Государственный земельный надзор как способ охраны земель

Цель исследования - анализ эффективности мероприятий по осуществлению государственного земельного надзора как основного средства охраны земель на территории Красноярского края. Задачи: изучить деятельность органов государственной власти, осуществляющих государственный надзор за использованием и охраной земель; проанализировать эффективность контрольно-надзорных мероприятий; разработать предложения по повышению эффективности использования и охраны земель. Одним из важнейших средств охраны земель является государственный земельный надзор. Функции по его осуществлению возложены на территориальные органы Росреестра, Россельходнадзора, Росприроднадзора. На территории Красноярского края площадью 2 339 700 км2 в 2020 г. надзор осуществляли 44 инспектора Росреестра. Ими проведено 4 702 проверки соблюдения требований земельного законодательства и выявлено 2 822 нарушения. Привлечено к ответственности всего 893 нарушителя, наложено штрафов на сумму 7 229 830 руб., взыскано 69,7 %, что является невысоким показателем. Показатели муниципального контроля еще ниже. Проведено 182 проверки, возбуждено дел об административном правонарушении - 113, отказано в возбуждении дел - 52, привлечено к административной ответственности по 76 делам. От Россельхознадзора работал 21 инспектор, ими обследовано 98,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, нарушения выявлены на площади 74,5 тыс. га. В 2020 г. назначено штрафов 7 766 500 руб., взыскано 95 %, в 2019 г. назначено 10 637 000 руб., взыскано 59 %, в 2018 г. назначено 6 967 000 руб., взыскано 79 %. Муниципальный контроль практически отсутствовал. Исследование качества почвы проводилось Управлением Роспотребнодзора. На значительной территории качество почвы по санитарно-химическом показателям загрязнения превышает краевые показатели. Высокая доля проб почвы жилой зоны, не отвечающих гигиеническим требованиям, в 2020 г. регистрировалась в пяти городах и семи районах. Разработаны предложения по совершенствованию эффективности надзорно-контрольных мероприятий.