Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции

В ходе своей служебной деятельности сотрудник полиции помимо защиты жизни, здоровья, а также прав и свобод граждан, должен, несомненно, помнить и о своей личной безопасности. Законодатель также об этом позаботился, что выражается в наличии в Федеральном законе «О полиции»1 статьи 24, которая регламентирует и закрепляет право сотрудника обеспечения собственной безопасности. Так, в соответствии с данной статьей сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, а при попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие [1].

Однако в связи с этим возникают некоторые проблемы. Так, если сотрудник полиции обнажил оружие, это может спровоцировать излишнюю агрессию со стороны гражданина, что повышает вероятность внезапного нападения на сотрудника полиции. Кроме того, при обнажении оружия сотрудником полиции, у него снижается вероятность обезвреживания правонарушителя путем применения только лишь физической силы. Это связано с тем, что при нахождении в руке оружия, у сотрудника полиции уменьшаются именно физические способности ввиду занятости одной или двух рук оружием. Исходя из данных проблем, целесообразным является право сотрудника полиции на установку так называемой «зоны безопасности», то есть, сотрудник полиции должен держать задерживаемое лицо на безопасном от себя расстоянии, объявив об этом тому лицу, в отношении которого такая зона устанавливается. Если лицо, которому сотрудник полиции приказал держать определенную дистанцию между ними, пытается её сократить, не реагируя на требования, сотрудник полиции имеет право открыть огонь на поражение. Это регламентируется пунктами 1, 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О полиции» (далее — ФЗ «О полиции»), так как игнорирование требования вооруженного сотрудника полиции об остановке на определенной дистанции можно расценить как реальную угрозу здоровью и жизни сотрудника.

Основная часть

Как было отмечено руководством Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечение безопасности сотрудника полиции — это довольно сложная, ресурсо- и трудоемкая, но, тем не менее, необходимая и важная для деятельности полиции работа [4]. В целях обеспечения надежной и качественной собственной безопасности сотрудников, полиция решает следующие задачи, которые были поставлены перед ними руководством МВД:

• 1.    Повышение качества нормативноправового регулирования в части обеспечения личной безопасности сотрудника полиции. Данная задача заключается в конкретизации действующего законодательства, внесения в него новых, уточняющих положений, а также разработки новых методик защиты сотрудников полиции в ходе их повседневной службы.

• 2.    Осуществление комплекса практических мер по обеспечению личной безопасности сотрудников полиции и гражданских служащих при исполнении ими своих должностных обязанностей, обеспечению

• 3.    Обеспечение информационного и профилактического взаимодействия со средствами массовой информации, заключающегося в создании положительного образа сотрудника полиции. Это должно повысить доверие граждан, улучшить их отношение к полицейским, что в свою очередь приведет к уменьшению негативных настроение среди граждан и, как следствие, уменьшению конфликтных ситуаций между сотрудниками полиции и другими лицами.

• 4.    Усиление защиты и пресечение попыток проникновений в здания органов внутренних дел лиц, имеющих преступные замыслы и корыстные цели.

государственной защиты жизни и здоровья, а также, сохранности личного имущества.

Все вышеперечисленные задачи осуществляются при помощи нескольких методов. Во-первых, это планирование и реализация мер, направленных на защиту сотрудников полиции, гражданских служащих, а также, объектов, формирующих собой инфраструктуру органов внутренних дел, от различных рисков и угроз. Этот метод может включать в себя такие средства, как обучение приемам боевой борьбы личного состава органов внутренних дел, повышение навыков стрельбы и т. п., в отношении объектов инфраструктуры органов внутренних дел могут применяться усиление охраны, ограждение территорий при помощи стен по периметру, использование колючей проволоки, установка систем видеонаблюдения, организация пропускного режима на всей территории объекта. Во-вторых, это обеспечение применения, а также, исполнения действующих на данный момент нормативно-правовых актов и разработка новых, связанных с данной стороной служебной деятельности сотрудника полиции [2].

Другими словами, обеспечение личной безопасности сотрудника полиции — это система определенных мероприятий, включающая в себя несколько последовательных этапов, каждый из которых во исполнение своих задач требует проведение определенных подготовительных мероприятий.

Первым этапом в данной последовательности является сбор информации различного характера, которая может дать представление о возможных угрозах для личного состава полиции, а также об их источниках.

Следующий этап — это разработка специальной инструкции поведения для сотрудников полиции, которые уже попали в критическую, опасную ситуацию или входят в группу риска. С данными категориями сотрудников проводятся соответствующие их ситуации инструктажи, которые призваны объяснить им необходимый алгоритм поведения для исключения опасности.

Третий и заключительный этап выражается в выполнении всех тех действий, которые были оговорены или продуманы на втором этапе.

Зачастую сотрудник полиции, прибывая на место происшествия, не готов идти на крайние меры — на применение огнестрельного оружия. Это может быть связано как с психологическим состоянием, а именно страхом быть подвергнутым уголовной ответственности, так и с неумением грамотно использовать огнестрельное оружие. Однако возникают моменты, когда критические ситуации возникают за считанные секунды, к ним ни сам сотрудник, ни его руководство готовы не были. В таких случаях сотрудник полиции не имеет ни указаний, ни алгоритмов действий, подготовленных заранее, и ему необходимо самостоятельно и молниеносно принимать целесообразное решение.

В ходе повседневной служебной деятельности у сотрудников полиции может возникнуть большое количество ситуаций, когда применение огнестрельного оружия является необходимостью. Однако, как показывает практика, чаще всего нападениям подвергаются те подразделения полиции, которые заняты обеспечением общественного порядка — участковые уполномоченные, патрульно-постовые полицейские, инспекторы ГИБДД. Реже подвергаются нападениям сотрудники оперативных подразделений, но они подвержены опасности нападения по той причине, что это те подразделения, которые контактируют непосредственно с лицами, которые уже совершили, либо совершают правонарушение [3].

Исходя из вышесказанного можно сделать несколько выводов. Во-первых, личная безопасность сотрудника полиции гарантирована ему законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом «О полиции». Согласно ему, сотрудник полиции может применить физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие в случае, если существует объективная ситуация, угрожающая его жизни и здоровью. Во-вторых, отечественное законодательство постоянно совершенствуется как в общем плане, так и в разрезе конкретно этой сферы. Это придает сотруднику дополнительное чувство защищенности, но для необходимого эффекта, помимо разработки и редакции действующего законодательства, необходимо правовое просвещение сотрудника полиции для того, чтобы он всегда мог грамотно применить на практике законодательство в той или иной сфере, в том числе, в вопросах собственной безопасности.

Заключение

Порядок применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия описан достаточно подробно, что в значительной степени упрощает его службу. В законодательстве, посвященном этому вопросу, прописаны все основания, дающие сотруднику полиции право применить ту или иную меру административного пресечения. Однако законодательство имеет некоторые пробелы, связанные с неопределенностью ряда ситуаций в том смысле, что не всегда, например, сотрудник полиции может объективно оценить обстановку, может ошибочно предположить степень исходящей от правонарушителя опасности для себя и других лиц. Вследствие этого, во-первых, могут пострадать невиновные лица, а во-вторых, сотрудник полиции сам может быть подвергнут мерам юридической ответственности ввиду неверного толкования окружающей его обстановки в момент применения мер административного пресечения и, как следствие, причинения излишнего вреда правонарушителю, вплоть до причинения смерти.

Чтобы снизить вероятность наступления подобных негативных последствий, действующее законодательство необходимо дополнить положениями, наиболее полно учитывающими различные критичные ситуации, возникающие в ходе службы сотрудника полиции, что повысит безопасность как самого сотрудника, так и безопасность других лиц.

Также необходимо проводить работу с населением, а именно в средствах массовой информации создавать больше качественных материалов, повышающих статус полицейского в глазах гражданского населения, настраивающих население более лояльно к сотрудникам МВД. Благодаря такой работе граждане охотнее пойдут на контакт с полицией, будут настроены более позитивно, а это, в свою очередь, приведет к уменьшению количества конфликтов и, как следствие, обезопасит как сотрудника полиции в физическом и юридическом смысле, так и простых граждан от возможных пресекающих мер сотрудников полиции.