Государственное регулирование и управление инновационной деятельности в строительной индустрий

Развитие современной экономики возможно на основе ускоренного научнотехнического прогресса. Знание инновационного механизма, формирование инновационных стимулов, его рычагов имеют определяющее значение в практической деятельности. В инновационный процесс входят не только появления нововведений, новых технологий и продуктов, но и распространение их в другие отрасли, освоение и внедрение.

Во все времена человеческой жизнедеятельности основным центром поддержки инновационного процесса было государство. Значительное влияние на процесс финансирования научных нововведений, предоставления прав и их охрану, создание условий людям, способных к творчеству оказывает государство в период формирования новых экономических отношений.

Строительная отрасль значительно отличается от других отраслей и имеет ряд особенностей, которые придают государственном урегулированию строительным комплексом свою специфику.

Во-первых, строительное производство и характер продукции отличаются не стационарностью, временным характером и не однотипностью.

Во-вторых, технологическая взаимосвязь всех операций, входящих в состав строительного процесса.

третьих, неустойчивость соотношения строительно монтажных работ по их сложно сти и видам в течение месяца, что затрудняет расчет численного и профессионально квалификационного состава рабочих.

В-четвертых, участие различных организаций в производстве конечной строительной продукции. В промышленном производстве при любой степени кооперирования конечную продукцию выпускает один производитель, которую эту продукцию и реализует. В строительстве объекта одновременно участвуют несколько строительно монтажных организаций, создающих отдельные конструктивные элементы здания.

В-пятых, роль климата и местных условий строительных работах. Несмотря на ликвидацию сезонности в строительстве, отрицательные температуры требуют выполнения мероприятий, обеспечивающих сооружение объектов и в зимних условиях.

Инновационный процесс в строительстве представляет собой процесс, включающий развертывание от идеи новшеств до их использования конечным потребителем, а также логикой отношения между участниками инновационного процесса. Это и есть процесс со здания, развертывания и исчерпания научно технического, производственно экономического и социально организационного потенциала новшеств. Существуют следующие стадии инновационного процесса: создание новшеств, его освоение, распространение, совершенствование и прекращение использования.

Под инновацией в строительстве подразумевается процесс введения изменений в систему строительного производства, имеющий своим источником изменение рыночного спроса на строительную продукцию, связанный с использованием новых средств труда (технические нововведения) и сопровождающими технологическими, организационными, управленческими, социальными и другими преобразованиями этой системы.

Чаще всего инновационной восприимчивостью (или восприимчивостью к нововведениям) является качественная особенность отрасли строительства, зависящая от экономических отношений, возникающих по поводу создания, распространения и использования нововведений, и показывающая, насколько эти отношения соответствуют закономерностям инновационного процесса и способствуют повышению его эффективности. Уровень инновационной восприимчивости строительства можно оценить с помощью показателей: скорость распространения нововведений момент окупаемости затрат (в соответствии с кривой жизненного цикла), степень морального износа нововведения к моменту достижения им максимальной скорости распространения, потеря эффекта вследствие несвоевременного прохождения нововведением своих стадий.

На уровне отдельных предприятий (строительных организаций) инновационная восприимчивость это способность в условиях благоприятной внешней среды проявлять положительную реакцию на нововведение путем отбора и принятия решения о внедрении наиболее эффективного из нововведений, удовлетворяющее потребностям предприятия, а также усваивать данное нововведение в результате перестроенных процессов (процессов адаптации) и организационного за крепления нововведения.

Инновационная стратегия в строительстве выражена как совокупность систематических, хорошо подготовленных организационных условий, включая определения задач корпорации, обуславливающих принципиальную политику и планы по достижению этих целей. Встречаются стратегии четырех типов: ценового лидерства, дифференциации продукта, освоения и заполнения рыночной ниши, оборонительные стратегии.

В простейшем виде инновационный стратегический менеджмент в строительной отрасли можно охарактеризовать следующим набором системных функций.

• 1.    Разработка государственной стратегии . Главный субъект – это государственная власть, осуществляющая основную часть политики. Основная стратегическая цель – это социально-экономическая политика и повышение качества жизни населения, в рамках которой она осуществляет определенные функции. Все эти функции направлены на объект ее политики, т.е. на участников рыночных отношений (строительные предприятия), деятельность которых и должна приводить к достижению цели государства. Разработка стратегии инновационной политики должно заканчиваться выработкой проектов законов для создания организаций и управлений.

• 2.    Создание государственной системы содействия инновационной самоорганизации в строительной отрасли.

• 3.    Создание благоприятного инновационного климата в строительной отрасли.

• 4.    Государственное регулирование строительной деятельности в рыночных условиях.

После принятия решения начинается осуществление политики. Эти виды деятельности обозначены в виде других специфических функций, деятельностей. Первая из них – создание подсистемы государственного управления в строительной отрасли и создание условий для возникновения в рыночной среде самоорганизаций нужного типа и свойства. Эта функция очень сложная.

Дело в том, что на рынке должны появиться организации, в том числе и в строительной отрасли, для которых инновационная деятельность стала бы доходной и которые, получая свой доход, вовлекли бы в эту деятельность массы иных лиц, давая им возможность также получать доход от подобной деятельности. Сами по себе такие организации в рыночных условиях не возникнут. Более того, необходимо разобраться с тем, какие из них нужны, при каких условиях и какой они могли бы получать доход. Кроме того, какие условия необходимы для их создания и развития, а также вовлечения других участников в выгодную для всех них деятельность. Создание условий для возникновения таких структур с нужными свойствами и гарантированными доходами, как раз и является главной задачей этого компонента деятельности.

Для того, чтобы новые «самоорганизаторы рынка» возникли и могли бы получать в среднем высокий доход, необходимо создание специальных льготных условий для их деятельности. Создание условий на основе разработанной стратегии называется общим термином «благоприятный инновационный климат». Главным объектом данного климата являются новые и ранее существовавшие участники рыночных отношений [4].

Его создание достигается путем введения благоприятных экономических (финансовых-кредитных, налоговых, ресурсных, страховых и др.), организационных, административных, правовых и иных условий, представляющих интерес и ценность для всех потенциальных участников строительной деятельности. Иначе говоря, для всех, кто мог бы принять участие в подобной деятельности, создаются целевые мотивации получения дополнительного дохода, его гарантий, упрощения бюрократических процедур или получения морального удовлетворения, если они на свой риск и страх займутся этой деятельностью.

Создавая подобную политику, в государственной систем необходимо создать специальный штаб (подсистему) для исполнительного регулирования инновационных отношений в строительной отрасли, параллельно осуществляя стратегическое планирование развития НТП и его результатов, включая прирост ВВН, рост трудовой и интеллектуальной занятости, доходов от заработной платы и рост доходных статей бюджета.

Таким образом, осуществление всех вышеуказанных функций можно назвать как благоприятствованием инновационной деятельности в строительной отрасли. Обратите внимание, что создание благоприятного инновационного климата является лишь частью такого благоприятствования.

Использование НТП в строительной отрасли позволяет производить либо новые товары с повышенным или с новым потребительским качеством, либо удешевлять производство существующих товаров с заданным качеством. Оба эти фактора обеспечивают на рынке преимущество продукций (работ, услуг), полученных с применением достижений НТП. В этом случае менеджмент как способ получения доходов оказывается более конкурентоспособным с менеджментом, ориентированным только на расширенное производство уже существующих товаров. Рыночная реализация товаров лучшего качества и более дешевых характеризуется более надежной и длительной перспективой, обеспечивая преимущество тем предпринимателям строительной отрасли, которые используют достижения НТП. Однако использование достижений НТП для целей менеджмента в строительстве является делом дорогим и рискованным.

Инновационный менеджмент в строительстве включает в себя:

Причем, инвестиции в основные фонды при внедрении НИОКР производятся тогда, когда основные фонды еще могут использоваться (не изношены) для производства традиционной продукции. Это приводит к определенному удорожанию. Затраты на НИОКР не всегда приводят к желаемым результатам, и это порождает дополнительный риск в деле их окупаемости.

Более высокие затраты, чем это характерно для инвестиций, в расширение уже производимых товаров и более высокий риск окупаемости таких затрат приводят к высокой затратности и рискованности инновационного менеджмента в строительстве [5].

Для того, чтобы в государстве товаропроизводители использовали методы инновационного менеджмента для повышения конкурентоспособности своих товаров по сравнению с иностранными и на длительную перспективу, необходимо, чтобы на уровне государства были созданы условия для развития инновационного менеджмента на уровне строительных компаний. В противном случае, экспорт инновационной продукции приведет к падению в ней производства отечественной строительной продукции, к сокращению трудовой занятости, доходов населения, возможности приобретения качественного жилья, бюджетов государства и т.д. [6]

Поэтому можно сказать, что инновационный менеджмент в строительной отрасли является жизненно важной для государства ориентацией любого менеджмента. Политику, направленную на развитие инновационного менеджмента называют (государственной) инновационной политикой.

Таким образом, государственную инновационную политику в строительной отрасли необходимо рассматривать в совокупности с термином инновационный менеджмент организаций. А значит, осуществлять инновационный менеджмент в рыночных условиях возможно, в случае создания благоприятного инновационного климата.

Организационно-управленческая поддержка может включать в себя разные меры и действия. Она может быть направлена, как было рассмотрено, на совершенствование системы государственного механизма управления и регулирования инновационного строительного бизнеса, на поддержку и содействие организационно-управленческих иных (общественных, университетских и прочих) учредителей системы управления инновационным бизнесом, на поддержку создание и стартового развития механизмов управления непосредственно в зарождающихся предприятиях малого инновационного бизнеса.

Поэтому основным критерием государственного регулирования строительной отрасли является организационно-правовой, т.е. наличие или отсутствие рыночных организаторов, названных инкубаторами.