Гендерные особенности восприятия экологических проблем коренными народами севера России

В настоящее время в Российской Арктике осуществляется ряд программ социально-экономического развития, в основном базирующихся на добыче полезных ископаемых 1. На государственном уровне предпринимаются меры по промышленному развитию Арктики, созданию условий для привлечения инвестиций и реализации крупных горнопромышленных проектов [1]. Экономическое развитие должно способствовать преодолению проблем в социальной сфере, качественному улучшению условий труда и жизни людей. При этом одними из ключевых критериев успешного развития Арктики должны рассматриваться сохранение традиционной среды и уклада жизни коренных народов Севера, защита уязвимой северной природы [2].

Следует учитывать, что в процессе промышленного освоения Арктики, которое затрагивает земли компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, одновременно происходит трансформация традиций их жизни, воздействие на исконную среду их обитания. Кроме достижения намеченных экономических результатов реализация проектов может сопровождаться различного рода потерями, убытками, упущенной выгодой для коренных малочисленных народов в связи с изъятием территорий традиционного природопользования для промышленных нужд и снижением их ресурсной продуктивности [3; 4], а также трансформацией этносоциальных условий жизнедеятельности проживающих коренных народов. Поэтому необходима разработка механизмов взаимодействия бизнеса с коренными малочисленными народами Севера при промышленном освоении территорий [5].

По мнению Е. В. Рюминой, если рассматривать состояние окружающей среды в социальном аспекте, то интерес представляет оценка качества окружающей среды как условия жизни населения, экологической ха- рактеристики качества его жизни [6. C. 1113]. В меньшей мере исследованы вопросы экологического поведения людей. При этом задача состоит в поиске таких характеристик, которые отражают экологические условия жизни и экологическое поведение населения и могут быть использованы в экономическом анализе, в управлении эколого-экономическими и социальными процессами. Для реализации такого подхода предлагается широкое использование социологических методов исследований [7]. В настоящее время имеются отдельные исследования, анализирующие вопросы взаимодействия социума и окружающей среды в контексте экологической культуры поведения населения [8]. При этом особое значение приобретает гендерных подход при оценке последствий экономического развития на окружающую среду.

Эмпирическая база гендерной социологии — это развитие и социальное взаимодействие гендерных общностей (мужской и женской) во всех сферах общественной жизни. Как отмечает Г. Г. Силласте, важной особенностью гендерной социологии в России является практическое применение ее принципов в государственной политике и законотворческой деятельности [9]. По мнению других исследователей, гендерный ресурс имеет важное значение для российского общества, при этом необходимо разрабатывать механизмы обеспечения гендерного равноправия [10]. Задача состоит в формировании эффективной социальной, демографической, трудовой политики с целью дальнейшего развития страны с учетом преодоления гендерной асимметрии [11].

Если в целом вопросы оценки воздействия на окружающую среду в результате получили развитие, то применительно к проблеме влияния промышленного освоения территории в Арктике на жизнедеятельность коренного населения эти вопросы, в особенности с учетом гендерного аспекта проблемы, исследованы недостаточно. Так, отдельные авторы предлагают выделять типы экономического поведения коренных малочисленных народов Севера, связанные с использования природных ресурсов [12]. Другие предлагают рассматривать оценку экологической ситуа- ции, стремление сохранить исконную среду обитания как одну из главных особенностей экономического поведения коренных народов [13]. При этом ни первый, ни второй подход не учитывают современный характер освоения территории в Арктике, не отражают гендерные особенности жизни и поведения коренных народов. Поэтому задача состоит в развитии этносоциального подхода в рамках экономической социологии для выявления и оценки гендерных особенностей поведения коренных малочисленных народов Севера в результате промышленного освоения территории в целях минимизации воздействия на окружающую среду и сохранения их исконной среды обитания [14; 15].

Приоритеты среди экологических проблем Арктики

В настоящее время формируется научный инструментарий для защиты экологических и этносоциальных интересов коренных малочисленных народов Севера и гармонизации их взаимоотношений с добывающими компаниями на основе применения этнологической экспертизы проектов [16], которая проводится на законодательном уровне, к примеру, в Республике Саха (Якутия), начиная с 2010 г. [17; 18]. Ее цель состоит в оценке воздействия намечаемой деятельности на этнологическую среду на территориях традиционного природопользования, минимизации негативного воздействия на окружающую среду и оценке компенсаций возможных убытков местному населению в зоне влияния проекта [19; 20]. В рамках проведения исследований по этнологической экспертизе проектов по разведке и добыче россыпного золота, алмазов автором было предложено проведение социологических исследований в ряде северных улусов (районов) Якутии для оценки влияния этих проектов на этносы, состояние окружающей среды и для обоснования необходимых мер поддержки местного населения. В ходе этих обследований проводился учет гендерных особенностей восприятия экологических проблем коренными народами при реализации проектов по добыче полезных ископаемых на территориях тради- ционного природопользования. Применение гендерного подхода позволяет выявить закономерности взаимодействия хозяйства и окружающей среды, обосновать принципы взаимодействия мужчин и женщин, в том числе представителей коренных народов Сервера, при промышленном освоении территорий в российской Арктике.

Опросы населения проводились в 20172019 гг. при проведении этнологической экспертизы следующих проектов: 1) проект по добыче россыпного золота на ручье Суор-Уй-алаах в Усть-Янском районе: пос. Усть-Куй-га, села Усть-Янск, Казачье, Хайыр, 2) проект по разведке и добыче россыпного золота на ручье Мокрундя в Среднеколымском районе: город Среднеколымск, село Сватай; 3) проект по разведке и добыче россыпных алмазов на реке Эбелях в Анабарском национальном (долгано-эвенкийском) районе: села Юрюнг-Хая, Саскылах; 4) проект по разведке и добыче россыпного золота в бассейне реки Артык в Момском районе: село Сасыр. Выборка составила 620 человека, в том числе 283 мужчины и 337 женщин. Доля коренных народов Севера в опросе составила 37,7% (234 человека) от общего числа респондентов, в том числе 103 мужчины и 131 женщина.

Целью проведения данных научно-исследовательских работ являлось предотвращение потенциальной опасности намечаемой хозяйственной деятельности, выявление рисков проекта в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера, а также исследование изменений исконной среды обитания народов и социально-культурной ситуации в результате намечаемой деятельности. В таблице 1 показаны результаты социологического обследования местным населением экологических проблем в местах их проживания в зоне намечаемой деятельности. Следует учитывать, что местное население рассматривает экологические проблемы в зоне влияния проектов по промышленному освоению территории прежде всего с точки зрения традиционных промыслов, которые во многом обеспечивают жизнедеятельность и обеспечение продуктами питания.

В отдельных районах (например, город Среднеколымск и село Сватай Среднеколымского района) респонденты выделяли еще такую экологическую проблему, как подтопление территории и наводнения в связи с таянием вечной мерзлоты. В этих районах

Таблица 1

Гендерные особенности восприятия экологических проблем на территории промышленного освоения Арктики

Table 1

Gender-specific perceptions of environmental problems on the territory of industrial development of the Arctic

Экологическая проблема	Отметившие значимость проблемы
	Мужчины		Женщины		Всего: человек/ доля в %
	Количество, человек	Доля в %	Количество, человек	Доля в %
Загрязнение окружающей среды на территории традиционного природопользования	123	40,5	181	59,5	304 / 100,0
Снижение поголовья оленей и изменение путей их миграции	103	46,6	118	53,4	221 / 100,0
Сокращение количества объектов традиционных промыслов	138	49,8	139	50,2	277 / 100,0
Отсутствие системы вывоза и переработки мусора	113	39,4	174	60,6	287 / 100,0
Браконьерство	61	53,5	53	46,5	114 / 100,0
Изменение климата	136	46,6	156	53,4	292 / 100,0
Другое	4	44,5	5	55,5	9 / 100,0
Всего дано ответов	678	45,1	826	54,9	1504 / 100,0
Всего опрошенных, человек	283	45,6	337	54,4	620 / 100,0

Источник: результаты социологических опросов, респондентам из представленного списка экологических проблем нужно было выбрать не более трех наиболее значимых проблем.

данная проблема была наиболее приоритетной, то есть опрошенные выбирали данное направление чаще, чем остальные экологические вопросы развития территорий. В разрезе гендерных особенностей нужно отметить, что женщины незначительно чаще выбирали ответ «подтопление территорий», чем мужчины, по статистике из 100% респондентов, указавших данное направление, 44,4% — мужчины, а 55,6% — женщины.

Жители села Саскылах Анабарского национального (долгано-эвенкийского) района среди актуальных экологических проблем выделяли снижение уровня воды реки Анабар, которое они увязывали с таянием вечной мерзлоты, обрушением берегов, а также с деятельности горнодобывающих компаний. Местное население опасается, что освоение Томторского редкоземельного месторождения в Оленекском районе может вызвать изменение радиационного фонда на территории, что может отразиться на качестве продуктов питания, условиях экологической безопасности населения.

Оценка проблем представителями разных народов Севера

В таблице 2 дана характеристика экологических проблем территории по мнению населения в разрезе национальной принадлежности опрошенных. Многие представители местного населения, которые не относятся к местным коренным народам, называют себя жителями Севера. Указывая такую национальную принадлежность, они показывают важность учета их мнения при определении развития данных территорий. Восприятие экологических проблем только коренными малочисленными народами (эвенки, юкагиры, долганы — 234 человека из 620 опрошенных), показано в таблице 3.

Таблица 2

Важность экологических проблем территории в зависимости от национальности опрошенных

Table 2

Importance of environmental problems of the territory depending on the nationality of the respondents

Экологическая проблема	Национальность опрошенн				х		Всего: человек/ доля в %
	Якуты (саха)	Эвенки	Долганы	Юкагиры	Русские	Жители Севера
	человек / доля от числа опрошенных в %
Загрязнение окружающей среды на территории традиционного природопользования	127 / 41,8	65 / 21,4	77/25,3	4/1,3	2/0,7	29/9,5	304/100,0
Сокращение поголовья оленей и изменение путей их миграции	85 / 38,5	56 / 25,3	49/22,2	7/3,2	5/2,3	19/8,6	221/100,0
Сокращение количества объектов традиционного промысла	108 / 39,0	69 / 24,9	59/21,3	8/2,9	8/2,9	25/9,0	277/100,0
Отсутствие системы вывоза и переработки мусора	147 / 51,2	41/ 14,2	33/11,5	6/2,1	11/3,8	49/17,1	287/100,0
Браконьерство	63 / 55,3	18 / 18,8	7/6,1	3/2,6	4/3,5	18/16,7	114/100,0
Изменение климата	156 / 53,4	47 / 16,1	40/13,7	7/2,4	5/1,7	37/12,7	292/100,0
Другое	4/44,4	2/22,2	-	-	-	3/33,3	9/100,0
Всего опрошенных	294 / 47,4	115 / 18,5	105 / 16,9	14/2,3	14/2,3	78 /12,6	620/100,0

Источник: результаты социологических опросов.

Таблица 3

Гендерные особенности восприятия экологических проблем коренными малочисленными народами Севера

Table 3

Gender-specific perceptions of environmental problems by the indigenous peoples of the North

Экологическая проблема	Отметившие значимость проблемы				Всего: человек / доля в %
	мужчины	доля в %	женщины	доля в %
Загрязнение окружающей среды на территории традиционного природопользования	67	45,9	79	54,1	146/100,0
Снижение поголовья оленей и изменение путей их миграции	55	49,1	57	50,9	112/100,0
Сокращение количества объектов традиционного промысла	70	51,5	66	48,5	136/100,0
Отсутствие системы вывоза и переработки мусора	29	36,3	51	63,8	80/ 00,0
Браконьерство	9	32,1	19	67,9	28/100,0
Изменение климата	38	40,4	56	59,6	94/100,0
Другое	-	-	2	100,0	2/100,0
Всего дано ответов	268	44,8	330	55,2	598/100,0
Всего опрошенных, человек	103	44,0	131	56,0	234/100,0

Источник: результаты социологических опросов, респондентам из представленного списка экологических проблем нужно было выбрать не более трех наиболее значимых проблем.

Из выделенных проблем наиболее важными, по результатам проведенных социологических исследований, местные жители считают загрязнение окружающей среды на территории традиционного природопользования (20,3%), изменение климата (19,5%) и отсутствие системы вывоза и переработки мусора (19,2%). Следует отметить, что экологические проблемы довольно остро воспринимаются местным населением, заинтересованность в решении этих проблем прослеживается как у представителей коренных малочисленных народов Севера, так и среди русских и якутов, проживающих на этих территориях. В контексте восприятия экологических вопросов необходимо заметить, что деление местного населения в зонах промышленного освоения территорий на коренных малочисленных народов Севера (эвенков, долган, юкагиров) и русских с якутами довольно условно. Степень значимости и заинтересованности в решении данных проблем у данных категорий равнозначна.

Применение гендерного подхода к восприятию экологических проблем позволяет выявить основные детерминанты в поведении мужчин и женщин, что помогает выработать качественные стратегии развития Арктического региона. Мужчины воспринимают процесс промышленного освоения Арктики как закономерный этап глобализации, осознавая все последствия такого воздействия для окружающей среды. Мужчины чаще, чем женщины, указывали, что в зоне их проживания есть экологические проблемы и проекты промышленного освоения будут иметь воздействия на экологическую ситуацию. Вместе с тем мужчины более гибкие и открытые для поиска новых сфер занятости, которые принесут им достойный уровень дохода. Тем самым они показывают, что экологические вопросы не останавливают их при поддержке промышленного освоения Арктики.

Женщины часто показывают низкую степень готовности к промышленному освоению Арктики, высказывают свое не- понимание возможных изменений и переживания из-за реализации отдельных проектов добывающих компаний. Женщины менее осознано воспринимают последствия промышленного освоения для окружающей среды, доверяется в этом вопросе больше своим страхам, домыслам и слухам. Женская часть населения более остро воспринимает экологические проблемы — при проведении социологических опросов они давали более развернутые ответы и выбирали больше экологических проблем (максимально можно было выбрать три проблемы), чем мужчины. Для женщин наиболее остро стоят следующие проблемы: загрязнение окружающей среды на территории традиционного природопользования, отсутствие системы вывоза и переработки мусора.

Для женской части населения, относящих себя к коренным малочисленным народам, наиболее острыми экологическими проблемами являются загрязнение окружающей среды на территории традиционного природопользования и сокращение количества объектов традиционного промысла. Для мужчин — сокращение количества объектов традиционного промысла и изменение климата. Для мужчин, представителей коренных малочисленных народов,— это проблемы сокращение количества объектов традиционного промысла, загрязнение окружающей среды на территории традиционного природопользования. Представленные данные позволяют сделать вывод, что и мужская, и женская часть населения, являющиеся представителями и носителями культуры малочисленных народов Севера, более остро воспринимают экологические проблемы, влияющие на традиционное природопользование. Но в то же время при сравнении ответов мужчин, относящих себя к коренным малочисленным народом Севера и мужчин, относящих себя к русским и якутам, можно заметить, что степень актуальности проблемы сокращение количества объектов традиционного промысла одинакова. Такие выводы еще раз подчеркивают выво- ды о том, что мужчины более остро и объективно оценивают экологическую ситуацию в зоне промышленного освоения Арктики, чем женщины.

Различия во взглядах мужчин и женщин наблюдается по многим экологическим проблемам. Нужно отметить, что прослеживается тенденция, когда мужчины больше уделяют внимания экологическим проблем, которые влияют на занятия традиционным хозяйством. Так, мужчины острее воспринимают проблему браконьерства, чем женщины. Женщины же более внимательны к проблемам, отражающимся на уровне жизни населения — это отсутствие системы вывоза и переработки мусора, загрязнение окружающей среды на территории традиционного природопользования. Такие проблемы как сокращение количества объектов традиционного промысла и изменение климата воспринимаются мужчинами и женщинами почти одинаково.

Рассматривая отдельной категорией коренные малочисленные народы Севера, нельзя говорить о принципиально различном отношении к экологическим проблемам в зоне их проживания. Можно лишь выделить определенные тенденции, которые сказываются на их поведении. Так, коренные малочисленные народы Севера более восприимчивы к сокращению количества объектов традиционного промысла и снижению поголовья оленей и изменение путей их миграции, а также к процессам изменения климата. Это вполне логично определяется их сферой занятости, так как именно они занимаются преимущественно традиционным хозяйством — оленеводством, охотой, рыболовством, собирательством. Тем не менее, гендерные особенности в ответах респондентов, относящих себя к коренным малочисленным народам, не показывают существенных различий с русскими и якутами, проживающими на данной территории.

О важности учета гендерного фактора при выявлении особенностей экономического поведения коренных жителей при проведении этносоциальных исследований можно судить из следующих ответов респондентов. Так, во время проведения встречи с местными жителями в селе Хайыр в Булунском районе по обсуждению проекта добычи россыпного золота на месторождении в ручье Суор-Уйалаах мужчины высказали опасения в его целесообразности: «Не надо нам ваш проект. Придут чужие, выловят нашу рыбу». Дополнительные опросы показали, что мужчины из числа местных жителей опасаются, что в результате разработки месторождения могут пострадать рыбные запасы. Практически все опрошенные местные жители объективно осознают воздействие хозяйственной деятельности компании на состояние окружающей среды и условия традиционного природопользования, но, тем не менее, большинство опрошенных считают данное воздействие допустимым. На основе полученных данных социологических опросов местных жителей были сформулированы рекомендации добывающим компаниям по учету и отражению мнения и пожеланий местных жителей в решении социально-экономических проблем на территории их проживания в гендерном аспекте. Таким образом, создание этносоциальных советов, переговорных площадок, конфликтных комиссий, проведение социологических исследований позволяет учитывать этносоциальные и экологические аспекты хозяйственного освоения территории с учетом всего жизненного цикла проекта (рис. 1) [21].

Важным моментом является разработка механизма учета и отражения гендерных особенностей экономического поведения коренных народов при промышленном освоении территории в Арктике. К примеру, в поселке Тикси начиная с 2018 г. работает проектный офис развития Арктики Булунского района Республики Саха (Якутия), который учитывает в своей работе гендерные аспекты мнения коренного населения в реализации инвестиционных проектов.

Этапы жизненного цикла проекта хозяйственного освоения Арктики

Инициация и зарождение проекта

Рост и

Стабилизация

развитие

Завершение и ликвидация проекта

Общественные слушания по проекту

Этнологическая

Этнологический

Этнологический

экспертиза проекта

мониторинг проекта

аудит

Проведение социологических опросов населения с целью выявления основных

социально-экономических и экологических проблем, и форм взаимодействия заинтересованных сторон

Проведение социологических обследований для оценки социально-экономических, природоохранных мероприятий, развития культуры и этноса в рамках реализации проекта

Проверка соответствия выполнения программ социально-экономического, природоохранных мероприятия, мер по развитию культуры и этноса в рамках реализации проекта

Разработка мер (соглашения, программы развития, компенсационные мероприятия) по социальноэкономическому и экологическому развитию территории в зоне реализации проекта

Рис. 1. Учет этносоциальных и экологических аспектов жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера на различных этапах жизненного цикла проектов освоения Арктики

Fig. 1. Taking into account the ethnosocial and environmental aspects of the life of the indigenous peoples of the North at various stages of the life cycle of Arctic development projects

Источник: составлено автором

Выводы

В условиях промышленного освоения важной задачей является учет социальных, демографических и гендерной неоднородности населения. По результатам проведенных социологических опросов освоение местных территорий воспринимается местным населением как противоречивый, но, в то же время, неизбежный и нужный процесс. Большинство населения осознаются экологические риски от промышленного освоения Арктики, но при этом поддерживают проекты, осуществляемые добывающими организациями, тем самым подтверждая социальную значимость осуществляемых проектов. Гендерные особенности экономического поведения жителей Севера определяются разными приоритетами в реализации стратегий экономического поведения. Мужчины воспринимают процесс промышленного освоения Арктики как закономерный этап глобализации, осознавая все последствия такого воздействия для окружающей среды.

Для обеспечения гендерного равенства при обосновании и реализации инвестиционных проектов промышленного освоения Арктики и оценки их воздействия на окружающую среду необходимо проводить социологические опросы населения при проведении этнологической экспертизы проектов, учитывать разнообразие мнений мужчин и женщин, их интересы и потребности, особенности поведения при заключении соглашений о сотрудничестве между добывающими компаниями и коренными малочисленными нардами Севера.