Формы, условия и порядок поддержки и развития органами местного самоуправления малого и среднего предпринимательства

В целях создания условий для эффективного развития субъектов МСП в муниципальном образовании органами местного самоуправления формируется и утверждается муниципальная программа (подпрограмма), включающая в себя цели, задачи и ожидаемые результаты от реализации программы, требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП в муниципальном образовании, реестр имущества, предлагаемого для передачи субъектам МСП, мероприятия по поддержке и развитию субъектов МСП.

Для реализации данной программы органами местного самоуправления формируется инфраструктура поддержки субъектов МСП, представляющая собой систему коммерческих и некоммерческих организаций, создаваемых или привлекаемых как поставщиков, исполнителей или подрядчиков для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации муниципальных программ (подпрограмм). Полный перечень организаций, входящих в данную инфраструктуру, содержится в Федеральном законе.

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, включаются в единый реестр организация инфраструктуры поддержки, находящийся в ведении Корпорации развития малого и среднего предпринимательства (далее – Корпорация). Сведения о таких организациях, создаваемых или созданных полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, направляются в Корпорацию уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Содержащаяся в реестре информация размещается в форме открытых данных, на официальном сайте Корпорации, официальных сайтах информационной поддержки субъектов МСП и является открытой.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с муниципальной программой (подпрограммой).

Федеральный закон о развитии МСП предусматривает пять форм поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП:

• 1.    Финансовая поддержка, осуществляемая за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

• 2.    Гарантийная поддержка, заключающаяся в обеспечении участниками национальной гарантийной системы (НГС) доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам. В число участников данной системы входят корпорация развития малого и среднего предпринимательства, АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства» и фонды содействия кредитованию.

Гарантийная поддержка осуществляется путем предоставления поручительств и (или) независимых гарантий по следующим видам обязательств:

• 1)    обязательств субъектов МСП и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, основанных на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах;

• 2)    обязательств кредитных организаций, микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования, иных юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку субъектам МСП;

• 3)    обязательств специализированных финансовых обществ по выпуску облигаций, обеспеченных залогом прав (требований) по кредитным договорам, договорам займа и (или) иным обязательствам субъектов МСП;

• 4)    иных обязательств.

• 3.    Имущественная поддержка, предоставляемая в виде передачи во владение и (или) в пользование субъектам МСП и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, имущества на возмездной или безвозмездной основе либо на льготных условиях в соответствии с программой (подпрограммой).

• 4.    Информационная поддержка, которая представляет собой создание информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов МСП, информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечение их функционирования. Информационная поддержка осуществляется для обеспечения субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, информацией:

В сентябре 2020 года Министерством экономического развития РФ утверждены Основные положения развития НГС поддержки МСП на период до 2024 года, вступившие в силу с 1 января 2021 года1. Консолидированный объем поддержки включает в себя предоставляемые участниками НГС меры в виде обеспечения субъектов МСП независимыми гарантиями и поручительствами, погашения обязательств субъектов МСП, а также предоставления им кредитов и займов.

В перечень видов имущества, которое может быть предоставлено субъектам МСП в рамках оказания имущественной поддержки, входят земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты.

Необходимо отметить, что предоставленное имущество должно быть использовано по целевому назначению. В противном случае органы власти вправе потребовать прекращения прав владения и (или) пользования получившим имущество субъектом в судебном порядке.

• 1)    о реализации программ (подпрограмм);

• 2)    о количестве субъектов МСП и об их классификации по видам экономической деятельности;

• 3)   о числе замещенных рабочих мест в субъектах МСП;

• 4)   об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами

МСП;

• 5)   о финансово-экономическом состоянии субъектов МСП;

• 6)   об организациях,  образующих  инфраструктуру поддержки

субъектов МСП, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам МСП;

• 7)   об имуществе,  включенном  в вышеуказанные  перечни

государственного и муниципального имущества;

• 8)    об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

• 9)    иной необходимой для развития субъектов МСП информацией. Поддержка МСП органами местного самоуправления включает в себя поддержку в любой из предусмотренных Федеральных законом форм, а также самостоятельную поддержку в иных формах за счет средств местного бюджета. Формы поддержки, условия и порядок ее оказания устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальной программы (подпрограммы).

В целях проведения Корпорацией мониторинга оказания органами местного самоуправления поддержки МСП органы местного самоуправления и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, представляют в Корпорацию информацию об оказанной поддержке и о результатах использования такой поддержки.

Исследуя деятельность органов местного самоуправления по поддержке и развитию МСП, необходимо обратить внимание на вопрос разграничения компетенции данных органов.