George P. Šorđan, Starosna i porodična penzija, Intermex, Beograd, 2007

Intermex, Beograd, 2007, str. 307.

Najnovija knjiga sudije Vrhovnog suda u penziji, o starosnoj i porodi~noj pe-niji, prezentira veoma bogatu sudsku praksu ustavnih i redovnih sudova uz odgo-varaju}e najva`nije aktuelne propise.

Iako sudska praksa u na{em pravu nije formalni izvor prava, njen zna~aj je sve ve}i kako za primenu propisa u praksi, tako i imaju}i u vidu pravnu teoriju i budu}a zakonodavna re{enja, a posebno sve va`niju sudsku praksu me|unarodnih sudova.

Sudska praksa iz invalidskog i penzijskog osiguranja, kao {to je bila i zakonodavna aktivnost u ovoj oblasti, veoma bogata i objavljena je u raznim zbirkama sudskih odluka, kako samih sudova tako i udru`enja pravnika, ali i u raznim ~aso-pisima, biltenima, itd., a u dana{nje vreme kori{}ena preko ra~unara.

Otuda je najve}i problem bio kako odabrati najsve`ije i najbolje sudske odluke i otuda je konkretna zbirka specifi~na po tome {to nije birana praksa celog sistema penzijskog osiguranja, ve} samo jedan njen deo i to onaj koji se odnosi na starosnu penziju, odnosno porodi~nu penziju. Drugi razlog je taj {to je sudska praksa o ostalim pravima iz penzijskog i invalidskog osiguranja prezentirana u knjizi “Medicinsko ve{ta~enje i prava osiguranika” od istog autora, objavljenoj kod istog izdava~a, “Intermex”-a, 2002. godine. Ta knjiga sadr`i raspravu o ve{ta-~enju kao najbitnijem, a za stranke najspornijem problemu utvr|ivanja invalidnosti, kao osnovu za priznavanje prava na invalidsku penziju, pa i prava za slu~aj smrti, pravo na naknadu pogrebnih tro{kova i, kona~no, pravo za slu~aj telesnog o{te}enja prouzrokovanog povredom na radu ili profesionalnom bole{}u. Ali, sa-dr`i i veoma veliki broj sudskih sentenci (preko 400). Na navedeni na~in, najnovijom knjigom i sada{njim izborom sudske prakse, skupljena je sudska praksa o svim pravima iz penzijskog i invalidskog osiguranja. U tom smislu, obe knjige ~i-ne jednu svojevrsnu celinu.

Druga specifi~nost ove zbirke je ta {to su ispred svakog poglavlja o starosnoj i porodi~noj penziji date aktuelne i va`e}e najva`nije odredbe Zakona o penzij-skom i invalidskom osiguranju, tako da zbirka mo`e slu`iti ne samo poznavaocima prava, ve} i {ire.

Uz to, skoro svaka odluka je data sa originalnim obrazlo`enjem i to po redo-sledu dono{enja odluka, prvo najsve`ije, a posle najstarije. Na~elni stavovi, pravni stavovi i zaklju~ci doneti od sada{njih, ali i od nekada najvi{ih sudskih instanci dati su bez ikakvih komentara, jer im komentar i ne treba.

U materiji penzijskog i invalidskog osiguranja, po prvi put u odnosu na starosnu i porodi~nu penziju se objavljuje ne samo sudska praksa upravnih sudova, u ~ijoj je nadle`nosti su|enje u predmetima iz penzijskog i invalidskog osiguranja, ve} uporedo i praksa sudova op{te nadle`nosti, odnosno, {to je jo{ va`nije, sa sudskom praksom ustavnih sudova, odnosno ustavnog suda. Posebna pa`nja je data ustavno-sudskoj praksi zbog autoriteta ustavnih sudova i zna~aja njihove prakse u oceni samih zakona. Zbog toga je prvo istaknuta njihova praksa.

Prvi deo knjige, kroz odredbe Ustava, Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, te sudskom praksom ustavnih sudova, kao i sudskom praksom redovnih sudova, govori o penziji uop{te. Slede}i delovi na isti na~in govore posebno o starosnoj, odnosno posebno porodi~noj penziji. ^etvrta glava govori o glavnim uslovima za sticanje prava na starosnu, odnosno porodi~nu penziju veoma detaljno, kako o penzijskom sta`u, tako i o pla}anju doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, od ~ega zavisi i visina penzije.

Na kraju, treba re}i i to da je u petoj glavi posebno data i praksa svih sudova u pogledu postupka ostvarivanja prava na starosnu i porodi~nu penziju citiranjem aktuelnih, va`e}ih odredbi Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju kao posebnog zakona, Zakona o op{tem upravnom postupku i kona~no Zakona o upravnim sporovima, po~ev od zahteva osiguranika za pokretanje postupka za ostvarivanje prava, do urednosti tu`be u upravnom sporu. To je isto tako specifi~nost ove zbirke, jer ona, kao {to je ve} re~eno, nije namenjena samo poznavaocima prava ve} i osiguranicima i korisnicima prava, odnosno svima koga starosna i porodi~-na penzija interesuje.

Dr A. Radovanov