учреждения информационного обслуживания предприятий наноиндустриальной сети (получение и обработка информации, производство программного обеспечения, услуги по созданию и использованию баз данных).

В развитии социальной инфраструктуры наноиндустрии особую роль играет система подготовки кадров. Результатами Приоритетного национального проекта «Образование» стали открытие новых образовательных специальностей по нанотехнологиям и наноматериалам, обновление материально-технической базы образовательного и научного обеспечения развития нанотехнологий, государственная поддержка разработок в рамках ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» [15, с. 9], Приказом Министерства образования и науки РФ вузы включены в национальную нанотехнологическую сеть [7], но широкомасштабной поддержки вузов не произошло до сих пор, пока сохраняется сильная дифференциация столичных и региональных вузов по объемам финансирования НИР в сфере нанотехнологий.

Производственная инфраструктура наноиндустрии должна быть создана фактически с нуля, поскольку применяется специфическое оборудование при производстве товаров с нанопризнаками, требующее своего обслуживания, ремонта. Поэтому технические разработки внедрения нанотехнологий дол- жны содержать раздел по обслуживанию машин и инструментов.

Что касается экологической инфраструктуры, то она призвана выполнить во многом социальную функцию, так как «по результатам всероссийского опроса ученых, инженеров и производителей в области нанотехнологий, среди многочисленных наноисследований, проводимых в России, отсутствует даже упоминание о возможных рисках и негативных социальных последствиях развития нанотехнологий и применения наноматериалов» [13, с. 9]. Поэтому создание экологической инфраструктуры наноиндустрии направлено на защиту окружающей среды и здоровья человека.

Развитие трансформационных видов инфраструктуры (институциональной, организационной, информационной) наноиндустрии происходит постепенно по мере возникновения потребностей у субъектов основной структуры.

Отраслевой состав инфраструктуры наноиндустрии можно рассматривать по отраслевой принадлежности (транспортная, промышленная, наука и культура и др.) или по отраслевому признаку (снабженческо-сбытовая, информационно-вычислительная и др.). Кроме того, поскольку рынки делятся в зависимости от специфики товара, который представляет собой объект купли-продажи, то в соответствии с отраслевым критерием в классификации рынка появляются новые виды – рынок нанотехнологий и рынок нанотоваров. Функционирование каждого из них обслуживает совокупность определенных объектов и институциональных структур. Данная классификация является в определенной степени условной, так как значительная часть инфраструктурных объектов обладает общесистемными свойствами и принимает участие в обслуживании нескольких рынков. Поэтому в рамках данного подхода в составе рыночной инфраструктуры можно дополнительно определить сегменты: инфраструктуру рынка нанотехнологий и инфраструктуру рынка нанотоваров.

Существует мнение, что для развития российского наноиндустриального рынка целесообразно формирование стабильного спроса и растущего госзаказа [8, с. 32–35], но поскольку в силу объективных причин (высокая стоимость наноматериалов, проблемы экологии, здоровья и безопасности, контроля каче- ства и др.) в краткосрочной перспективе большинство компаний не ожидает значительного развития нанотехнологий [12], и спрос будет оставаться низким, препятствуя коммерциализации нанотехнологий, то преодолеть эту тенденцию возможно только с помощью усиленных государственных инвестиций и государственного заказа.

При исследовании инфраструктуры наноиндустрии представляется более правильным горизонтальный и вертикальный принципы подхода к ее определению. Горизонтальный подход предполагает укрупненную группировку отраслей инфраструктуры по сферам деятельности, где раскрывается их функциональное назначение, а вертикальный подход отражает экономическое содержание инфраструктуры внутри наноиндустрии на различных уровнях ее функционирования. Например, инфраструктура сферы материального производства, отрасли производства, предприятия и т. д.

Многообразие видов инфраструктуры обусловлено функционированием подсистем разного уровня в экономике. В связи с этим перечень видов инфраструктуры можно дополнять практически постоянно, по мере того как возникают новые структуры, которые, в свою очередь, создают и определяют адекватные им виды инфраструктуры. Поэтому все многообразие видов инфраструктуры можно группировать в соответствии с уровнями организации экономической системы. Организационная структура элементов инфраструктуры наноиндустрии построена на основе уровневого принципа.

В современной экономической теории выделяют следующие основные уровни системы: наноуровень (рабочее место), миниуровень (подразделение в рамках предприятия), микроуровень (предприятие), макроуровень (национальная экономика), мегауровень (глобальные мирохозяйственные системы) [4]. Поскольку на каждом уровне экономической системы для обеспечения ее эффективности функционирует присущая ей инфраструктура, то и в рамках наноиндустрии формируется инфраструктура на мега-, макро-, микро- и мезоуровнях. Они различаются по функциям, составу, субъектам и объектам, источникам финансирования, влиянию на динамику эко- номической системы, на сдвиги социальной структуры и качество окружающей среды.

Нанотехнологии считают ярким представителем макроинноваций [11], поскольку на каждом этапе развития наноиндустрии стоят задачи, требующие решения на государственном уровне: на первом этапе – опережающее развитие исследований, подготовка кадров, создание инфраструктуры, системы продвижения продукции наноиндустрии на внутренний и внешний рынки; на втором этапе – совершенствование механизмов масштабной коммерциализации научных результатов исследований. Поэтому особое внимание должно быть уделено созданию инфраструктуры макроуровня, которая регулируется в рамках национальной нанотехнологической сети.

На региональном уровне необходимо формировать и совершенствовать специфическую инфраструктуру наноиндустрии с учетом специфики производства в каждом регионе и возможно на основе государственночастного партнерства.

Структура развития инфраструктуры наноиндустрии характеризуется процессами трансформации и модернизации. Модернизация представляет собой обновление элементов и состава инфраструктуры в соответствии с современными требованиям. Она осуществляется посредством различных усовершенствований в каждом из составляющих ее элементов, адаптации к среде функционирования, усложнения по мере необходимости появления новых элементов в соответствии с уровнем развития системы. В процессе модернизации происходит накопление количественных изменений во всех элементах и связях между ними, которое затем приводит к трансформации.

Инфраструктура трансформируется на различных этапах развития экономической системы. По уровню развития можно различать инфраструктуру, оставшуюся от предыдущей системы и новую формирующуюся. В случае если инфраструктура отстает от самой структуры, то она становится тормозом, приводит к недостаточному развитию структуры в содержательном плане. Сложность организации инфраструктуры определяется сложностью хозяйственной системы. Переход к наноиндустриализации имеет своим неизбежным следствием изменение воспроизводственной структуры экономики и, соответственно, качественное преобразование инфраструктуры по свойствам, видам и форме.

В развитии инфраструктуры принято выделять три модели по времени ее формирования в сравнении с основной структурой: 1) опережающий, 2) синхронный и 3) запаздывающий. Для наноиндустрии наиболее предпочтительна первая модель, позволяющая создавать условия для внедрения нанотехнологий и ускорения оборота капитала. Каждая модель отражает индивидуальные особенности регионов страны и цели их экономического развития.

Развитие инфраструктуры наноиндустрии следует анализировать в цивилизационном и формационном аспектах, которые позволяют полнее учесть связи подсистемы с системой и внешней средой.

Цивилизационный аспект заключается в отражении развития инфраструктуры наноиндустрии в соответствии с совокупностью элементов материальной и духовной культур. Например, индустриальная эра как этап в развитии человеческой цивилизации характеризовалась преобладанием технократического мышления, при котором наблюдалось развитие, прежде всего, материального производства. До конца XIX в. свыше 95 % трудоспособного населения США были заняты физическим трудом и только менее 5 % – работой с информацией [1]. Естественно, что в таких условиях преимущественно развивалась техническая инфраструктура, направленная на обслуживание машин и инструментов. Переход к информационному обществу привел к тому, что впервые в истории человеческой цивилизации информация стала фактором производства, а творческий потенциал людей, занятых в производственном процессе, – главным стратегическим ресурсом национальной экономики. Наноиндустриализация сопровождается изменением не только технологий производства товаров и услуг, но, как следствие, и качества жизни человека. В соответствии с этим формируются и новые элементы инфраструктуры, возрастает роль видов деятельности, обеспечивающих использование нанотехнологий в экономике и обществе. Цивилизационный аспект отражает диалектическую связь между качественным изменением инф- раструктуры и эффективностью основного производства, поскольку, с одной стороны, чем выше уровень культуры производства, тем лучше развита его инфраструктура, с другой стороны, чем лучше организована и разнообразна сфера вспомогательных услуг, тем лучше показатели эффективности использования факторов производства.

Формационный аспект предполагает определение места инфраструктуры в системе производственных отношений на исторических ступенях развития общества. Наноиндустриализация усиливает общественное разделение труда и далее повышает уровень обобществления производства, обусловливая появление новых видов инфраструктурной деятельности, не всегда выгодных частному капиталу. Поэтому государство берет на себя выполнение этих функций, создавая в первую очередь условия для развития частного капитала в сфере наноиндустрии.

Приоритетами системного развития инфраструктуры наноиндустрии в России являются:

• -    формирование основной структуры наноиндустрии и разграничение функций всех элементов данной системы;

• -    выделение вспомогательных операций по всем звеньям технологической цепочки производства нанотоваров с целью определения соответствия функциональной структуры и организационной в рамках инфраструктуры наноиндустрии;

• -    создание элементов институциональной инфраструктуры наноиндустрии, обеспечивающих регулирование соблюдения норм, правил, стандартов при использовании нанотехнологий и защиту интеллектуальной собственности в сфере нанотехнологий и интересов потребителей нанотоваров и услуг;

• -    разработка стратегии и тактики государственной политики развития наноиндустрии и ее инфраструктуры на всех уровнях экономической системы [2, с. 4];

• -    разграничение уровней организации инфраструктуры наноиндустрии и определение зон ответственности субъектов наноиндустриализации в процессе ее создания и обслуживания;

• -    установление источников финансирования нанотехнологий и инфраструкту-

• р ы наноиндустрии по уровням ее организации;

• -    модернизация ранее созданных элементов наноиндустрии в России (научно-исследовательский сектор, опытно-конструкторские работы) и первичное формирование и размещение по территории страны недостающих предприятий инфраструктуры;

• -    развитие инфраструктуры рынка нанотехнологий и инфраструктуры рынка нанотоваров;

• -    усиление цивилизационного аспекта развития инфраструктуры наноиндустрии с целью повышения эффективности основного производства.