Готовность сотрудников ОВД к профилактике правонарушений несовершеннолетних

Доктор пед. наук, профессор И. В.Павлов , канд. пед. наук, доцент И.И.Павлова , канд. пед. наук, доцент Е.В.Фогель Чебоксарский филиал Нижегородской академии МВД России

Среди решаемых в настоящее время проблем кардинального социально-экономического оздоровления общества важное место занимает совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Профилактика правонарушений – это совокупность организационно-воспитательных мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию основных причин и условий, вызывающих различного рода отклонения в поведении людей. Необходимость организации профилактики связана с широким распространением в молодежной среде различных форм отклоняющегося поведения, сохранением высокой доли правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Детская и подростковая преступность, ранее оценивавшаяся как локальная, в настоящее врeмя пeрeросла в общегосударственную проблему. По данным МВД России, в стране насчитывается более 2 млн. несовершеннолетних правонарушителей, столько же беспризорных, не имеющих постоянного места жительства, находящихся вне рамок государственного и семейного попечительства. В молодежной среде возникли организованные формы насилия как стиля жизни. В ряде городов страны действуют не только криминальные подростковые и молодежные группировки, делающие ставку на насилие, но и экстремистские организации. За 2005 г. только в Чувашской Республике доставлено в органы внутренних дел (ОВД) 3448 несовершеннолетних, из них 1387 – безнадзорных, 130 – находящихся в обстановке, представляющей опасность дли жизни и здоровья; 121 – находящихся в обстановке, не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию. В республике числится 7351 семья, находящаяся в социально опасном положении, в них воспитываются 13 495 детей. Заметен рост числа несовершеннолетних, употребляющих наркотики, алкоголь, токсические вещества.

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999 г.), Постановление Правительства Российской Федерации «О дополнительных мeрах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних» (2002 г.) в профилактической работе возлагают особые обязанности на образовательные учреждения, правоохранительные органы, сотрудников ОВД.

Для сотрудника ОВД важно выделение, по крайней мере, четырех уровней профилактической работы: 1) нейропсихо- логический; 2) общепсихологический; 3) возрастно-психологический; 4) педагогический. Hа нейропсихологическом уровне сотрудник ОВД совместно с педагогами, психологом, врачом, используя психодиагностические данные, может сделать выводы о физическом и психическом здоровье подростка, определить адекватные средства и способы коррекционной работы. Именно тесное взаимодействие со специалистами разного профиля – важное условие повышения эффективности педагогической и психологической коррекции поведения несовершеннолетних.

Общепсихологический уровень анализа предполагает использование данных об основных закономерностях и механизмах функционирования внутреннего мира человека.

Возрастно-психологический уровень анализа позволяет использовать общепсихологические данные применительно к конкретному возрастному периоду психического развития личности и в определенной мере индивидуализировать на практике коррекционную работу. Вот почему сотруднику ОВД важно глубоко знать криминологию, юридическую, возрастную психологию, социальную и коррекционную педагогику, девиантологию, основу медицинских и правовых знаний.

Педагогический уровень анализа позволяет строить индивидуальный и дифференцированный подход, опираясь на данные всестороннего изучения личности подростка, правовые и нравственные нормы. Профилактика тесно связана с воспитанием, самовоспитанием, исправлением, перевоспитанием.

Отечественная психология и педагогика в подходе к проблемам воспитания и перевоспитания исходит из специфики высшей нервной деятельности подростка, заключающейся в характерной для этого возраста чрезвычайной подвижности и пластичности нервных процессов. «Ничто не остается неподвижным, неподатливым, а всегда может быть достигнуто, изменяться к лучшему, лишь бы были соответствующие условия», – писал выдающийся физиолог И. П. Павлов (5, 188).

На этой пластичности основаны богатейшие возможности целенаправленного изменения психики девиантных подростков в условиях обучения и воспитания. Пластичность открывает возможность компенсации, т. е. формирования качественно новых, положительных черт у данной категории детей. Важной предпосылкой успешного преодоления трудновоспитуемости подростков является и тот факт, что даже в случае самой высокой степени педагогической запущенности у них, в силу анатомо-физиологических и психологических особенностей развития личности, нет еще стойкой антиобщественной установки, поэтому при правильной организации процесса профилактики могут быть преодолены недостатки направленности личности (мировоззрения, интересов, потребностей).

Сущность профилактики правонарушений несовершеннолетних заключается в нормализации всей психической жизни подростка, в ускоренном развитии положительного фонда личности, формирования нравственной и социальной устойчивости, нравственно-волевых качеств. Важно не разрушать личность, не подавлять ee, не притушить в ней социальноличностное, тем более – индивидуальное. Ребенка нужно при- нять таким, каков он есть, уважать его индивидуальность. Основным фактором, воздействующим на личность воспитанника, является личность воспитателя. Поэтому при организации процесса профилактики к педагогам-сотрудникам ОВД предъявляются, помимо общепедагогических, и некоторые специальные требования:

• –    знание специфики, сущности и закономерности процесса воспитания и перевоспитания и его объекта – девиантных, педагогически запущенных детей;

• –    умение подавлять в себе антипатию к личности девиантных подростков и подходить к возможностям их развития с «оптимистической гипотезой» (3, 47);

• –    способность педагогически правильно оценить антиобщественные проявления воспитуемых, не унижая человеческого достоинства;

• –    умение связывать частные проступки подростков с большими проблемами жизни личности в обществе (2, 45).

Кроме того, педагог должен быть вооружен специальными социально-правовыми, психолого-педагогическими, медико-педагогическими знаниями, организационно-педагогическими, воспитательно-профилактическими, дидактическими, конструктивно-правовыми, медико-педагогическими, коммуникативными, интегральными, прикладными умениями и навыками работы с педагогически запущенными детьми (4, 336-340).

Мы поставили цель выявить типичные трудности и затруднения сотрудников ОВД и их готовность к организации профилактики правонарушений несовершеннолетних. При этом мы учитывали, что понятие «готовность» в научной литературе определяется как наличие способностей (Б. Г. Ананьев, С. Л. Рубинштейн), качество личности (К. К. Платонов), существенная предпосылка целенаправленной деятельности, ее регуляции, устойчивости и эффективности (Л. А. Канды-бович) и отождествляется с понятием установки (Д. Н. Узнадзе). Состояние готовности не возникает внезапно, а является результатом предшествующего развития индивида (Л. С. Выготский). В общем, методологическом плане готовность человека и людей к деятельности предполагает, во-первых, достаточно четкое и полное осознание значения данной деятельности для общества и для себя лично, положительное отношение к ней; во-вторых, овладение всей необходимой информацией, без которой невозможно эффективное и правильное осуществление этой профессиональной деятельности; в-третьих, соответствующий уровень сформированности системы действий, лежащих в основе выполнения данной деятельности; в-четвертых, наличие таких профессиональных личностных качеств, которые необходимы и значимы для осуществления профессиональной деятельности.

Готовность сотрудника ОВД к профилактике правонарушений среди несовершеннолетних определяется следующими показателями:

• 1.    Вооруженность сотрудника ОВД теоретическими и методическими знаниями (правовыми, психологическими, педагогическими), практическими умениями и навыками.

• 2.    Практическая готовность к творческому использованию полученных теоретических, методических знаний, практических умений и навыков в организации и проведении профилактической работы среди населения, в том числе среди несовершеннолетних. Готовность взаимодействовать со всеми субъектами профилактики.

• 3.    Мотивационно-потребностная, нравственно-психологическая готовность к работе с девиантными подростками и их родителями (6, 129).

Для выявления уровня готовности сотрудников ОВД к профилактической работе с несовершеннолетними нами был проведен опрос 198 представителей основных служб милиции общественной безопасности, участковых инспекторов милиции, инспекторов комиссии по делам несовершеннолетних, отдела по предупреждению преступности среди несовершеннолетних ряда районов и городов Чувашской Республики. Их деятельность оценивалась по их искренним ответам «испытываю затруднение», «не испытываю» (табл.).

Как видим, система знаний, умений и навыков, которой должен обладать сотрудник ОВД в профилактике правонарушений несовершеннолетних, обширна.

Полученные путем опроса и самооценки молодых сотрудников милиции – выпускников образовательных учреждений МВД РФ (стаж работы от 2 до 4 лет) – данные показывают, что многие из них испытывают затруднения в работе с несовершеннолетними почти по всем выделенным нами направлениям, и лишь 6,5% из числа опрошенных не испытывают затруднений. Критически оценивают свою профессиональную подготовленность к организации профилактики правонарушений несовершеннолетних молодые сотрудники милиции.

Слабое звено в их работе – недостаточная теоретическая и методическая, психологическая подготовленность, особенно в применении на практике знаний из области криминологии, девиантологии, педагогической психологии, коррекционной педагогики. Они испытывают затруднения в организации шефской работы (39,1%), в установлении контакта общения с подростками (16,0%), трудности в работе с семьями несовершеннолетних, состоящих на учете в ПППН (23,0%). Опрошенные сотрудники ОВД не учитывают в работе с несовершеннолетними растущие духовные запросы, потребности, изменяющиеся интересы подростков. В их работе превалирует приказной, повелительный тон, иногда грубость в общении с несовершеннолетними. Нами были выявлены факты, когда сотрудники милиции грубо обращались с подростками, унижали их человеческое достоинство, что свидетельствует о слабой вооруженности этическими, психологическими и педагогическими знаниями.

Сотрудники милиции (49,0%) не поддерживают тесную связь со школами, ПТУ, редко встречаются с учителями, классными руководителями, мастерами производственного обучения, наставниками, редко принимают участие в правовом просвещении, проводимом образовательными учреждениями, слабо подготовлены к такой работе.

Типичной трудностью в работе сотрудников ОВД является неумение осуществлять всестороннюю психолого-педагогическую диагностику, выявлять уровень педагогической и социальной запущенности, причины отклоняющегося поведения, устанавливать гуманные отношения с подростками, организовать деловое сотрудничество. Наблюдается недооценка развития эмоциональной сферы детей и подростков, их эстетической восприимчивости, неумение видеть подростка как целостную личность, находящуюся в процессе становления и развития. Сотрудники милиции признают, что для них характерно стремление оценивать несовершеннолетних по внешнему виду, меньше – по интеллектуальным качествам, еще меньше – по личностным. Стражи закона слабо подготовлены к проведению индивидуальной и дифференцированной работы с подростками и их семьями.

Воспитывающая роль сотрудника ОВД состоит из целенаправленных коррекционных действий, совокупность которых составляет его профессиональное поведение. Он в своей работе опирается на существующие законы, профессиональный этикет, знание основ педагогики, психологии. Поведение сотрудника ОВД – это форма общения, посредством которого он выступает в роли человека, осуществляющего общественно-политические и моральные требования данного общества. Социальный характер педагогического поведения заключается в общении сотрудника ОВД и несовершеннолетних на основе гуманных отношений. Это значит, что передача сотрудником ОВД правовых, этических и научных знаний в целях усвоения их подростками составляет объективное содержание профессионального поведения милиционера. Через систему общения он передает несовершеннолетним общественный опыт в виде правовых, социально приемлемых морально оправданных знаний, умений и навыков, а также необходимые личностные качества. Познавательная активность сотрудника ОВД влияет на познавательную инициативу ученика. Уважительное, гуманное отношение к подростку, объек-

Таблица

Характер затруднений сотрудников милиции в организации профилактической работы с несовершеннолетними

Характер затруднений Затруднения, % В использовании социально-правовых знаний (знание основ Конституции РФ, международных документов, касающихся прав и свобод человека, ребенка, социальной защиты детства) 14,8 В применении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 13,6 В использовании знаний основ административной деятельности органов внутренних дел 19,8 В использовании знаний теории государства и права 21,2 В использовании знаний криминологии 18,0 В использовании знаний юридической психологии 19,8 В использовании знаний психологии и педагогики в деятельности сотрудников ОВД 21,4 В использовании знаний профессиональной этики сотрудников правоохранительных органов 23,4 В использовании знаний теории и методики воспитания, перевоспитания в работе с подростками 28,7 В использовании медико-педагогических знаний 17,3 В использовании знаний основ коррекционной педагогики – В использовании знаний девиантологии (психологии отклоняющегося поведения) 27,1 В использовании знаний возрастной педагогической психологии 23,4 В использовании знаний теории и методики воспитания, самовоспитания 23,3 В использовании знаний теории и методики решения конфликтных ситуаций, педагогических задач 36,0 В работе с семьями «трудных» подростков 39,1 В работе по координации усилий воспитывающих сил микрорайона 31,3 В работе с педагогическим коллективом школ, ПТУ 25,2 В диагностике уровня воспитанности несовершеннолетних и планировании индивидуальной работы 25,6 В организации индивидуального подхода к подросткам 38,8 В нравственном просвещении подростков 18,6 В профессиональной ориентации 23,5 В правовом воспитании 26,1 В воспитании здорового образа жизни 23,4 В использовании системы методов воспитания и перевоспитания 27,7 В применении традиционной педагогической культуры в воспитании подростков 21,4 В оказании помощи местным органам самоуправления в профилактике правонарушений несовершеннолетних 25,8 В пропаганде правовых знаний среди населения 24,2 В использовании в работе с несовершеннолетними знаний из области этнопедагогики, этнопсихологии, этнокультуры 36,2 В использовании передового опыта 25,7 В анализе и обобщении своей работы 23,4 В планировании и осуществлении самообразования 21,6 Не испытывают затруднений ни по одному из названных компонентов 6,5 тивная оценка его поступков – необходимое условие их духовно-нравственного, социального развития. Оценка, призванная отражать уровень знаний учащихся, является также связующим звеном между сотрудником ОВД и учащимися, имеет социально-воспитательное, психолого-педагогическое значение.

Следующий тип ошибок сотрудников милиции – слабое знание или игнорирование возрастных и личностных особенностей учащихся в индивидуальной профилактической работе. Без всестороннего знания неповторимых особенностей ребенка невозможно рационально организовать профилактическую работу.

Следующий тип ошибок сотрудника ОВД – предубеждение к трудному ученику. Оно коренится в эмоциональной отрицательной установке милиционера к оценке поведения несовершеннолетнего. Предубеждение – это заранее сформированное, устойчивое, предвзятое, поверхностное мнение взрослого о несовершеннолетнем, о его способностях и возможностях. Предубеждение сотрудника ОВД к подросткам обычно субъективно, зачастую не отвечает реальному состоянию дела и неприемлемо в человеческих отношениях. Оно отрицательно сказывается на поведении несовершеннолетних, например, приводит к длительным конфликтам, нарушению деловых связей или сотрудничества со взрослыми.

Следующей ошибкой в проведении воспитательной работы, значительно снижающей ее эффект, являются нравоучения, формальное проведение различных воспитательных мероприятий по месту жительства, в процессе которой под- ростки становятся пассивными слушателями и исполнителями. Причиной этих ошибок, как правило, является либо формальное отношение к воспитательному процессу, либо незнание его закономерностей. Сотрудник милиции не может добиться успеха в формировании таких качеств личности, как внимательность, без развития внимания как высшей психической функции, настойчивости и упорства, выдержки и самообладания, без тренировки и развития волевых процессов. Нередко сотрудники ОВД мало внимания уделяют кропотливой индивидуальной работе с подростками, ограничиваются нравоучительными беседами, предупреждениями, не изучают внутренний мир подростка, не стремятся к тому, чтобы вовлечь несовершеннолетнего в просоциальную деятельность. Следующая ошибка – ложное представление о том, что в воспитании можно ограничиваться общим воздействием на учащихся, направлением их деятельности, поведения, а уж требуемые черты и качества сформируются сами собой. При этом, как подчеркивают В. К. Андриенко, Ю. В. Гербеев, И. А. Невский (1), упускается из виду то, что в формировании личности существует определенная зависимость, последовательность и преемственность, связанная не только с развитием соответствующих фундаментальных высших психических процессов и их функций, но и с очередностью и взаимозависимостью формирования отдельных свойств и качеств личности. Предупредительность невозможно воспитать минуя внимательность и наблюдательность, активность – минуя волевые процессы, упорство и т. п.

Анализ планов воспитательной работы сотрудников милиции с несовершеннолетними по месту жительства показывает, что к их составлению они относятся также формально. Не учитываются уровень педагогической и социальной запущенности учащихся, отношение несовершеннолетнего к учебе, труду, нормам морали, к самому себе и людям и др. При проведении воспитательных мероприятий не предусматривается передача подросткам конкретных знаний, умений и навыков.

Следующая распространенная ошибка состоит в том, что в качестве основного воспитательного средства сотрудник ОВД обычно видит себя, свое личное влияние, свое воздействие на воспитанников, проводимую им работу, забывая о том, что основным воспитывающим фактором является деятельность, выполняемая воспитанниками, полноценность ее содержания, организация и построение, соответствующие их индивидуальным, возрастным особенностям и возможностям. Отсюда и планирование деятельности воспитателя, а не воспитанников.

Допускают ошибки сотрудники ОВД при построении воспитательной работы по месту жительства. Они не стремятся объединять усилия социального педагога, общественных организаций, трудовых коллективов и т. п.

Исследованиями доказано, что общественно полезная деятельность и производительный труд являются важнейшими факторами воспитания и перевоспитания подростков. От правильной организации этих видов труда зависит занятость учащихся нужным для себя и для коллектива полезным делом. В силу известных причин прекратили свою деятельность многие ученические производственные бригады, школьные лесничества, летние лагеря труда и отдыха, спортивнооздоровительные лагеря и т. д., которые служили важным средством воспитания подростков. Трудовые объединения детей постепенно стали восстанавливаться, следовательно, необходимо использовать этот способ вовлечь подростков в организованные воспитательные коллективы. В них подростки получают возможность расширять кругозор, углублять знания посредством интересующей их деятельности в различных областях науки, техники, искусства, спорта. Именно здесь, в просоциальной деятельности, происходит формирование яркой индивидуальности, активной творческой направленности личности, умение творчески подходить к решению любой жизненной задачи. Именно в творческой деятельности наиболее успешно формируются трудолюбие, ответственность, дисциплинированность, художественный вкус, критическое отношение к безыдейности и пошлости, к зарубежной «массовой культуре».

Велика в этом процессе роль мотива творчества. Во вне-учебной деятельности исходной отправной точкой является интерес, свободный выбор. В качестве мотивов творческой деятельности выступают любознательность, желание проявить себя, стремление получить удовольствие, удовлетворить самолюбие. Движущая сила развития детей в этих случаях состоит в преодолении противоречия между собственными желаниями и необходимостью проявления силы воли в активной творческой деятельности. Сопутствующими мотивами и стимулами выступают радость, стремление добиться цели. Вот почему мы считаем, что нужно создавать условия для проявления и развития творческих способностей подростков. Важно привлечь к этой работе родителей, рабочих, инженеров, деятелей науки и культуры, творческую интеллигенцию, студентов вузов, общественников, умеющих и любящих работать с детьми, заинтересовав и стимулировав их материально, в условиях рынка труд должен оплачиваться.

Это позволит расширить сеть кружков, секций, удовлетворять интересы и потребности, занять время подростков полезным делом. Поэтому важнейшей стороной деятельности сотрудника милиции является координация усилий семьи и общественности в воспитании детей. Без этой взаимосвязи трудно решать вопросы перевоспитания педагогически запущенных подростков. От семьи зависит формирование основ личности подростка, его отношения к жизни, людям. В свою очередь, эффективность семейного воспитания во многом зависит от связей родителей со школой, правоохранительными органами и другими государственными и общественными организациями.

Как видно из таблицы, сотрудники милиции слабо вооружены методикой диагностики уровня воспитанности несовершеннолетних. Они затрудняются в своевременном распознавании конфликтных состояний, постановке диагноза травмирующих обстоятельств, не умеют снимать эмоциональную напряженность, преодолевать свой страх в работе с наиболее запущенными учащимися. Часть сотрудников ОВД (25,6%) при диагностике не умеет находить доминанту отклонений, источника неблагополучия ребенка, не может всесторонне анализировать сложившуюся конфликтную ситуацию и принимать продуманное педагогическое решение. Сотрудники ОВД (23,7%) признают, что не умеют своевременно, убедительно и доходчиво показать учащимся отрицательные последствия совершаемых ими проступков, вернуть и закрепить у них утраченное состояние защищенности, добиваться устойчивости в их эмоциональном самочувствии путем включения в те виды деятельности, которые наиболее для них значимы в данный момент. Затрудняются молодые сотрудники ОВД в установлении надлежащего общения с подростками, в их работе преобладает авторитарный стиль. Необходимость формирования коммуникативной культуры у современных сотрудников ОВД налицо. Общение – основа учения, воспитания, учить и воспитывать, не общаясь, невозможно.

Важнейшим направлением профилактической работы с трудными детьми является правовое просвещение, формирование у них правового мышления, правовой культуры. Как показали наши исследования, многие подростки не знают действующих законов. Содержание школьного предмета «Основы государства и права» многие подростки просто не помнят. Для успешного ведения правового воспитания сотрудник милиции должен владеть определенными умениями. Среди них:

• –    аналитические – способность понять и оценить цели и задачи правового воспитания в соответствии с полным и гармоничным развитием личности ребенка;

• –    диагностические – умение определить уровень правовой воспитанности подростка, коллектива, их правовой деятельности;

• –    прогностические – умение выделить конкретные задачи данного направления воспитания, предусмотреть возможные результаты, учитывая уровень правовой воспитанности, возрастных особенностей, правового статуса школьников, возможные трудности данного процесса; теоретически обосновать условия и средства достижения результатов воспитания;

• –    информационные – оказание влияния с помощью правовой информации на формирование социально значимого правового опыта ребенка;

• –    конструктивные – владение научно обоснованными критериями отбора правовых фактов и явлений, специфических форм, методов работы в этом направлении;

• –    организационные – умение организовать различные виды деятельности по правовому воспитанию школьников; привлечь к ним педагогов, родителей, общественность; регулировать и контролировать эту работу в соответствии с задачами данного вида деятельности.

По этому показателю молодые сотрудники также испытывают затруднения в работе. Обладая достаточными знаниями в области права, юриспруденции, они слабо подготовлены к передаче этих знаний учащимся доходчивым путем, с учетом возрастных и индивидуальных особенностей несовершеннолетних. Сотрудник милиции сегодня должен не только констатировать факты, но и уметь педагогически правильно оперировать ими для формирования нравственной и социальной устойчивости несовершеннолетних.

В целом готовность сотрудников милиции к работе с несовершеннолетними, отличающимися девиантным поведением, представляет собой системное личностное образование, структурными составляющими которого выступают теоретическая, методическая, мотивационно-потребностная и нравственно-психологическая, практическая готовность. На основе проведенного изучения мы выявили три уровня готовности сотрудников ОВД к организации профилактики правонарушений несовершеннолетних по месту жительства.

Первый уровень (репродуктивный, копирующе-воспро-изводящий) характеризуется низким уровнем владения правовыми, психологическими, педагогическими знаниями, умениями и навыками организации профилактики правонарушений несовершеннолетних по месту жительства, недостаточной сформированностью гуманного отношения к этой категории детей и подростков, отсутствием интереса к профилактической работе и потребностей ее организации. Этим сотрудникам явно не хватает в работе с трудными детьми социально-правовых, психологических, педагогических знаний и умений. На этом уровне сотрудники ОВД не выдвигают конкретные, посильные воспитательные задачи, не соотносят их с практикуемыми формами работы, не проявляют творчества, а копируют, воспроизводят чужой опыт без анализа. Воспитанникам отводится роль пассивных участников воспитательного процесса. Эти сотрудники ОВД отличаются пассивностью в работе, не стремятся пополнять свои теоретические и методические знания по работе с подростками, в их труде отсутствует четкое планирование разносторонней деятельности детей по месту жительства. Бессистемность, эпизодический характер участия сотрудника милиции в профилактической работе не дает возможности наладить деловые связи с внешкольными учреждениями. Сотрудники ОВД этой группы не ведут индивидуальную, дифференцированную работу с девиантными подростками и их родителями, не стремятся искать причины своих неудач, не получают радость от своего труда. Сотрудники ОВД, отнесенные нами к этой группе, недостаточно внимательны, а порой и равнодушны к внутреннему миру несовершеннолетних, что зачастую приводит детей к замкнутости, отчужденности, затрудняет возможность вникнуть в мотивационную сферу их поступков.

Второй уровень эвристический (продуктивный). Сотрудники милиции этой группы владеют определенными теоретическими социально-правовыми, психолого-педагогичес- кими, медико-педагогическими, воспитательно-профилактическими знаниями, диагностическими, проектировочными, коммуникативными умениями организации профилактической работы с девиантными подростками. Свою работу они строят на репродуктивно-творческом уровне, привлекая к этой деятельности необходимые силы микрорайона, обеспечивают решение воспитательных задач.

Сотрудники ОВД этой группы добросовестно относятся к своим обязанностям, много делают для объединения сил школы, семьи, производственных коллективов в профилактической работе. Однако, в силу недостаточно глубоких теоретических знаний в области перевоспитания и профилактики правонарушений, при слабой методической вооруженности они не всегда добиваются желаемых результатов.

Третий уровень – креативный (поисково-творческий) отличается наличием у сотрудников ОВД достаточного уровня теоретических и методических знаний, практических умений и навыков в организации процесса перевоспитания, профилактики правонарушений несовершеннолетних. Педагоги этой группы владеют современными технологиями воспитания, хорошо знают и успешно внедряют в свою практику передовой опыт. Они обладают хорошими организаторскими, коммуникативными, творческими, прикладными способностями, успешно ведут индивидуальную работу с подростками и их родителями. Этим сотрудникам милиции присущи такие качества, как чуткость и внимательность, душевная теплота, отзывчивость, уважение к детям, простота и скромность, общительность, требовательность и справедливость. Они умело планируют свой труд, вовлекают трудных подростков в жизнь и деятельность организованных воспитательных коллективов, создают им условия для самосовершенствования в избранном виде деятельности. Вариативный, конструктивный, новаторский подход к работе помогает им добиваться успехов в профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Названные группы сотрудников милиции в различном сочетании встречаются в каждом городском, районном РУВД. Задача руководителей отделений различных служб МВД РФ состоит в том, чтобы уровень первых двух групп милиционеров довести до уровня третьей. Это возможно лишь при условии повышения их теоретической и практической подготовки путем самообразования, самовоспитания, творческого применения на практике передового опыта, усиления требовательности к самому себе.

Полученные нами данные относительно взаимосогласу-ются, взаимоподкрепляются друг с другом и поэтому, очевидно, достаточно объективно отражают наиболее слабые моменты в деятельности сотрудников ОВД. Выявленные уровни готовности молодых сотрудников ОВД к работе с несовершеннолетними, допускающими отклонения в поведении, свидетельствуют и о том, что в образовательных учреждениях МВД РФ еще недостаточно осуществляется психолого-педагогическая подготовка курсантов к организации профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Знание уровня готовности сотрудников ОВД к профилактической работе позволяет образовательному учреждению МВФ РФ оптимизировать подготовку курсантов к профессиональной деятельности.