Государственно-частное партнерство: институциональные предпосылки и направления развития в Республике Беларусь

Яшева Галина Артемовна; Yasheva Galina

Научные статьи \ Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки \ Экономические науки в целом. Политическая экономия \ Динамика народного хозяйства. Экономическое развитие

Государственно-частное партнерство: институциональные предпосылки и направления развития в Республике Беларусь

Автор: Яшева Галина Артемовна

Журнал: Вестник Витебского государственного технологического университета @vestnik-vstu

Рубрика: Экономика

Статья в выпуске: 2 (29), 2015 года.

Бесплатный доступ

Целью исследования является обоснование направлений развития института государственно-частного партнерства в Республике Беларусь на основе уточнения понятийного аппарата государственно-частного партнерства и исследования институциональных предпосылок. Предмет исследования - отношения государственно-частного партнерства. В статье усовершенствован, структурирован и упорядочен понятийный аппарат государственно-частного партнерства (ГЧП), включая сущность, отличительные признаки, модель взаимодействия государственного и частного сектора, состав участников ГЧП, понятие государственно-частного партнерства в инновационной сфере, преимущества и недостатки государственно-частного партнерства для государственного и частного сектора. Исследованы предпосылки государственно-частного партнерства в Беларуси, идентифицирован состав участников институциональной среды по развитию ГЧП в Республике Беларусь, проведен анализ законодательства в области государственно-частного партнерства. Выявлены проблемы, связанные с внедрением государственно-частного партнерства в Беларуси, и определены пути их решения. Сформулированы направления развития института государственно-частного партнерства в Республике Беларусь. Полученные результаты могут быть использованы органами государственного управления для разработки стратегии государственно-частного партнерства в Республике Беларусь, а также подготовки материалов для содействия, продвижения и распространения знаний о ГЧП и проведения мероприятий по повышению доверия партнеров и проявлению инициативы со стороны частного сектора в совместных проектах.

Еще

Инновационное развитие, инновации, государственно-частное партнерство, конкурентоспособность, устойчивое развитие, сотрудничество, проект государственно-частного партнерства, соглашение, риски

Короткий адрес: https://sciup.org/142184925

IDR: 142184925 | УДК: 330.341.42(476)

Public-private partnership: institutional background and trends in the Republic of Belarus

The paper studies trends in the development of the Institute of Public-Private Partnership in the Republic of Belarus on the basis of the clarification of the conceptual apparatus of public-private partnerships and research institutional preconditions. The subject of the research is the relationship of public- private partnership. The conceptual framework of public-private partnership (PPP) is improved, structured and ordered in the article, including the nature, features, model of the interaction of public and private sector, composition of the PPP, the concept of public-private in innovation, the advantages and disadvantages of public- private partnerships for public and private sector. The reasons of public-private partnership in Belarus are researched, the participants of the institutional environment for the development of PPP in the Republic of Belarus are identified, the analysis of the legislation in the field of public-private partnerships is conducted. The problems associated with the implementation of public-private partnership in Belarus are revealed and the ways of solving them are defined, the development directions of the institute of public- private partnership in the Republic of Belarus are formulated. The obtained results can be used by government to develop a strategy of public-private partnership in the Republic of Belarus, as well as for materials training to facilitate, promote and disseminate knowledge of PPP and conducting activities to improve partners'' trust and show initiative from the private sector in the implementation of joint projects.

Еще

Список литературы Государственно-частное партнерство: институциональные предпосылки и направления развития в Республике Беларусь

Аввакумов, А.А. (2013), Проектирование моделей государственно -частного партнерства в реализации инновационной деятельности, Российское предпринимательство,20013, № 22, С. 18-27.
Акинина, В.П., Абасов, Р.Г. (2013), Государственно -частное партнерство как катализатор инновационных процессов, Финансы и кредит, 2013, № 9, С. 45-50.
Борушко, Е.П. (2011), Государственно -частное партнерство в инновационной сфере: правовой и организационно -экономический аспекты, Перспективы инновационного развития Республики Беларусь: сборник научных статей II междунар. науч.-практ. конф., Брест, Брестский гос. техн. ун -т, 2011, С. 218-221.
Борушко, Е.П., Хлабордов, В.А. (2014), Разработка технико -экономического обоснования проектов государственно -частного партнерства: подготовка, экспертиза и использование правового акта, Экономический бюллетень научно -исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь, 2014, № 6, С. 49-54.
Бруссер, П., Рожкова, С. (2007), Государственно -частное партнерство -новый механизм привлечения инвестиций, Рынок ценных бумаг, 2007, № 2, C. 30.
Варнавский, В.Г. Частно -государственное партнерство, Сайт «Экспертный канал “Открытая экономика”». . Режим доступа: http://www.opec.ru/article_doc.asp?d_no=50578.
Варнавский, В.Г., Лихачев, В., (2005), Частно -государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации, Международный центр социально экономических исследований «Леонтьевский центр», Санкт-Петербург, 32 с.
Варнавский, В.Г. (2012), Управление государственно -частными партнерствами за рубежом, Вопросы государственного и муниципального управления, 2012, № 2, С. 134-147.
Государственно -частные партнерства: обзор для Казахстана (2011), /Агентство США по международному развитию (USAID), 2011, Режим доступа: www.macro-project.net.
Дадеркина, Е.А. (2011), Государственно -частное партнерство как механизм активизации инвестиционной активности, Вестник Полесского государственного университета, Пинск, 2011, С. 27-30.
Дадеркина, Е.А. (2013), Государственно -частное партнерство: международный опыт и перспективы для Республики Беларусь, Минск, Министерство экономики Республики Беларусь, 2013, 46 с.
Дадеркина, Е.А. Создание условий для развития государственно -частного партнерства в Беларуси: состояние и перспективы, Европейская экономическая комиссия ООН, Режим доступа: http://belisa.org.by/pdf/2014/PPP_conditions_04_12.pdf.
Делмон, Дж. (2010), Государственно -частное партнёрство в инфраструктуре: практическое руководство для органов государственной власти, АО «Казахстанский центр государственно -частного партнерства» при финансовой поддержке Консультативного офиса по участию частного сектора в инфраструктуре (PPIAF), 2010, 261 c.
Емельянов, Ю.С. (2011), Государственно -астное партнерство в инновационной сфере: зарубежный и российский опыт, Москва, Книжный дом ЛИБРОКОМ, 2011, 318 с.
Лихачев, В. Практический анализ современных механизмов ГЧП в зарубежных странах, или как реализовать ГЧП в России. . -Режим доступа: http://www.apep.ru/ru/uploadfiles/PPP.pdf
Модельный закон (2013), О публично -частном партнерстве. Межпарламентская Ассамблея государств -участников Содружества Независимых Государств, Приложение к постановлению МПА СНГ от 28.11.2014 г. N 41-9 , 2013. -Режим доступа: http://www.parliament.am/library/modelayin%20orenqner/305.pdf. -Дата доступа: 04.05.2015.
Модельный Закон субъекта Российской Федерации (2011), «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно -частного партнерства» от 22.02.2011 г. -Министерство экономического развития Российской Федерации. , 2011. -Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/resources/90cfa00045f41d7e99a7fd293491a18d/modelniy_zakon.pdf. -Дата доступа: 04.05.2015.
Проект закона Республики Беларусь (2014) О государственно -частном партнерстве, 20 октября 2014 г. /ГЧП в Беларуси. -Режим доступа: http://pppbelarus.by/draft-ppp-law/. -Дата доступа: 04.05.2015.
Закон Республики Беларусь О концессиях от 12 июля 2013, № 63-З /Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, Режим доступа:http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic12/text363.htm. Дата доступа 11.05.2015.
Обоснование необходимости принятия Концепции проекта Закона Республики Беларусь «О проектах государственно -частного партнерства в Республике Беларусь» /Министерство экономики Республики Беларусь, Режим доступа:http://a-z.by/npa/mineconomy/104-l-r.html. -Дата доступа: 13.10.2014.
Правовые и организационные механизмы стимулирования инноваций: зарубежный опыт (2013), , 2013, Режим доступа: www.tomskforum.ru. -Дата доступа: 12.05.2015.
Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно -частного партнерства (2008), Европейская экономическая комиссия. Организация Объединенных Наций, 2008, . -Режим доступа: http://www.un.org/ru/publications/pdfs/efficient_management_guide_rus.pdf1. -Дата доступа: 12.05.2015.
Проект ФЗ «Об основах государственно -частного партнерства в Российской Федерации» (внесен Правительством РФ) № 238827-6 от 13 марта 2013 г. Государственно -частное партнерство: новые возможности для развития инфраструктуры в странах с переходной экономикой . -Режим доступа: http://sroportal.ru/laws/proekt-fz-ob-osnovax-gosudarstvennochastnogo-partnerstva-v-rossijskoj-federacii/. -Дата доступа: 12.05.2015.
Развитие государственно -частного партнерства в странах ЕС и России, Инициативы XXI века. . -Режим доступа: http://www.ini21.ru/?id=1231. -Дата доступа: 12.05.2015.
Смит, А. Модель ГЧП: Введение. Важность и преимущества государственного и частного секторов . -Режим доступа: http://www.economy.gov. by/dadvfiles/002150_856583_Model.pdf. -Дата доступа: 12.05.2015.
Темницкая, О.А. (2013), Формирование законодательства о государственно -частном партнерстве на территории Единого экономического пространства и Украины, Налоги Беларуси, 2013, № 43, С. 84-92.
Фатеев, В.С. (2012), Публично -частное партнерство: сущность, формы, проблемы и перспективы развития в Республике Беларусь, Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально -экономического развития: материалы XIII Международной научной конференции, Минск, 25 -26 октября 2012 г., Минск, НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, 2012, Т. 1, С. 39-47.
Черевиков, Е.Л. (2014), Развитие инновационной сферы в Украине: от публично -частного партнерства к инновационному партнерству, Белорусский экономический журнал, 2014, № 3, С. 65-75.
Чонка, А. (2009), Государственно -частное партнерство: симбиоз государства и бизнеса, Бюджет, 2009, №7, C. 28-31.
Якунин, В.И. (2007), Партнерство в механизме государственного управления, Социологическое исследование, 2007, № 2, С. 59.
Яшева, Г. А., Кунин, В. А.(2014), Кластерная стратегия инновационного развития экономик России и Беларуси, Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2014, № (62) УЭкС, 2/2014-ISSN онлайновой версии 1999-4516. -. -Режим доступа: http://uecs.ru/index
David Hall, Robin de la Motte, Steve Davies (2003), Terminology of Public -Private Partnerships (PPPs), L.: University of Greenwich, 2003, 186 р
Etzkowitz, H. (2010), The dynamics of innovation: from National Systems and «Mode 2» to a Triple Helix of university-industry-government relations, , 2010, Mode of access: http://cmapspublic3.ihmc. us/rid=1223538615937_1419971854_1861/etzkowitz-inn. -Date of access: 12.05.2015.
Hodge G.A., Greve C. (2007), Public -Private Partnerships: An International Performance Review, Public Administration Review, 2007, May-June, P. 546.
Hurst C., Reeves E. (2004), An Economic Analysis of Ireland’s First Public-Private Partnership, The International Journal of Public Sector Management, 2004, Vol. 17, № 5, P. 379.
Maria May (2010), Seitanidi, Dimitrios N. Koufopoulos Partnership Formation for Change: Indicators for Transformative Potential in Cross Sector Social Partnerships in Journal of Business Ethics, 2010, с. 11.
Market Update Review of the European PPP Market in 2014, European PPP Expertise Centre, 2015
PPI in IDA Countries, 2009 to 2014/World Bank PPI-Global-Update. -2014. -Mode of access: http://ppi-re.worldbank.org/snapshots/global. -Date of access: 24.07. 2015
PPI-Global-Update. -2015. -Mode of access: http://ppi-re.worldbank.org/snapshots/global. -Date of access: 24.07. 2015
Private Participation in Infrastructure (PPI) Project Database . -2014. -Mode of access: http://ppi-re. worldbank.org/snapshots/global. -Date of access: 24.07. 2015
Private Participation in Infrastructure Projects Database/The World Bank Group The Public -Private Infrastructure Advisory Facility. July 2008. Available at: http://ppi. worldbank. org (accessed: 7.09.14).
Public/private partnerships for innovation: policy rationale, trends and issues, OECD, 10-12 December 2002, Headquarters, Paris.
Public-Private Partnerships Государственно -частное партнерство -общий обзор. -2008. Organization for Economic Cooperation and Development.
Selsky J.W., Parker B. (2005) Cross -Sector Partnerships to Address Social Issues: Challenges to Theory and Practice, Journal of Management, № 31, n. 6, pp. 1-25. http://dx.doi. org/10.1177/0149206305279601.

Еще