Государственное регулирование в сфере научных исследований (на примере Волгоградской области)

Наука играет ключевую роль в самых различных аспектах жизни общества. Она способствует развитию всех областей жизни и деятельности человека, помогает людям понять мир вокруг себя, изучить историю, традиции, культуры различных народов. Научные исследования способствуют расширению знаний людей и понимаю окружающего мира. Наука играет важную роль в развитии образования, при формировании критического мышления. Она способствует развитию умений анализа, решения проблем, исследования и синтеза информации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации №642 от 01.12.2016 г. «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», научнотехнологическое развитие Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики. Наука и технологии играют важную роль не только в обеспечении устойчивого развития цивилизации, но и в оценке рисков и возможных опасностей для человечества [1].

Кроме того, в Стратегии определяются приоритеты научно-технологического развития РФ на ближайшие 10-15 лет, которые позволят получить научные и научнотехнические результаты и создать технологии, являющиеся основой инновационного развития внутреннего рынка продуктов и услуг устойчивого положения России на внешнем рынке, и обеспечат пере- ход к передовым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам; переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике; переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровье сбережения и т.д. [1].

В апреле 2022 г. Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2022 №231 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия науки и технологий» 2022-2031 годы в РФ были объявлены Десятилетием науки и технологий [2]. В Указе были определены задачи, среди основных следует назвать - усиление роли науки и технологий в решении важнейших жизненных задач развития общества и страны, среди целей - привлечение молодежи в науку, вовлечение исследователей и разработчиков в решение важных для страны задач, повышение доступности информации о достижениях российской науки для граждан.

Государственное регулирование научной и инновационной сфер - часть государственной социально-экономической политики, связанная с осуществлением государством комплекса организационных, экономических и правовых мер, направленных на развитие научной и инновационной деятельности. Государственное регулирование научной деятельности можно рассмотреть в виде комплекса ме- ханизмов, направленных на регулирование научных и инновационных процессов и внедрение новых технологий, а также совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационного развития России.

13 ноября 2008 года был принят закон Волгоградской области «О научнотехнической деятельности в Волгоградской области». Организация научно и научно-технической деятельности в Волгоградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научнотехнической политике» [3].

Государственное регулирование научной сферы в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научнотехнической политике», который был принят 23 августа 1996 г., осуществляется по основным взаимосвязанным направлениям, среди которых можно выделить разработку и реализацию эффективной модели государственного стимулирования развития научной сферы на базе доступных инструментов экономической политики; подготовку и осуществление комплексы мероприятий, направленных на формирование благоприятных условия для развития научной сферы в регионах РФ; разработку концептуальных основ, принципов и направлений формирования системы государственного регулирования научной сферы; подготовку и реализацию мер институционального, бюджетно-налогового, денежно-кредитного и административного характера; оказание всестороннего содействия процессам ускоренного развития объектов научной инфраструктуры; стимулирование инновационной деятельности действующих предприятий, содействие созданию новых инновационных компаний; повышение спроса на инновационную продукцию, поддержку инновационной направленности сектора науки и образования [4].

Существуют направления государственной поддержки и стимулирования научной сферы в части льготных условий осуществления научной и инновационной деятельности. Среди них можно выделить полное или частичной освобождение от налога на добавленную стоимость; установление таможенных льгот и режимов ускоренной амортизации основных фондов для организаций, осуществляющий научные и инновационные проекты; исключение из налогооблагаемой базы части прибыли организаций, банков, фондов и других кредитно-финансовых учреждений, направленной на финансирование проектов, включенных в федеральные целевые программы, а также создание государственных научных, инновационных и инновационно-венчурных фондов; содействие развитию инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе информационной инфраструктуры, обеспечивающей накопление и распространение информации, предназначенной для использования субъектами научной и инновационной деятельности; содействие развитию кадрового потенциала научной и инновационной деятельности, подготовке, переподготовке и повышению кадров в инновационной сфере, включая специалистов в области инновационного менеджмента на основе имеющейся учебнообразовательной инфраструктуры, совершенствования научно-методической базы и внедрения прогрессивных форм обучения; содействие развитию международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере [4].

В.П. Баранова, заместитель начальника отдела конкурсного сопровождения программ и проектов в сфере науки Департамента федеральных целевых программ и проектов Минобрнауки России, и В.Л. Белоусов доктор экономических наук, профессор, научный руководитель ФГБНУ НИИ «РИНКЦЭ», в своем исследовании отмечают, что для успешной реализации государственного регулирования научной и инновационной сфер необходимы такие условия, как системно связанная постановка целей и задач государственной политики; стабильность системы государственного управления научной сферой; нормативное правовое, организационной и ресурсное обеспечение; системное взаимодействие центральных и региональных властей в осуществлении инновационной политики; равноправное участие науки, промышленности и финансового капитала в реализации научно-технической и инновационной политики; создание инфраструктуры для становления и развития инновационного бизнеса.

Авторы указывают, что для обеспечения указанных условий необходимы как формирование направлений развития, собственно, научно-инновационной сферы, предусматривающей усиление инновационной активности, концентрацию ресурсов центр РАМН и другие. Кроме того, функционируют проектные институты и лаборатории при высших учебных заведениях. В настоящий момент в Волгоградской области 6 университетов (1 – негосударственный), 3 академии (государственные), 1 государственный и 5 негосударственных институтов, 1 консерватория и 16 филиалов иных вузов.

Многопрофильность научных учреждение в сочетании с развивающимися информационными технологиями создает благоприятные предпосылки для органи- на ключевых направлениях научно- зации междисциплинарных исследования технического прогресса, создание научнопроизводственных структур, способных конкурировать на внутреннем и внешнем рынках, так и мотивационно действующие организационно-экономические механизмы создания и распространения нововведений [5].

Что касается непосредственно Волгоградской области, на данный момент в Волгограде функционируют научноисследовательские институты, научноисследовательские центры, проектные институты, лаборатории самостоятельные и в составе предприятий. Среди них: Волгоградский центр научной и технической информации, Волгоградский научный и создания сложных научно-технических продуктов и систем, имеются различные именные стипендии, которые присуждаются студентам, занимающимся активной научной деятельностью.

Таким образом, отдельных законов, которые регулировали бы научную деятельность в Волгоградской области – нет, Волгоградская область в научноинновационной деятельности опирается на Федеральный закон № 127-ФЗ от 23 августа 1996 г., но имеет местный закон «О науке и научно-технической деятельности в Волгоградской области», принятый в 2008 г., а также всячески стимулирует развитие научной сферы в регионе.