Государственная поддержка инновационного развития сельскохозяйственных предприятий

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

Реалии сегодняшнего дня требуют от аграрного сектора экономики поиска инновационных путей развития, которые могут стать основным локомотивом повышения его эффективности. Текущее состояние аграрного сектора объективно является определяющим для развития экономики Киргизской Республики в целом, имеющей высокий потенциал модернизации и внедрения новых технологий. В условиях глобализации и постоянного обострения конкуренции только инновации позволят нашей стране занять достойное место на мировом рынке, поскольку являются основой эффективности и конкурентоспособности продукции.

Актуальной задачей является формирование механизма регулирования инновационного развития путем введения определенных мер экономической политики и совершенствования государственной системы стимулирования инновационного развития.

Стратегическими задачами инновационной политики в сельском хозяйстве является повышение национальной конкурентоспособности за счет инноваций, особенно тех, которые востребованы непосредственно сельскохозяйственными производителями, определения и поддержка высокотехнологичных сфер, обеспечивающих ускорение экономического роста [1].

Также спецификой отрасли сельского хозяйства является необходимость государственной поддержки отрасли. Государственная поддержка способствует преодолению убыточности сельского хозяйства, позволяет предприятиям функционировать в условиях потерь, связанных с природными факторами [2].

К основным направлениям инновационной политики относятся:

• –    обеспечение правового регулирования инновационного развития и защиты интересов его участников;

• –    осуществление прямой и косвенной поддержки создания и освоения инноваций;

• –    определение и реализация приоритетного развития;

• –    развитие эффективных форм партнерства и кооперации, формирование организационно-экономических структур;

• –    подготовка кадров в сфере инновационной деятельности для АПК;

• –    приоритетное развитие материально-технической базы АПК;

• –    развитие международного сотрудничества в области инноваций [3].

Необходимо определить приоритеты в научно-техническом развитии; определить принципы инвестиционной поддержки инноваций; выбрать методы государственной поддержки инноваций; источники инвестиционной поддержки инноваций; оценить соответствие инновационных проектов государственным приоритетам и отбор проектов для их финансирования; осуществлять контроль использования государственных средств.

Предлагается система инновационных механизмов предпринимательства в сельскохозяйственном производстве, которая охватывает инновационные механизмы с учетом процессов, происходящих на макроуровне, уровнях регионов и предприятий. Относительно государственного регулирования инновационного предпринимательства конкретная конфигурация этих механизмов будет характеризоваться очень заметной спецификой.

В статье обоснованы приоритеты в научно-техническом развитии и определены принципы инвестиционной поддержки инноваций при помощи методов государственной поддержки инноваций и источников инвестиционной поддержки инноваций. Оценены соответствия инновационных проектов государственным приоритетам и отбор проектов для их финансирования; осуществлять контроль использования государственных средств.

Для аграрного предпринимательства важно иметь права руководителя сельскохозяйственного предприятия создавать новые структурные инновационные единицы или реорганизовать действующие. Предприниматель должен согласовать такие действия с вышестоящими организациями только в исключительных случаях (например, когда затраты на создание превышают возможности предприятия). Руководитель должен сам решать, в какие инновационные ассоциации и консорциумы ему целесообразно вступать. Хотя, при этом стоит необходимость учитывать и целесообразности сохранения возможностей управления процессами от создания до внедрения инноваций со стороны государства.

Сохранение научно-инновационного потенциала необходимо как на государственном уровне, так и на уровне аграрных предприятий. А поскольку для оборота капитала в инновационной сфере нужное время, то для предприятий очень важна поддержка их в этой деятельности. Результативность поддержки местной властью инновационных процессов на аграрных предприятиях в значительной мере определяется методами воздействия. Как показывает анализ, до сих пор местные администрации принимали сами финансовое участие в этих проектах, способствовали поиску потенциальных инвесторов.

Целенаправленную государственную финансовую поддержку инновационноинвестиционной деятельности предприятий АПК региональной пространственно-отраслевой структуры необходимо осуществлять в виде национальных, региональных и муниципальных программ на основе системного подхода и программно-целевого управления. Следствием этого станет рост конкурентных преимуществ АПК и новый уровень социальноэкономического развития региональной экономики [4].

Государственная поддержка инновационного аграрного предпринимательства [5] может осуществляться двумя методами. К ним относятся прямое и косвенное финансирование инновационного развития аграрного предприятия. Прямое финансирование государством инновационной деятельности предприятий аграрной сферы [6] осуществляется административно-организационными и программно-целевыми методами, в частности в таких формах:

• –    субсидии, представляющие собой безвозвратную помощь, которые выделяются участникам инновационной деятельности в критические моменты становления и развития;

• –    дотации — ассигнования из бюджета на покрытие убытков от инновационной деятельности основных участников;

• –    прямое инвестирование — долгосрочные вложения государственных средств в научно-технические наработки, выполнение исследований и разработок конкурентоспособных производств и технологий;

• –    финансовый лизинг — сводится к покрытию части расходов, имеющих предприятия через приобретение новых и замены старых машин и оборудования;

• –    кредитования инновационной деятельности, основными факторами которого выступают прямые льготные займы, гарантированные займы и компенсационные соглашения.

Методы косвенного государственного финансирования инновационного аграрного предпринимательства заключаются в создании льготных условий для осуществления инновационной деятельности и ее стимулирование. Она заключается в предоставлении средств исполнителям исследований и разработок, сводится к предоставлению услуг льготного налогового амортизационного регулирования аграрных предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, а также создание инфраструктуры инновационной деятельности и предоставления инноваторам государственных услуг. Государству необходимо принимать активное участие в развитие инфраструктуры инновационной деятельности сельскохозяйственных предприятий, которым предстоит пройти долгий путь преобразования, обновления основных фондов, приумножения оборотных средств и начало производства новых сортов продукции [7].

Таким образом, развитие инновационного предпринимательства в аграрной сфере осуществляется через систему инновационных механизмов: поиска инновационных решений, организацию, разработку и внедрение, финансирование и стимулирование, технологические трансферты, интеллектуальную собственность, в которой одним из источников инвестиционной поддержки инновационной деятельности сельскохозяйственных предприятий является государство.

При этом государственная политика основана как на прямом финансировании инновационной деятельности, осуществляемой различными исполнителями, так и на создании условий, благоприятных для увеличения затрат на инновации сельхозяйственными предприятиями. При этом у государства есть гарантия использования денежных средств в интересах своего инновационного развития, причем в тех сферах, которые диктуют потребности рынка и могут обеспечить значительный эффект от их инвестиционной поддержки.