Глобальная регионализация в контексте мирополитических процессов xxi века

– по предпосылкам возникновения : ранее глав ным условием создания региональных структур было сходство политических и экономических систем . Теперь же необходимость объединения обусловлена наличием общих проблем и готов ностью правительств вести диалог для согласо вания позиций и принятия общих решений . Сложная многоуровневая и сетевая структура мировой системы также способствует появлению новых форм интеграции , таких как трансрегио нальные и транснациональные [3, с . 12]. В усло виях актуальности глобальных проблем государ ства ищут новые формы международного со трудничества , так как теряют свою управленче скую эффективность ;

– по составу участников : на предыдущем этапе развития интеграционных процессов ключевым участником было национальное государство , и все интеграционные инициативы осуществля лись между национальными государствами сверху , со стороны ведущих мировых держав . В настоящее время многие инициативы исходят от негосударственных и субнациональных акторов ;

– по вовлеченности бизнеса и гражданского общества: по мнению Б. Хеттне, современный процесс регионализации имеет более спонтан- ный характер, но при этом государство все еще играет роль ключевого интеграционного игрока;

- по целям и сферам : в случае « старого регио нализма » было произведено четкое деление проблемного поля - региональная структура со здавалась либо для решения экономических вопросов , либо для решения проблем безопас ности . В настоящее время « новый регионализм » предполагает более многомерный подход и включает в себя такие измерения , как торгово экономическое , экологическое , и социально политическое и другие .

Данные изменения позволяют сделать вывод о переходе к новой , « открытой », модели региона лизма , совместимого с экономической взаимоза висимостью .

В настоящее время наблюдаются изменения формы территориальной интеграции государств от тех , которые ранее руководствовались исклю чительно национальными интересами , к - гло бально - региональной интеграции основных ак торов мировой политики и экономики , при кото рых наднациональные интересы становятся приоритетными . Так , одной из первых в 1990- х гг . на это указала С . Стрэндж , которая писала о том , что все государства , независимо от терри тории , размеров , мощи , слабеют перед лицом происходящих технологических и финансовых изменений , а также , ускоряющейся интеграции национальных экономик в единый мировой ры нок [16, с . 48].

В условиях глобализации государства уже не могут удерживать монополию на управление , и некоторые управленческие функции переходят на наднациональный и транснациональный уровни . Это приводит к не только количествен ному росту региональных интеграционных объ единений , но и к качественным изменениям в характере развития интеграционных инициатив [9, с . 18]. Данные изменения обусловлены гло бализацией , которая приводит к трансформации пространственных координат мировой политики и изменению геополитического ландшафта ми ровой системы XXI века . Однако как отмечает исследователь А . Макарычев , новый мировой порядок пока не нашел оптимального баланса между глобализацией и региональными пробле мами . В рамках классической теории междуна родных отношений соотнесение глобального и регионального уровней политики всегда было проблематичным [5, с . 5].

Таким образом , перед научным сообществом стоит задача разработки концептуальных основ для исследования целостной мирополитической картины мира , в которой и глобальный , и регио нальный аспекты получили бы равное внимание . Концепт глобальной регионализации является одной из попыток выработать комплексный , си стемный подход , учитывающий соотношение двух трендов современного мирового развития - глобализации и регионализации .

На первый взгляд , глобализация и регионализа ция кажутся противоположными явлениями .

Глобализация - это процесс объединения раз личных экономик и обществ во всем мире , спо собствующий возрастанию взаимозависимости и « размыванию » границ между национальными государствами . С другой стороны , регионализа ция - это процесс формирования региональных пространств , при котором перераспределяются властные полномочия национальных государств и создаются новые институциональные формы .

Определение соотношения между регионализа цией и глобализацией является важным аспек том для изучения глобальной регионализации . Данная область мировых исследований характе ризуется различными подходами , которые мож но свести к трём основным гипотезам :

• 1.    Регионализация может рассматриваться как способ сопротивления государств тенденциям глобализации в отдельных сферах , включая эко номическую .

• 2.    Регионализация является одним из механиз мов формирования глобального миропорядка .

• 3.    Регионализация является одним из направ лений глобализационных процессов .

Не вызывает сомнений , что создание начальных экономических институтов для регионализации может быть рассмотрено как шаг против гло бальной либерализации трансграничной торгов ли и финансовых потоков , т . к . это приводит к искусственному перераспределению ресурсов и изменению конкурентоспособности . К примеру , Европейское Экономическое Сообщество было создано для предоставления взаимных префе ренций в производстве стали . Однако других эффективных способов организации интеграции нет . Развитие более высоких экономических объединений и единого политического простран ства приводит к « новому регионализму » [6], ко торый меняет отрицательное отношение к реги ональной интеграции на положительное .

На данный момент нет более эффективных спо собов организации наднационального управле ния , чем создание политико - экономических инте гративных образований . Тем не менее , полномо чия таких объединений распространяются толь ко на их внутренние пространства , а межрегио нальное взаимодействие остается ответствен ностью государственных структур . Чтобы изме нить это положение , необходим переход к реги онализму третьего поколения , в рамках которого внешнеполитические полномочия передаются общерегиональным органам . Это приводит к размытию границ между глобализацией и регио нализацией [13, с . 126]. Американский экономист С . Сассен поддерживает этот подход , считая , что глобализация включает как глобальные ин ституты и процессы ( ВТО , глобальные рынки ), так и ряд процессов , необязательно происходя щих на глобальном уровне , но являющихся неотъемлемой частью глобализации , включая трансграничные сети и образования , состоящие из локальных и национальных субъектов [15, с . 1-2].

Можно предположить , что различные взгляды на соотношение глобализации и регионализации объясняются асинхронностью развития мировой политики , что привело к существованию трех поколений регионализма , включая самый высо кий уровень - внешнеполитическую интеграцию в рамках программ взаимодействия ЕС с други ми объединениями . Вероятно , регулирование и создание устойчивых механизмов межрегио нального сотрудничества являются процессами долгосрочной перспективы . Однако в настоящее время существует тенденция к развитию « ги бридного регионализма », объединяющего реги онализм , трансрегионализм и интеррегионализм [12, с . 74]. Это можно наблюдать в Азиатско - Тихоокеанском регионе , в котором экономиче ский и политический регионализм сочетаются с межструктурными связями и трансрегионализ мом , что потенциально ускоряет межрегиональ ную институционализацию [17, с . 61]. Фактиче ски , глобализация и регионализация не являют ся противоположными процессами , а взаимосвя заны и дополняют друг друга , что приводит к процессу « глобальной регионализации ». Данный термин появился недавно и вызывает научный скептицизм , но данному феномену посвящается все больше исследований [10, с . 68].

Одним из первых исследователей , опублико вавших ряд работ по обозначенной тематике , стала профессор МГУ О . Г . Леонова , предло жившая в своих исследованиях понимать гло бальную регионализацию как процесс « региона лизации пространства глобального мира , кото рый на практике представляет собой трехуров невую структуру - совокупность суб -, мезо - и макрорегионов , а понятие « регион » выступает как базовый элемент этой трехуровневой систе мы глобального мира » [4, с . 34]. Согласно мне нию О . Г . Леоновой , глобальная регионализация проявляется в следующих формах :

• •    объединение локальных сообществ и их ин теграция в макрорегион / глобальный регион , ко торые могут объединяться на основе внутренних факторов , таких как экономические партнерства , политические и социокультурные сходства , а также на основе внешних факторов , таких как общие стратегии взаимодействия с глобальными акторами , задачи безопасности макрорегиона и т . д .;

• •    формирование « функциональных регионов », которые функционируют как независимые госу дарства ;

• •    возникновение нового геополитического и геоэкономического образования на основе инте грации и локализации , члены которого ( суверен ные государства ) передают часть своих функций на наднациональный уровень .

Границы таких макрорегионов могут совпадать с границами геоцивилизаций , например , как в слу чае с ЕС .

Таким образом, глобальная регионализация является важнейшим фактором трансформации мировой системы, определяющей ее многоуровневую структуру.

Бельгийский исследователь Л . ванн Лангенхове внес серьезный вклад в создание концепции глобальной регионализации . Не используя тер мин « глобальная регионализация », он предлага ет понятие « регионализация 2.0», которое фак тически описывает новый тип регионализации [14]. По его мнению , это связано с концепцией « веб 2.0», описывающей новый этап развития интернета . Регионализация 2.0 предполагает формирование сетевой региональной многопо лярности , характеризующейся открытостью , про зрачностью , мультиакторностью , трансгранично - стью и многоуровневостью . Это означает , что государства должны объединяться в новые типы региональных связей , включая трансрегиональ ные союзы . В отличие от « регионализации 1.0», основывающейся на приоритете суверенитета национальных государств и закрытых субрегио нальных структурах , « регионализация 2.0» включает в себя участие других заинтересован ных сторон , а также трансрегиональные союзы , при которых пространственный фактор играет важную роль в интеграции [1]. В настоящее вре мя в мировой системе существуют признаки обоих типов регионализации , но регионализация 2.0 рассматривается как одна из основных тен денций современной глобальной системной трансформации .

Глобальная регионализация является новым этапом региональной интеграции и представляет собой объективный процесс , направленный на формирование региональных пространств с уче том глобального контекста . Данный процесс имеет многоуровневую природу и включает в себя разнообразные формы интеграции , кото рые развиваются на субрегиональном , трансре гиональном и даже цивилизационном уровнях [7, с . 24]. Кроме того , в процесс глобальной регио нализации вовлечены не только национальные государства , но и негосударственные акторы , такие как транснациональные корпорации , не правительственные организации и др . Значимым фактором в рассматриваемом процессе являет ся участие именно негосударственных акторов , создающих сложные глобальные сети и связы вающих глобальный и локальный , региональный и национальный уровни мировой системы .

Глобальная регионализация является комплекс ным процессом [2, с . 34], включающим в себя множество взаимосвязанных элементов , таких как политика , экономика , социальная сфера , культура , информация и экология .

Таким образом , глобальная регионализация представляет собой сложное проявление совре менного политического , экономического , соци ального и культурного развития мирового сооб щества .

Подводя итог, можно утверждать, что на сегодняшний день процессы глобальной регионализации формируют мировой порядок в различных сферах: в экономической, политической, в сфере безопасности и др., структурируют мировое про- странство. Процесс глобальной регионализации имеет многоуровневую природу, следствием чего является разнообразие формирующихся интеграционных форм (от субрегиональных организаций до трансрегиональных структур и даже взаимодействий на цивилизационном уровне). Наряду с традиционными участниками интеграционных процессов – национальными государствами, в процессе глобальной регионализации участвуют и негосударственные акторы, что позволяет направить интеграционные процессы не только «сверху», но и «снизу».

Таким образом , феномен глобальной регионали зации характеризуется следующими положения ми :

– во - первых , глобальная регионализация озна чает ликвидацию монополии государств на управление процессами глобальной реструкту ризации политико - экономических и социальных пространств , что ведет к формированию боль шого разнообразия форм и методов глобальной регионализации ;