Государственная региональная политика в Республике Беларусь: методология реализации

Фундаментальная и прирастающая роль регионов страны как главного источника, прогнозного ВРП, роста конкурентоспособности национальной экономики – детерминирована фактором опережения и закреплена стратегиями устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь. А.Г. Лукашенко в ходе процедуры инаугурации Президента Республики Беларусь (25.03.2025) определил региональную стратегию обеспечения суверенитета: «Сильная страна – это сильные регионы» [1]. Главой белорусского государства раскрыты приоритеты государственной региональной политики: равномерное развитие регионов; развитие социальной инфраструктуры, производственного и сельскохозяйственного потенциалов. В ходе инаугурации Президент подчеркнул: задача пятилетки – сделать туризм национальным проектом: «Открыть миру наши историю, культуру и язык» (Инаугурация Президента Республики Беларусь, 25.03.2025).

Метафорично и ёмко А.Г. Лукашенко сформулировал главный критерий качества жизни населения регионов: «Где бы белорусы ни жили – в больших деревнях, агрогородках, районных центрах – ВЕЗДЕ условия должны быть, как в столице» [1].

Вместе с тем на всех этапах общественноисторического развития региональная политика играла фундаментальную роль: влияла и влияет на уровень жизнеспособности челове- ка, общества и государства. В условиях глобализации постиндустриального и информационного общества наряду с традиционными ресурсами капитал, рабочая сила, энергия главными ресурсами экстернального роста регионов приоритетны: время, информация, инвестиции в создание высокотехнологичных производств, инфраструктуры, кластеризации достижений науки, высоких технологий и новых бизнес-единиц, производств, генерирующих изменения региональной пространственной среды, повышение качества жизни по мере роста ВРП.

Главным аргументом опережения в государственном управлении в XXI веке, в особенности, в сфере региональной политики, является «закон веерных трансформаций» П. Друкера: «Изменениями нельзя управлять, но их можно опережать» [2, с. 117]. Каузальность возрастания уровней высокочастотных скоростей цифрового потенциала экономик превосходят темпы традиционных ресурсов: капитал, труд, энергия (по Э. Тоффлеру «Фу-турошок», 2002) [3, с. 94]. В реализации эффективной региональной политики решающее значение имеет институциональная закономерность нормотворческой деятельности органов местного управления и самоуправления в соответствии с решениями вышестоящих государственных органов, на основе цифровых технологий и в целях создания производственных и экономических структур, транс- портных коммуникаций, роста квалификации рабочей силы, уникальных компетенций.

Государственная региональная политика в данной работе трактуется в трех методологических аспектах: междисциплинарная прикладная отрасль политической науки, применяющей методы полипарадигмальных и мета-парадигмальных отраслей научного знания (экономики, философии, права, политологии, идеологии государства, теории систем, культурологии, информационных технологий, термодинамических систем, управления, социологии, др.); учебная дисциплина переподготовки по специальности 9-09-0414-01 «Государственное и местное управление», квалификации: специалист в сфере государственного управления на региональном уровне; практика деятельности руководящих кадров, специалистов органов государственного управления в области региональной политики Республики Беларусь.

Факторный анализ актуальности проблемного ареала государственной региональной политики (далее – ГРП) выявляет триаду внешних угроз суверенитету Беларуси как детерминант конкурентоспособности экономики:

• 1.    Геополитический фактор глобального противоборства за передел мира (Россия, Китай, США) предопределяет местоположение Беларуси как последнего бастиона в Евроазиатском регионе на пути к России. Информация становится не только главным ресурсом мировой экономики, но и главным триггером информационной войны в отношении Беларуси. Такой подход к пониманию актуальности темы предопределяет приоритет информационной безопасности административных территорий наряду с другими направлениями.

• 2.    Фактор гибридной войны в отношении суверенной Беларуси, новых экономических санкций, реверсивных информационных угроз, попыток дестабилизации и мятежа, – актуализирует изучение механизмов кооперации и углубления экономического сотрудничества Беларуси и России в сфере импортозаме-щения на региональном и межрегиональном уровне и обеспечении экономического суверенитета национальных государств, военной безопасности Союзного государства, международного и трансграничного сотрудничества СНГ, ЕАЭС и БРИКС.

• 3.    Возрастает роль фактора защиты национальных интересов на региональном уровне по сохранению традиционных духовных, нравственных и семейных ценностей в контексте Директивы 12 «О реализации основ идеологии белорусского государства» от 9 апреля 2025 г. [4]. Правовой акт направлен на повышение эффективности идеологической работы руководящих кадров и специалистов государственного управления. Директивой №12 предусмотрено утверждение концептуальных основ идеологии белорусского государства; пропаганда государственности белорусского народа; унификация подходов к реализации идеологической работы с населением, ее оценке, обязанность реализовывать идеологию белорусского государства во всех сферах и субъектах хозяйствования независимо от формы собственности. Актуальными в контексте комплексной реализации Директивы №12 от 9 апреля 2025 г. и в целях принятия государственно-консолидированных решений для руководителей и специалистов государственного управления являются знания и компетенции информационной, идеологической, пропагандистской деятельности в органах местного управления и самоуправления, трудовых коллективах, местных сообществах по защите от влияния деструктивной идейной экспансии.

Исходным понятием категориального аппарата регионологии является термин «регион» как многогранный феномен объекта политики государства. «Регион» рассматривается как многозначная, трансформирующаяся категория науки, имеющая пять методологических аспектов, значимых для уяснения механизма институционализации государственной региональной политики, построения и реализации эффективной управленческой практики. В качестве разработанных трактовок «регион» рассматриваются следующие дефиниции:

• -    административно-территориальная единица суверенного государства, отражающая принадлежность объекта управления к какой-либо территории: а) район, б) область, в) страна, г) группа стран;

• -    социально-экономическая система , включающая пять подсистем: производственнотехнологическая база; обслуживающий комплекс; экология; население; инфраструктура,

ее элементы. Выделяют три уровня: макроуровень (хозяйственный комплекс страны); мезо-уровень (региональные экономические системы внутри страны по административно -территориальному признаку); микроуровень (хозяйствующие субъекты городских, районных, сельских территорий);

• -    единица в структуре социальноэкономического комплекса страны , целевой объект управления органов власти с учетом специфических свойств (географического положения; производственной специализации и размещения производства; уровня социальноэкономического развития по критерию ВРП ( высокий уровень производительности, доходов и качества жизни; средний уровень; низкий уровень развития регионов).

На основе выделенных признаков в науке регионологии типологизируют классификацию регионов как основы ГРП (по А.О. Тихонову):

• -    моторные регионы (быстро растущие отрасли, агломерации, кластеры);

• -    развитые регионы (уровни ВРП выше среднего);

• -    слаборазвитые регионы (ВРП ниже среднего уровня);

• -    кризисные регионы (снижение экономической активности, стагнация, социальноэкономические проблемы);

• -    депрессивные регионы (низкий темп экономического роста, рост безработицы, задержка заработной платы, социальные проблемы);

• -    проблемные регионы - (наличие социально-экономических, экологических и демографических проблем).

Наряду с данными дефинициями термин «регион» трактуется как совокупность суверенных государств в структуре наднациональной единой взаимообусловленной социально-экономической системы с сингулярными (особыми) природными, историческими, социально-политическими и культурными условиями специализаций производств, их размещением, региональной инфраструктуры, систем управления, интенсивными связями на общеформализованных основах хозяйственно-экономической деятельности преференциального типа (как Союзное государство Беларуси и России). Исходя из данной методологической посылки регион трактуется как масштабно-пространственная, целостная социально-экономическая система трансграничного сотрудничества изоморфного типа на уровне акторов и агентов государственных, надгосударственных, субнациональных взаимодействий стран, международных объединений в целях экономических, политических выгод, технологического и гуманитарного сотрудничества на основе механизма институциональной идентичности, повышения национальной конкурентоспособности национальных государств.

Подчеркнем пятое положение, практический интерес представляет подход к трактовке «регион» как трансграничной формы экономической интеграции субъектов хозяйствования разных стран , столь актуальной в современных условиях. Данный подход сформирован путем развития уникальных характеристик структур регионализма, предпринят Н.М. Межевичем в работе «Определение категории «регион» в современном научном дискурсе» (2006) [5, с. 19]. Наряду с известными определениями, Н.М. Межевичем рассматривается особая трансграничная форма взаимовыгодного сотрудничества субъектов различных стран, масштабов экономических взаимодействий (государственных, надгосударственных, субнациональных), как закономерностей развития конкурентных потенциалов всех субъектов мировой хозяйственной системы.

Таким образом, обобщим трактовки фундаментального понятия регионологии - «государственная региональная политика». Сущность данной категории обозначает публичную форму властных отношений акторов межсубъектного взаимодействия законодательных, исполнительных, судебных органов государственного управления, институтов гражданского общества, населения территорий в целях разработки, принятия и имплементации политических решений в обеспечении конституционных прав, социальных возможностей, гарантий граждан, независимо от удаленности проживания. Государственная региональная политика - составной и неотъемлемый, интегральный и стратегический компонент внутренней и внешней политики как институциональный механизм экономического роста регионов, уровня доходов и ка- чества жизни, суверенитета и независимости государства.

Содержание государственной региональной политики, ее структура как многогранного феномена отражает взаимосвязанные компоненты:

• -    система целей и задач органов государственного управления по организации и регулированию политическим, экономическим и социальным развитием регионов на основе инфраструктурного развития, комфортной деловой среды, снижения и устранения региональных дисбалансов, верховенства социальной справедливости, повышения доходов и качества жизни (по Ф. Храмцовой);

• -    динамичный формат государственного и местного управления устойчивым региональным развитием пространственной среды территорий посредством стратегического планирования, организующего и регулирующего воздействия на общественно-политические процессы, отношения и интересы на принципах права, законности, диалога, социального партнерства (Б. Штульберг) [7];

• -    целостная региональная система взаимодействия субъектов и объектов общественнополитических коммуникаций (население, руководители органов системы местного управления и самоуправления, институты гражданского общества, СМИ, медиа-коммуникации) на основе информационного обмена и конструктивного диалога в обеспечении суверенитета (В. Введенский) [7].

Таким образом, под феноменом регион понимается административно-территориальная единица как некая часть территории суверенного государства, отличающаяся экономическими, социальными, демографическими, историко-культурными и экологическими особенностями общественного производства материальных и нематериальных товаров и услуг, системой распределения и перераспределения как составной части единого хозяйственного комплекса. Региональная государственная политика - комплекс законодательных, административных, экономических, экологических, демографических мер системы государственного управления на республиканском, областном и местном уровне в целях снижения, преодоления региональных диспропорций, комплексного развития регионов, эффективного использования ресурсного потенциала, конкурентных преимуществ по обеспечению высоких стандартов жизни населения, сохранения эко-системы, повышения позитивного вклада регионов в конкурентоспособность экономики и безопасность государства.

Особенности региональной государственной политики на современном этапе состоят в переориентировании политики равномерного развития всех районов, небольших городских поселений на приоритеты развития районов, городов, располагающих благоприятными градостроительными и социальноэкономическими, экологическими предпосылками и являющихся центрами и подцентрами региональных систем расселения (закономерность ГРП). Основополагающие принципы реализации региональной государственной политики в Республике Беларусь закономерно развивают конституционные основы, стратегические цели и положения Концепций устойчивого развития до 2030; 2035; 2040 гг., а именно:

• -    территориальной целостности , конституционного строя, законности и правопорядка в региональном развитии территорий;

• -    правового соответствия решений Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов действующему национальному законодательству, - баланса общегосударственных интересов и интересов населения территории в подготовке решений на местном уровне, исполнении решений вышестоящих государственных органов;

• -    специализации экономики регионов , развития и использования ресурсного потенциала, конкурентных преимуществ;

• -    комплексного развития территорий регионов в решении экономических, транспортных, инфраструктурных, социальных, общественно-политических, демографических, экологических проблем;

• -    приоритетности концентрации мер государства и участия гражданского общества в решении актуальных проблем регионов с градостроительными и социально-экономическими, экологическими предпосылками и стратегиями расселения и экономической модернизации;

• -    субсидиарности управленческих решений вопросов регионального развития как компетенции правообеспечения вышестоящего гос-

• ударственного органа при отсутствии права полномочия местных органов управления;

• -    гибкости и превентивности на основе мониторинга эффективности региональной политики, корректировки этапов реализации, прогнозирования ВРП, оперативного реагирования и упреждения негативных последствий;

• -    партнерства на принципах публичного взаимодействия республиканских и местных органов управления и самоуправления в реализации ГРП с участием институтов гражданского общества, СМИ, медиа, науки, бизнес-сообществ, экспертных кругов на основе конструктивного диалога в обеспечении в регионах равные возможности для достижения высокого уровня и качества жизни населения регионов.

В качестве основного объекта ГРП выступает процесс сбалансированного развития административных территорий до уровня соответствия параметрам : социальным стандартам и прогнозным показателям. Прогнозный валовой внутренний (ПВВП) и валовой региональный продукт (ВРП) являются интегрированными показателями эффективности реализации ГРП на всех уровнях государственного и местного управления, означает триаду параметров:

• -    суммарную добавленную стоимость всех продуктов и услуг за календарный год, созданных юридическими, физическими субъектами региона страны;

• -    показатель экономической и социальной ситуации в регионе;

• -    разницу между выпускаемыми товарами и услугами и промежуточным потреблением для корректировки регионального развития территорий.

Прогнозные показатели социальноэкономического развития регионов на стратегическую, среднесрочную перспективу заданы, конкретизированы в руководящих государственных документах в области региональной политики:

• -    Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2030 года.

• -    Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2035 года.

• -    Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2040 года.

• -    Программа социально-экономического развития на период 2021-2025;

• -    Отраслевые программные документы (изложены в данном параграфе) являются механизмом реализации целей, задач НСУР-2030; НСУР-2035; Программы социально-экономического развития на период 2021-2025 годов.

Содержание ГРП определяется системой государственных социальных стандартов Республики Беларусь . С 1 января 2021 г. в Беларуси действует новая система государственных социальных стандартов) [8]:

• -    являются обязательными для использования в организациях всех форм собственности;

• -    используются при формировании республиканского и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов и реализуются в пределах выделяемых на эти цели средств;

• -    установленные в денежном выражении ежегодно с учетом средств, предусматриваемых законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год, пересматриваются республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом и утверждаются в установленном порядке;

• -    используются при создании социальной инфраструктуры в агрогородках, формируемых в соответствии с Государственной про граммой возрождения и развития села;

• -    сферами применения стандартов являются сферы жилищно-коммунального хозяйства, учреждения образования, культуры, связи, системы здравоохранения, сферы торговли и общественного питания, бытового обслуживания; учреждений физической культуры и спорта.

Исходя из этого, обеспечение эффективности управления региональным развитием требует комплексного подхода к экономическим, экологическим, социальным, инфраструктурным, культурным, демографическим вопросам на уровне компетенции в зоне ответственности министерств, ведомств, органов местного управления и самоуправления.

Актуально совершенствование механизма координации деятельности органов местной власти различных уровней с отраслевыми ми- нистерствами и ведомствами; местным населением, общественными организациями, органами территориального общественного управления; предприятиями негосударственной формы собственности (частный бизнес) и предприятиями вневедомственного подчинения, координации территориальных единиц одного и вневедомственных уровней. Для таких целей разрабатываются государственные программы в ряде стран. Вместе с тем в Республике Беларусь отсутствует координационная программа управления регионального развития. Предусмотрен раздел в Программе СЭР, структура в Министерстве экономики, отдельные позиции по различным программам на 2021-2025 годы, которые касаются развития регионов: «Здоровье народа и демографическая безопасность», «Рынок труда и содействие занятости», «Образование и молодежная политика», «Социальная защита», «Культура Беларуси», Государственная программа «Беларусь гостеприимная», Национальная программа поддержки и развития экспорта Республики Беларусь, программы «Строительство жилья», «Комфортное жилье и благоприятная среда», «Белорусский лес».

Поэтому представляется целесообразным оптимизировать и дополнить действующую организационную структуру системы государственного управления региональным развитием координирующими и функциональными институтами, а систему прогнозных и программных документов Республики Беларусь - разрабатываемыми на постоянной основе Стратегией или Концепцией регионального развития на среднесрочную перспективу, а также Стратегиями социальноэкономического развития областей (в настоящее время на уровне областей и районов такие стратегии разрабатывались в рамках выполнения международных проектов). В числе решения ряда проблем государственной политики регионального развития требуют системной увязки вопросы градостроительного территориального планирования и планирования социально-экономического развития областей и районов.

Таким образом, на основе ситуационного и факторного анализа темы, выделим ключевые проблемы регионального развития в Республике Беларусь (аналитика Вертинской Т.С., д.э.н., доцента, руководителя Центра мировой экономики Института экономики НАН Беларуси; интерпретации массива д.пол.н. России и Беларуси, профессора Храмцовой Ф.И.)) [6]:

• -    сохранение межрегиональной дифференциации по базовым критериям социальноэкономического развития (ВРП), как на областном (Гродненская область, данные - апрель, 2025), так и районных уровнях, разрывы прогнозных показателях, качества жизни населения по территориям Республики Беларусь;

• -    недостаточно сбалансирована структура региональных экономик с преобладанием пропорций материалоемких, энергоемких, импортозависимых производств;

• -    отсутствуют достаточные объемы, источники доходов в большинстве сельскохозяйственных районов, ряде малых городских населенных пунктов, с монопрофильной структурой региональной экономики; сохранение высокого уровня дотационности местных бюджетов;

• -    высоким является порог концентрации экономического потенциала в столице, областных центрах, роста социальных и экологических проблем;

• -    сохраняется критический уровень понижения демографического и трудового потенциала малонаселенных районов, сельской местности;

• -    неполным является соответствие административно-территориального деления территорий складывающимся территориальным сообществам и социально-экономическим связям в регионах;

• -    недостаточно влияние органов местного управления и самоуправления на повышение социально-экономической активности развития регионов и реализацию их региональных конкурентных преимуществ.

Факторный анализ выявил признаки кризисных ситуаций социально-экономическом развития регионов, осложненные реверсами санкционной политики стран коллективного Запада. Негативно сказываются ограничения экспорта продукции и импорта сырья, материалов и промежуточных товаров из США и стран ЕС, а также импорта нового оборудования, запасных частей для ремонта установленного оборудования, программного компонентного обеспечения; имеют место сложности межбанковских расчетов и изменение условий оплаты при смене поставщиков и покупателей (переход от оплаты с рассрочкой к предоплате у поставщиков ресурсов, переход к более длительной отсрочке платежа у покупателей отечественной продукции) и др.

В НСУР-2030 отражены новые механизмы стимулирования социально-экономического развития регионов. Предусмотрена возможность применения специального инвестиционного договора с гарантированной государственной закупкой товаров для инвестпроектов, направленных на выпуск продукции, ранее не производимой на территории страны. Кроме того, меры поддержки инвесторов предлагаются в зависимости от специализаций региона. Для индустриальных центров предусмотрены меры компенсации инвестору за счет бюджетных средств части капитальных затрат (до 15%) на реализацию инвестиционного проекта. Тогда как для аграрнопромышленных районов также дополнительно предусмотрены следующие инструменты: компенсация инвестору затрат на инфраструктуру (снижение тарифов на поставку электрической, тепловой энергии, коммунальных услуг и др.); бюджетные трансферты инвестору до 25-35% капитальных затрат. Аналогично предусмотрен метод стимулирования инвесторов в туристско-рекреационных районах. Поддержка промышленных районов осуществляться в рамках общих стимулирующих мер. НСУР-2030 реализуется стимулирование развития фермерских хозяйств через выделение земель, субсидирование производителей плодоовощной и садоводческой продукции. Бюджетные трансферты фермерам предоставлены до 25% капитальных затрат по проектам в овощеводстве и садоводстве. В части земельных и имущественных отношений предусмотрено 11 мер государственной поддержки. Наиболее значимыми для инвесторов проектов являются возможности изменения целевого назначения земельных участков до этапа завершения строительства объектов и меры по отчуждению неиспользуемого имущества.

В НСУР-2030 определены цели и показатели политики в области транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры регионального развития. Ключевая задача транспортной инфраструктуры состоит в обеспечении одночасового регламента транспортных сообщений к крупным центрам для населения прилегающих территорий, малых поселений. Во всех регионах наращиваются темпы модернизации инфраструктуры территорий с максимальным охватом населения услугами новых форматов качества.

В сфере здравоохранения предусмотрены меры расширения доступа к специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи: развитие мобильной медицины посредством внедрения передвижных медицинских комплексов; создание и развитие межрайонных и межрегиональных центров оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи; внедрение современных цифровых технологий в здравоохранении.

В развитии инфраструктуры систем образования предусмотрено создание условий получения обучающимися системы обязательного среднего образования, равноценного по качеству в городской и сельской местности.

Региональная кадровая политика переориентирована на инновационные методы эффективного использования трудовых ресурсов, стимулирования перетока кадров в трудонедостаточные районы , развития профессиональных компетенций. В целях стимулирования предполагается внедрение механизма компенсации части издержек нанимателя, связанных с поиском и наймом требуемых кадров для запуска производств в ходе инвест-проектов «Один район - один проект».

Для закрепления востребованных кадров в аграрно-промышленных районах и в структурах региональных экономик на уровне Главы белорусского государства законодательно закреплены права местных органов власти по предоставлению арендного благоустроенного жилья молодым специалистам, в случае невозможности - компенсации в полном размере расходов по найму жилых помещений в течение первых двух лет работы. Институциональной новацией государственной региональной политики является Указ №38 от 27 января 2025 г. «Об особенностях предоставления и использования арендного жилья» [8]. Указом №38 от 27 января 2025 г. регламентирован механизм комплексного регулирования предоставление жилья работникам наиболее востребованных профессий в целях повышения социальной защищенности специалистов различных отраслей региональных экономик, в том числе прибывших для работы по распределению, что будет способствовать закреплению на рабочих местах. В соответствии с данным Указом районные и городские исполнительные комитеты наделены правом определять на местах перечень специалистов, в которых нуждается реальный сектор и социальная сфера региона, и принимать решения о предоставлении арендного жилья на основании ходатайств работодателей из числа государственных органов и организаций. При этом предусмотрена оплата за пользование арендным жильем специалистам востребованных профессий, имеющим первоочередное право, с учетом понижающего коэффициента.

Вместе с тем корреляционный анализ объема выполнения прогнозных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы отражает темподинамику экономического роста по основным параметрам, роста доходов, что дает основания оценки положительных результатов деятельности органов государственного и местного управления региональным развитием территорий . Обобщая, заключим основные выводы.

• 1.    Обеспечен институциональный переход средствами правовых новаций от перераспределительного выравнивающего механизма к формированию точек регионального роста. Впервые в качестве таких точек определены средние города (города и районы с численностью на селения 80+). Таких точек определено одиннадцать (города Барановичи, Пинск, Новополоцк, Бобруйск; Оршанский, Полоцкий, Мозырский, Лидский, Борисовский, Солигор-ский, Молодечненский районы).

• 2.    Методы государственного регулирования регионального развития дифференцированы в зависимости от типа регионов. Помимо точек роста апробирована методика, определившая группу отстающих районов. Выделены территории с преференциальным режимом (СЭЗ, технопарки, индустриальный парк «Великий камень»), основной метод – стимулирование инновационного и высокотехнологичного производств. Особая группа – территории регионов, пострадавшие от ава-

• рии на Чернобыльской АЭС. Предусмотрен метод дифференциации показателей оценки развития районов и городов областного подчинения в зависимости от специализации территории и имеющихся ресурсов.

• 3.    Эффективно реализуется политика постепенного перехода к снижению концентрации населения в наиболее крупных центрах расселения путем создания дополнительных стимулов для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в районы, отстающие по уровню экономического развития и сельских территориях. Поставлена задача формирования и управления развитием городских агломераций (Минск и областные центры). В целях снижения транспортной жилищной, экономической, экологической нагрузки на инфраструктуру столицы. Предусмотрены, реализуются дополнительные меры агломерационных эффектов путем создания городов-спутников Минска.

• 4.    Предприняты правовые новации жилищной политики регионов в сфере коммерческого многоэтажного жилья повышенной комфортности с увязкой архитектурного ансамбля застройки. Поставлена задача сохранить на уровне 30% (сегодня около 28%) от ежегодного задания по стране долю строительства жилья с государственной поддержкой в индустриальных центрах. В аграрных, агропромышленных и природоохранных территориях предусмотрено увеличение строительства жилья с господдержкой до 30% к 2025 году и до 40% к 2030 году. В сельской местности – 20 и 30%, соответственно. Жилищное строительство сконцентрировано на малоэтажном и индивидуальном жилье, в том числе в энергоэффективном исполнении.

• 5.    В развитии сельских территорий определены опорные населенные пункты, хозяйственные центры сельхозорганизаций, объекты социальной, инженерной инфраструктуры, сельские территории, агрогородки как базы реализации проектов «Деревня будущего». Модели нового уклада сельской жизни сочетают преимущества комфорта и качества с городскими стандартами инфраструктурного обустройства и сервисного обслуживания.