Формы и приемы взаимодействия органов предварительного следствия с подразделением по делам несовершеннолетних

Одной из существенных сторон успешного расследования совершенных преступлений является оперативное и всестороннее реагирование на него правоохранительных органов. Для обеспечения такого реагирования необходима профессионально налаженная работа по взаимодействию.

Решение проблемы преступности несовершеннолетних всегда является актуальным в рамках развития правового социального государства; необходимо понимать, что подростки, вовлеченные в криминальную среду, став взрослыми, могут «развивать» преступные группы [1, с. 21]. В этой связи существует постоянная потребность в совершенствовании форм и приемов взаимодействия сотрудников, занимающихся расследованием подростковой преступности, реализация которых служит не только снижению преступности среди несовершеннолетних, но и установлению здорового социально-психологического микроклимата в обществе. Такая необходимость в совершенствовании форм и приемов взаимодействия сотрудников обусловлена изменениями в характере преступлений среди подростков и их отношения к общественным нормам, стремлением к более глубокому пониманию психологических и социальных аспектов этой проблемы.

Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2019 г. было осуждено 16 858 несовершеннолетних, что составляет 3 % от всех осужденных за данный период времени. В последующие годы количество осужденных моложе восемнадцати лет значительно уменьшилось, однако в последние три года этот показатель остается примерно на одном уровне. Так, в 2020 г. осуждено 14 702 подрост- ка, в 2021 г. – 14 863, в 2022 г. – 14 214. Данная тенденция указывает на то, что проблема преступности среди несовершеннолетних продолжительное время остается актуальной. За первое полугодие 2023 г. было осуждено 6503 подростка, данный показатель составляет 2,4 % от всех осужденных за указанный период1. Установлено, что из числа несовершеннолетних лиц, совершивших преступление, около 15 % подростков уже имеют опыт криминальной деятельности.

Несмотря на то что на борьбу с подростковой преступностью направлены профессиональные силы многих ведомств, приведенные данные говорят о недостаточно организованной работе в этом направлении. Одной из основных проблем выступает слабая организация взаимодействия органов предварительного следствия с подразделениями по делам несовершеннолетних.

Понятие взаимодействия

В действующем УПК РФ нет определения термина «взаимодействие». Некоторые вопросы, связанные с организацией, формой, порядком взаимодействия, регламентируются отдельными ведомственными нормативно-правовыми актами.

В теории криминалистики взаимодействие определяется как «основанная на законе и подзаконных нормативных актах совместная или согласованная деятельность следователей с работниками оперативно-розыскных служб, а также экспертно-криминалистических подразделений и других служб органов внутренних дел, осуществляемая в целях успешного раскрытия, расследования и предотвращения преступлений» [2, с. 232].

А.И. Бастрыкин под взаимодействием понимает «согласованную деятельность следователя, оперативного органа (органа дознания), экспертно-криминалистического подразделения и других субъектов доказывания, предполагающую рациональное сочетание при расследовании преступления процессуальных действий, оперативно-розыскных мероприятий и иных действий, осуществляемых каждым из них в соответствии со своими функциями и в пределах предоставленных законом полномочий, с использованием специальных знаний и технико-криминалистических средств с целью наиболее успешного и эффективного выполнения задач уголовного судопроизводства» [3, с. 32].

По мнению И.Ф. Герасимова, под взаимодействием следует понимать «основанное на законе и общности задач в уголовном судопроизводстве правильное сочетание и эффективное использование полномочий, методов и форм деятельности, присущих каждому из указанных органов, направленное на раскрытие, расследование и предупреждение преступлений» [4, с. 30–31].

Рассмотрев различные варианты определений понятия «взаимодействие», можно сделать вывод о том, что основными субъектами взаимодействия выступают сотрудники уголовного розыска и экспертно-криминалистических подразделений. Считаем проблемным моментом факт того, что среди субъектов взаимодействия не выделяется подразделение по делам несовершеннолетних.

Принципы взаимодействия

Выстроенная на законе и подзаконных нормативно-правовых актах совместная профессиональная деятельность следователя и инспектора подразделения по делам несовершеннолетних проявляется в наиболее качественном и оперативном сочетании процессуальных действий, направленных на расследование преступлений, совершаемых несовершеннолетними лицами.

Содействие в профессиональной деятельности данных субъектов заключается в том, что каждый субъект обладает набором специальных профессиональных, свойственных только ему средств, приемов и методов раскрытия преступлений. В связи с этим важно, чтобы возможности каждого отдельного субъекта взаимодействия использовались комплексно. Комплексный подход позволяет объединить навыки и опыт каждого субъекта, тем самым создается более широкий и глубокий аналитический и оперативный потенциал для успешного разрешения уголовного дела. Регулярный обмен информацией между субъектами позволяет оптимизировать использование профессиональных ресурсов и максимально эффективно противостоять преступности. Однако необходимо обратить внимание на то, что положительных результатов такого рода сотрудничества можно достичь только с учетом рационального сочетания профессиональных средств, приемов и методов, присущих субъектам взаимодействия, а также четкого разграничения прав и обязанностей между следователем и инспектором подразделения по делам несовершеннолетних.

Сотрудничество следователя и подразделения по делам несовершеннолетних может дать положительный результат, если оно будет выстраиваться с соблюдением следующих принципов: 1) законности; 2) руководящей роли следователя; 3) общей цели взаимодействия; 4) согласованности взаимодействия; 5) открытости и прозрачности информационного обмена; 6) взаимного уважения и понимания ролей и функций каждого участника; 7) гибкости и адаптивности в работе с различными уголовными делами; 8) эффективного обмена опытом и знаниями; 9) совместного поиска наиболее эффективных решений и мер по предупреждению подростковой преступности.

Формы и приемы взаимодействия

В науке нет единого мнения о формах взаимодействия следователя с иными правоохранительными органами. Некоторые авторы к видам форм взаимодействия относят разного рода контакты между субъектами. И.Ф. Пантелеев и Н.А. Селиванов выделяют такую форму, как «совместный выезд следователя и оперативных сотрудников на место происшествия» [5, с. 76–78], А.В. Богусла- вский – «совместное определение тактики и методов проведения проверки имеющейся информации» [6, с. 4], А.Н. Васильева – передачу «органом дознания следователю материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела» [7, с. 373], С.Д. Оспанов – обсуждение вопроса о необходимости возбуждения уголовного дела, совместную деятельность следователя и органа дознания при возбуждении последним уголовного дела и проведении неотложных следственных действий [8, с. 13].

Анализ мнений ученых показал, что выделяются различные формы сотрудничества между следователем и другими участниками уголовного процесса. Авторы сходятся во мнении о важности совместного выезда на место преступления, что способствует более полному и точному сбору необходимой информации и совместному определению тактики и методов проверки информации, что, безусловно, повысит эффективность расследования. В целом анализ мнений ученых указывает на то, что сотрудничество и совместная деятельность различных участников уголовного процесса играет ключевую роль в успешном расследовании преступлений, обеспечивая более полное и эффективное использование ресурсов и опыта каждого участника.

В практической деятельности осуществляются различные формы и приемы взаимодействия следователя и сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних. Квалификация преступления, установленная следственная ситуация, выдвинутые криминалистические версии, многоэпизодность уголовного дела, личность несовершеннолетнего подозреваемого – от этого зависит выбор определенной формы взаимодействия субъектов. Инспектор подразделения по делам несовершеннолетних может оказать помощь в установлении личности несовершеннолетнего лица, совершившего преступление, так как проводит работу с криминально активными подростками и знает каждого из них.

Инспектор имеет возможность в рамках профессионального поля предоставить информацию об интересах конкретного подростка, заподозренного в совершении преступления, его социальном окружении, возможных каналах сбыта украденного имущества и другие данные, необходимые для проведения рас- следования. Но сотруднику не стоит забывать о соблюдении принципов конфиденциальности и защиты личных данных несовершеннолетних; необходимый объем информации о подростке должен использоваться исключительно в рамках расследуемого уголовного дела и не должен стать доступным третьим лицам без соответствующего разрешения или приказа компетентных органов власти.

Необходимо подчеркнуть значимость сотрудничества следователя с подразделениями, специализирующимися на расследовании преступлений несовершеннолетних, при расследовании серийных преступлений, преступлений, совершенных в различных населенных пунктах или на транспорте. Инспекторы могут оперативно получать информацию о таких преступлениях, они обладают ресурсами, которые могут существенно помочь в выявлении обстоятельств и разрешении сложных случаев, особенно когда несовершеннолетний преступник перемещается на большие расстояния для совершения нового преступления.

Проанализировав практический опыт и мнения ученых, можно выделить следующие формы взаимодействия органов предварительного следствия с подразделением по делам несовершеннолетних:

• 1)    совместное планирование мероприятий и производство следственных действий;

• 2)    взаимодействие на основании поручений следователя;

• 3)    коммуникация (обмен информацией).

Представленные формы взаимодействия включают в себя набор приемов, которые отвечают содержанию каждой конкретной формы. Рассмотрим приемы взаимодействия более подробно.

Первая форма взаимодействия – совместное планирование мероприятий при расследовании преступлений – заключается в установленной координации усилий по определенным планам, распределении ресурсов субъектов взаимодействия. Также к данной форме взаимодействия относится совместная организация и проведение следственных действий. Как верно отмечено А.М. Багметом, «планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий обеспечивает достижение высоких результатов в раскрытии и расследовании преступлений, поскольку все необходимые мероприятия по уголовному делу удается провести оперативно и более качественно» [9, с. 340]. Данная форма может быть реализована с помощью следующих приемов:

• 1)    организация специализированной следственной группы, в состав которой в обязательном порядке входит представитель органов предварительного следствия и инспектор подразделения по делам несовершеннолетних;

• 2)    проведение проверки в окрестностях места совершения преступления ближайших спортивных секций, молодежных клубов и других центров для несовершеннолетних;

• 3)    установление потерпевших и поиск свидетелей;

• 4)    проведение проверки среди несовершеннолетних и взрослых лиц, недавно вышедших из мест лишения свободы, осужденных за преступления против собственности, для выяснения их возможного участия в расследуемом преступлении;

• 5)    определение роли каждого участника и их связи (если преступление совершено в группе);

• 6)    установление связей между группами подростков и преступными группами, в которые входят взрослые;

• 7)    проверка причастности несовершеннолетних к совершению других преступлений;

• 8)    организация беседы с законными представителями о подростке, его интересах, круге общения, особенностях поведения и др.;

• 9)    организация консультаций психолога и (или) социального педагога с родителями подростка, ведущего асоциальный образ жизни, и с самим подростком;

• 10)    анализ интересов ребенка, в том числе анализ социальных сетей (групп, сообществ, контента блогеров, за которыми следит подросток) на наличие неприемлемой для несовершеннолетнего информации;

• 11)    совместное производство необходимых следственных действий:

• –    осмотр места происшествия, осмотр места жительства несовершеннолетнего лица;

• –    установление мест нахождения (сбыта или хранения) похищенных вещей и их изъятие;

• –    освидетельствование несовершеннолетнего подозреваемого;

• –    производство следственного эксперимента с участием подростка;

• –    проведение допроса, проверки показаний на месте и очной ставки несовершеннолетнего лица с участием законных представителей, педагога (психолога) и адвоката, а также проведение данных следственных действий с другими участниками уголовного процесса;

• –    получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами;

• –    организация и проведение опознания с участием несовершеннолетнего подозреваемого и статистов;

  – производство судебной экспертизы (судебно-психологической, дактилоскопической, трасологических экспертиз следов орудий и инструментов, следов ног и обуви, запирающих механизмов и сигнальных устройств и др.).

Вторая форма – взаимодействие, которое осуществляется по указаниям и поручениям следователя. Данная форма предполагает реагирование инспекторами по делам несовершеннолетних на конкретные указания, данные следователем, структурированные для сбора конкретной информации о преступлении и криминальном поведении несовершеннолетнего лица. Данная форма реализуется посредством следующих приемов:

• 1)    поручения о производстве следственных действий;

• 2)    истребование справок и характеристик о личности несовершеннолетнего обвиняемого;

• 3)    поручения для проведения бесед с сотрудниками учебного заведения и обучающимися в целях предупреждения преступлений среди подростков;

• 4)    запрос характеристик законных представителей несовершеннолетнего обвиняемого;

• 5)    поручение об исполнении постановлений о задержании несовершеннолетнего лица;

• 6)    обследование местожительства несовершеннолетнего лица (условий проживания).

Третья форма взаимодействия – обмен всей имеющейся информации о несовершеннолетнем лице между следователем и подразделением по делам несовершеннолетних. Это может быть информация о самом подростке (приметы, образ жизни, окружение и т. д.), о совершенном преступлении (место, время, способ и др.), сведения о потенциально криминальных сборах групп несовершеннолетних в определенных местах и другая информация, касающаяся подростковой преступности. Данная форма взаимодействия предусматривает следующие приемы:

• 1)    регулярные совещания (обсуждение информации о криминальной обстановке среди несовершеннолетних на определенной территории, обсуждение проблемных моментов, касающихся несовершеннолетних);

• 2)    совместный выезд на место преступления по делам, где в качестве подозреваемого выступает несовершеннолетнее лицо;

• 3)    получение информации из баз данных;

• 4)    прием обратной связи (оценка действий следователя сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних с точки зрения понимания подростковой психологии и дача рекомендаций);

• 5)    изучение личного дела несовершеннолетнего.

Реализация рассмотренных приемов взаимодействия следователя с подразделением по делам несовершеннолетних обеспечит всестороннее рассмотрение и расследование преступлений, совершенных несовершеннолетними. Важно отметить, что применение всех приемов в комплексе повышает не только уровень расследования дел данной категории, но и затрагивает вопросы предупреждения и профилактики подростковой преступности.

Заключение

В заключение следует отметить, что на сегодняшний день отсутствует четкая система приемов и форм взаимодействия следователя с подразделением по делам несовершеннолетних. Данный факт приводит к неэффективному использованию профессиональных ресурсов и недостаточной защите интересов несовершеннолетних в процессе расследования. В свя- зи с этим считаем необходимым разработать и внедрить специальные частные приемы, которые будут отвечать реализации взаимодействия следователей с подразделениями по делам несовершеннолетних с учетом особенностей возраста подозреваемого и его поведения (отношения к процессу расследования). Представляется, что предлагаемые приемы взаимодействия будут способствовать объективности и всесторонности расследования преступлений, совершенных подростками. Объективности проводимого расследования будет способствовать комплексная работа указанных служб, что позволит получить наиболее полную информацию о подростке и его социальных связях. Формирование совместной работы должно строиться на системных приемах, основанных на уже устоявшихся и хорошо реализуемых формах и приемах взаимодействия. Необходимо отметить, что сотрудничество следователя и подразделения по делам несовершеннолетних должно выстраиваться на основании закона, с учетом разграничения отдельных полномочий, которые по служебным возможностям может выполнять только один из субъектов; это необходимо, чтобы деловой контакт не подменялся незаконной передачей полномочий. Такое сотрудничество обеспечивает тщательное рассмотрение каждого уголовного дела, по которому в качестве подозреваемого выступает несовершеннолетнее лицо, гарантируя при этом обеспечение соблюдения прав и законных интересов подростка. Только таким образом можно обеспечить более эффективную, организованную и сплоченную совместную работу органов предварительного следствия с подразделением по делам несовершеннолетних. Реализация новых методов и форм взаимодействия способствует не только более эффективному расследованию преступлений несовершеннолетних, но и созданию условий для формирования здоровой социальной среды для развития подростков и благополучия всех членов общества.