Функционирование системы образования России в современных условиях

Система образования становится одним из решающих стратегических факторов развития экономики в период динамичных социальноэкономических изменений.

Исторический переход к информационному обществу сопровождается становлением новой образовательной системы. В научной среде разрабатываются категории «система непрерывного образования», «непрерывное образование», которые рассматриваются в качестве понятия новой образовательной системы.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования провозглашает «обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека» [6].

Обучение в этом законе трактуется как целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, по приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В законе прописано, что в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.

Система образования, согласно закону «Об образовании в Российской Федерации», создает условия для непрерывного образования и состоит из:

• -    федеральных государственных образовательных стандартов,

образовательных программ различных вида, уровня и направленности;

• -    организаций, осуществляющих образовательную деятельность,

педагогических работников, обучающихся и родителей;

• -    органов государственной власти различных уровней,

осуществляющих управление в сфере образования;

• -    организаций, осуществляющих обеспечение образовательной

деятельности, оценку качества образования;

• -    объединений юридических лиц, работодателей и их объединений,

общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Образование подразделяется на общее, профессиональное, дополнительное образование и профессиональное обучение, которые обеспечивают возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких, а также учета имеющихся образования, квалификации, наличия опыта практической деятельности.

В Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и вне этих организаций (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе на каждом уровне образования, получения профессии, специальности и направления подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. Формы обучения по дополнительным образовательным и основным программам профессионального обучения определяются самостоятельно организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством возможности сочетания различных форм получения образования и обучения.

Таким образом, в рамках системы образования согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» сочетание уровней общего и профессионального образования, профессионального обучения, реализация основных и различных дополнительных образовательных программ, сочетание различных форм получения образования и обучения в Российской Федерации создает возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

По Конституции Российской Федерации обязательным является основное общее образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Процесс непрерывного образования начинается с дошкольного и протекает в системе образования последовательно на всех обязательных уровнях и далее по выбору гражданина. Для работников бюджетной сферы непрерывное образование является систематическим и протекает в системе образования. Повышение квалификации работников бюджетной сферы является обязательным условием их профессиональной деятельности и осуществляется через установленные промежутки времени. На осуществление повышения квалификации выделяются бюджетные деньги. Для работников внебюджетной сферы обучение в течение жизни зависит от возможности оплачивать образование за счет собственных средств или за счет средств работодателя и от возможности выделения свободного времени.

Продвижение по профессиональным и образовательным траекториям и возможность их многоразовых смен реализуется в системе образования.

Таким образом, система образования, согласно Закону «Об образовании в Российской Федерации» может рассматриваться в качестве системы непрерывного образования или новой системы образования на современном этапе социально-экономического развития страны.

Рассмотрим роль самообразования в системе непрерывного образования. Самообразование или самообразовательная деятельность -процесс сознательной, самостоятельной, познавательной деятельности с целью совершенствования каких-либо качеств или навыков. Средством достижения данного результата является самостоятельная работа.

Самообразование предполагает развитие человека как личности и профессионала, способствует повышению уровня его профессиональной компетентности и совершенствованию профессионально личностных качеств, способностей и практических умений.

Образование - это та или иная форма институциональной деятельности, которая заканчивается получением диплома или сертификата. Самообразование является одновременно вне- и институциональной деятельностью, видом непрерывного образования.

В современных социально-экономических условиях для различных групп общества, в том числе с низкими или очень низкими доходами, самообразование оказывается одним из наиболее эффективных способов включения в общественную жизнь. Самообразование выступает способом компенсировать недостаточные возможности профессионального роста, которые предоставляет государство или работодатель. Изучение мотивов самообразования показывает значительную роль связи предмета обучения с жизненными планами и притязаниями человека, жизненным опытом, что хорошо проявляется именно у взрослых людей, которые свободно выбирают учиться или не учиться [2].

Самообразование реализуется в форме деятельности в системе образования, на предприятиях, в организациях, а также в форме развития и реализации личности вне институциональных видов деятельности в личное время человека.

Время, выделенное для самообразования, должно использоваться не только на профессиональное развитие, но и на расширение кругозора и повышение уровня культуры, потенциала личности, что способствует успешности самого профессионального развития.

В настоящее время наблюдается несоответствие структуры и объема подготовки кадров потребностям предприятий, организаций и фирм на рынке труда. Человек, окончив курсы повышения квалификации или освоив новую профессию, часто не может найти подходящую работу. Большой процент выпускников системы высшего образования не трудоустраиваются в первый год после выпуска в соответствии со своей квалификацией или областью специализации.

Возникает необходимость повышения качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации на различных уровнях непрерывного образования. Требуется высокая практическая подготовленность специалистов, достаточное количество инновационных методик обучения и активность обучающихся. В этих условиях возрастает роль самообразования как компонента системы непрерывного образования, которая решает вопросы кадрового обеспечения экономики страны, и как инновационной технологии обучения, используемой в учебном процессе.

В настоящее время в обществе возникает социально-экономическая потребность в специалистах, обладающих культурой самообразования, в научной среде разрабатываются технологии формирования культуры самообразования в системе профессионального образования.

Педагогический потенциал дисциплин, интеграционная связь дисциплин, широкий диапазон аудиторных и внеаудиторных форм организации образования, возможности осуществлять полифункциональную учебно-профессиональную деятельность учащегося, преобладающая доля самостоятельной работы обучающегося способствуют формированию опыта и навыков самообразования в системе образования [1].

Важное значение имеет структурирование содержания дисциплин для системной организации самостоятельной работы, организация процесса формирования культуры самообразования обучаемого по индивидуальному образовательному маршруту в опоре на личностно-творческий потенциал, организация динамического характера учебно-педагогического взаимодействия в формировании культуры самообразования будущего специалиста в опоре на личный пример и авторитет преподавателя.

В работах Миняевой Н.М., Сагитовой Р.Р., Шемякиной И.Е., Злотниковой Е.А. разработаны модели актуализации ресурса самообразовательной деятельности, формирования самообразовательной компетенции студентов вуза в процессе изучения дисциплин различных профилей.

Экономическую эффективность образования определяет общеобразовательный и профессионально-квалификационный уровень работников всех отраслей народного хозяйства. Для повышения качества образовательных услуг необходимо рациональное использование ресурсов в каждом звене системы непрерывного образования, непрерывное развитие самого преподавателя и развитие технологий обучения, в том числе с использованием потенциала самообразования.

Таким образом, роль самообразования в системе непрерывного образования заключается в следующих положениях.

Во-первых, самообразование является одной из форм получения образования вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и выступает компонентом системы непрерывного образования.

Во-вторых, самообразование обусловливает взаимосвязь (взаимообусловленность) элементов и состояний в системе непрерывного образования. Самообразование является связующим звеном между дискретным характером ступеней организованного обучения и различными состояниями личности в процессе реализации ее способностей, творческого потенциала, профессионально-должностного соответствия в современных условиях развития общества. Самообразование рассматривается в качестве принципа непрерывности в системе образования.

В-третьих, внутри самих организаций, осуществляющих образовательную деятельность, самообразование, как элемент системы непрерывного образования, представляет собой инновационную технологию обучения, средство повышения эффективности учебного процесса.

На современном этапе развития общества происходит движение от концепций преподавания, реализуемых при взаимодействии одного лица, которое знает, и второго, которое не знает, к ситуации с более гибкими методиками преподавания и менее академической концепцией знаний.

Одной из таких гибких методик преподавания является методика преподавания на основе технологии самообразования, реализуемой взаимодействием одного лица, которое самостоятельно формирует образы, законченные представления изучаемых предметов, и второго, которое проверяет этот образ на верность и задает направление корректировки при необходимости. Так формируется навык самостоятельной образовательной деятельности, то есть самообразования. Происходит процесс индивидуального формирования навыков самообразования в системе образования и процесс становления личности. При этом преподаватель ответственен за системность взглядов на мир и морально нравственное воспитание обучаемых.

Важнейшим фактором образовательной политики в стране становится выделение и поддержание подсистемы высшего профессионального образования принципиально новых учреждений высшего образования -инновационных вузов - федеральных университетов.

Мощность таких подсистем определяет способность всей системы высшего профессионального образования обеспечить высокий уровень подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, стать ядром системы непрерывного образования и самообразования как средства повышения эффективности учебного процесса.

Инновационное развитие системы образования должно осуществляться за счет повышения привлечения государственных и дополнительных ресурсов в систему высшего профессионального образования, не приводя к сокращению сферы начального и среднего образования.

В современных экономических условиях образовательным учреждениям профессионального образования необходимо активно проводить инновационную политику:

• -    реализовывать инновационные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования, интегрированные в мировое образовательное пространство;

• -    обеспечивать системную модернизацию высшего и послевузовского профессионального образования;

• -    осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров на основе применения современных инновационных

образовательных технологий, в том числе технологии самообразования, для комплексного социально-экономического развития страны, региона;

• -    выполнять фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, обеспечивать интеграцию науки, образования и производства, в том числе путем доведения результатов научнотехнической деятельности до практического применения;

• -    становиться ведущими научными и методическими центрами.

В Российской Федерации в целях содействия системной модернизации высшего профессионального образования формируется сеть федеральных университетов.

Миссия федерального университета делает естественным его дисциплинарное и количественное расширение. В существующих ресурсных ограничениях наименее затратным является присоединение других вузов и научно-инновационных организаций с последующим формированием единого комплекса.

В современных условиях система образования ориентируется на формирование и развитие навыков и компетенций, необходимых для инновационной деятельности: способности и готовности к непрерывному образованию, постоянному самообразованию, к предприимчивости и творчеству, умению работать самостоятельно и в команде в высоко конкурентной среде.

Высшая школа играет решающую роль в развитии навыков самообразования, которое имеет высокую индивидуальную и общественную ценность.

Приоритетным курсом образовательной политики страны на современном этапе является обеспечение эффективного функционирования системы непрерывного образования. Расширение возможностей человека в сфере самообразования повышает адаптивность и конкурентоспособность личности в условиях непрерывных изменений. Возрастает роль обучения самому процессу получения знаний – самообразования в системе непрерывного образования.