Формы устройства детей, ставшихся без попечения родителей

Существуют различные обстоятельства, в результате которых дети остаются без родительского попечения. Они перечислены в статье 121 Семейного Кодекса РФ, например: смерть родителей, отказ взять ребенка из родильного дома, признание родителей недееспособными, уклонение родителей от воспитания детей и т.д. Функции по выявлению этих детей, учету, защите интересов и прав, а также устройство возлагаются на органы опеки и попечительства. Сведения о таких детях, оставшихся без попечения родителей, учитываются в специальном государственном банке данных с соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. №44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля заего формированием и использованием".

Перечень форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, определен в статье 123 Семейного Кодекса РФ. Выделяются семейные и несемейные (временные) формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Желаемым являются семейные формы устройства детей. К семейным формам устройства относятся: усыновление (удочерение), опека, попечительство, приемная семья, патронатная семья. К несемейным (временным) формам устройства относится: определение ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всех типов. Патронатная семья может быть предусмотрена только законами субъектов РФ.

Из всех семейных форм устройства детей бессрочной является усыновление. Усыновление порождает между усыновителями и детьми правоотношения, похожие на правоотношения между родителями и детьми. В истории человечества во все времена считалось благим делом помочь сироте вырасти и обрести свое место в жизни и обществе. Остальные формы носят временный характер, хотя могут продолжаться длительное время. Опека и попечительство может осуществляться на возмездной основе (статья 16 Закона об опеке и попечительстве). Опека – это форма устройства малолетних граждан (не достигшие возраста четырнадцати лет), при которой опекуны являются законными представителями и совершают от их имени и в их интересах все значимые действия. Попечительство – это форма устройства несовершеннолетних детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой попечители обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять их от злоупотребления со стороны третьих лиц. Приемная семья как разновидность опеки и попечительства является только возмездной формой воспитания детей.

В ряде регионов на основании соответствующих законов, реализуется как форма устройства патронатная семья. Например, такие законы есть в Московской, Архангельской, Владимирской, Курганской, Пермской областях, в республике Башкортостан и других субъектах РФ.

При передаче ребенка в патронатное воспитание заключается договор. При патронатном воспитании часть прав по защите ребенка передается семье, часть прав и обязанностей остается у учреждения органа опеки и попечительства.

Если невозможно передать детей на воспитание в семью, они временно, на период до их устройства, передаются под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это образовательные, медицинские, организации, оказывающие социальные услуги, или некоммерческие организации. Такие организации обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 558 "Об утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Нахождение ребенка в государственном учреждении, не исключает возможности его устройства в будущем в семью. В этих целях в России ведется централизованный учет детей, которые могут быть переданы в семью. Учет может быть на местном уровне, региональном или федеральном. Любой гражданин, имеющий желание взять ребенка на воспитание в семью, может воспользоваться этой информацией.

Также можно сказать, что помещение ребенка под надзор специализированной организации не освобождает органы опеки и попечительства от обязанностей устройства ребенка в семью.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к религии, родной язык, возможность обеспечение преемственности в воспитании и образовании.

Через семейное воспитание реализуется возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом его личностных, психофизических и национальных особенностей. В семье гораздо легче и эффективнее возможно привить ребенку необходимые социальные и иные навыки взрослой жизни. Именно поэтому каждый ребенок, насколько это возможно, должен жить и воспитываться в семье.