Формы конституционного контроля и надзора в России и зарубежных государствах

В большинстве действующих конституций стран мира упоминается либо контрольный, либо надзорный орган, обеспечивающий верховенство закона, что доказывает равенство при соотношении понятий «конституционный контроль» и «конституционный надзор». Однако, по мнению некоторых ученых, конституционный контроль и конституционный надзор необходимо разграничивать по признаку наделения инициативой возбуждения проверки конституционности законов и иных актов. Проверка конституционности актов по собственной инициативе – прерогатива органов конституционного надзора, органы же конституционного контроля начинают производство только по обращению управомоченных субъектов и связаны при этом предметом обращения [1, с. 23]. Такое разграничение подчеркивает различие работы органов конституционного контроля и надзора, призванных обеспечить верховенство Конституции.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в научной среде не существует четко-сформулированных определений для понятий «конституционный контроль» и «конституционный надзор». В научной и учебной литературе чаще всего встречается отождествление данных категорий. В российском законодательстве определе- ние конституционного контроля представлено через описание деятельности Конституционного Суда РФ, а термин «конституционный надзор» вовсе отсутствует. Особый научный интерес вызывает различие форм осуществления конституционного контроля и надзора в России и зарубежных государствах, а также различие российской и зарубежных моделей организации конституционного контроля и надзора.

Научная проблема данного исследования заключается в необходимости разграничения дефиниций «конституционный контроль» и «конституционный надзор».

Цель настоящей работы заключается в проведении сравнительно-правового анализа форм осуществления конституционного контроля и конституционного надзора, существующих в Российской Федерации и зарубежных государствах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи :

– рассмотреть основные этапы формирования конституционного контроля и конституционного надзора в России;

– определить субъекты конституционного контроля и конституционного надзора в России и зарубежных государствах;

– соотнести понятия конституционного контроля и конституционного надзора;

– привести классификацию конституционного контроля и конституционного надзора в России и зарубежных государствах;

– рассмотреть формы осуществления конституционного контроля и конституционного надзора в России и зарубежных государствах.

Область исследования – осуществление конституционного контроля и конституционного надзора в Российской Федерации и зарубежных государствах.

Объектом исследования являются правоотношения, которые возникают при осуществлении различных форм конституционного контроля и форм конституционного надзора.

В качестве предмета исследования выступают положения конституций различных государств, определяющие формы конституционного контроля и надзора, а также научные воззрения, связанные с вопросом разграничения категорий «конституционный контроль» и «конституционный надзор».

Методологическую основу данной работы составляют общенаучные (логико-правовой, системный анализ) и специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой)

методы исследования форм конституционного контроля и форм конституционного надзора в России и зарубежных государствах.

Теоретическую базу исследования представляют учебные труды российских ученых по конституционному праву России и зарубежных стран, издания по конституционному судебному процессу в России, правоохранительным и судебным органам России, а также материалы периодической печати о соотношении специализированного конституционного контроля и неспециализированного конституционного надзора в России, об особенностях современных форм конституционного контроля и конституционного надзора, существующих в России и зарубежных государствах, о перспективах эволюции конституционного контроля и надзора.