Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о защите конкуренции

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о защите конкуренции является важным аспектом в области экономического права. Конкуренция играет существенную роль в развитии рыночной экономики, обеспечивая эффективное функционирование рынков, стимулируя инновации, повышая качество товаров и услуг, а также обеспечивая выбор потребителя [2, с. 6-10].

Защита конкуренции в Российской Федерации обеспечивается нормами Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», который, определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции [1]. Он направлен на предотвращение и пресечение антиконкурентных действий и соглашений, которые могут создать искусственные препятствия для конкуренции, ограничивая выбор потребителя и нарушая принципы свободы предпринимательства. Для обеспечения соблюдения правил конкуренции в законодательстве предусмотрена гражданско-правовая ответственность за их нарушение.

Гражданско-правовая ответственность применительно к антимонопольной сфере может рассматриваться как специальная мера воздействия на лицо, причинившее в результате нарушения антимонопольного законодательства вред участникам гражданского оборота в целях компенсации указанного вреда.

Отличительные признаки гражданско-правовой ответственности:

• 1)    наличие двух лиц – потерпевшего и правонарушителя. Потерпевший - это лицо, которое понесло имущественные потери вследствие нарушения антимонопольного законодательства правонарушителем. Правонарушитель - это лицо, которое допустило нарушение антимонопольного законодательства, что причинило имущественные потери потерпевшему. Примечательно, что на стороне потерпевшего или правонарушителя могут быть несколько лиц. Применительно к антимонопольному законодательству особенно распространены такие случаи в рамках антиконкурентных соглашений и согласованных действий.

• 2)    наличие неблагоприятных имущественных последствий для потерпевшего, причем указанные последствия могут иметь место как в имущественной, так и в неимущественной сферах;

• 3)    целью применения гражданско-правовой ответственности является восстановление имущественного положения потерпевшего, существовавшего до того момента, когда его права были нарушены правонарушителем [3, с. 116-118].

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о защите конкуренции может быть установлена как в форме договорной ответственности, так и в форме внедоговорной ответственности.

В случае договорной ответственности, стороны могут предусмотреть в договоре условия о возмещении убытков, вызванных нарушением антиконкурентных правил. Например, в договорах субподряда или дистрибуции может быть предусмотрено обязательство стороны не совершать действия, противоречащие законодательству о защите конкуренции, и в случае нарушения таких обязательств она может нести ответственность в виде уплаты штрафа или возмещения убытков.

Внедоговорная ответственность возникает в случаях нарушения антиконкурентных правил без заключения договора. Например, при совершении запрещенных антиконкурентных соглашений или злоупотреблении доминирующим положением на рынке, ответственность может быть установлена на основании антимонопольного законодательства. В этом случае нарушитель может нести ответственность в форме уплаты штрафа или возмещения убытков, а также быть подвержен другим мерам, предусмотренным законодательством [4, с. 137].

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о защите конкуренции имеет целью восстановление нарушенных интересов и пресечение антиконкурентной деятельности. Она является неотъемлемой частью системы правоприменения в области конкуренции и способствует поддержанию справедливой и здоровой конкуренции на рынке [5, с. 1319].

Для совершенствования действующего законодательства о защите конкуренции можно рекомендовать следующее:

• 1.    Усиление антимонопольного контроля: необходимо укрепить механизмы контроля и надзора за соблюдением антиконкурентного законодательства. Это может быть достигнуто путем повышения роли и полномочий антимонопольных органов, расширения их ресурсов и повышения эффективности контрольных мероприятий.

• 2.    Повышение прозрачности и доступности информации: важно обеспечить доступность информации о нарушениях антиконкурентного законодательства и при-

• нятых мерах по их пресечению. Это позволит предпринимателям и потребителям быть информированными о нарушениях и принять соответствующие меры.

• 3.    Стимулирование саморегулирования: необходимо поддерживать и развивать институты саморегулирования в сфере конкуренции. Это позволит предпринимателям сами контролировать соблюдение антиконкурентных правил и разрабатывать свои стандарты в соответствии с требованиями законодательства.

• 4.    Усиление ответственности за нарушение антиконкурентных правил: необходимо повысить меры ответственности для лиц, нарушающих антиконкурентные правила. Это может включать ужесточение штрафов, возмещение убытков, а также применение других мер, таких как запрет на участие в государственных закупках или исключение из рынка на определенный срок.

• 5.    Развитие механизмов альтернативного разрешения споров: важно развивать и совершенствовать механизмы альтернативного разрешения споров в области конкуренции. Это позволит сторонам быстро и эффективно разрешать споры без обращения в суд, что сократит время и затраты на разрешение конфликтов.

• 6.    Обучение и повышение осведомленности: важно проводить обучение и информирование предпринимателей, потребителей и других заинтересованных сторон о правилах и принципах защиты конкуренции. Это поможет повысить осведомленность о нарушениях и способствовать соблюдению законодательства.

• 7.    Регулирование новых форм конкуренции: с учетом развития цифровой экономики и новых технологий, необходимо разработать и внедрить новые механизмы регулирования конкуренции в электронной среде. Это позволит эффективно контролировать и предотвращать антиконкурентные действия в онлайн-среде и защищать интересы потребителей.

• 8.    Международное сотрудничество: важно активизировать международное сотрудничество в области защиты конкуренции. Это позволит обмениваться опытом, информацией и координировать действия

в борьбе с трансграничными антиконкурентными практиками [6, с. 5-13].

Таким образом, можно сказать, что гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о защите конкуренции является важным средством обеспечения соблюдения правил конкуренции и защиты интересов потребителей и предпринимателей. Она предусматривает возмещение убытков и применение иных мер ответственности в случае нарушения антиконкурентных правил. Это способствует развитию здоровой и спра- ведливой конкуренции, способствует ро сту экономики и защите прав всех участ ников рынка.

Совершенствование действующего за конодательства о защите конкуренции является важным шагом для обеспечения справедливой и здоровой конкуренции на рынке. Реализация предложенных мер и рекомендаций способствует созданию благоприятной экономической среды, защите интересов предпринимателей и потребителей, а также стимулирует экономический рост и развитие.