Характеристика современной системы туризма и ее элементов

В первоначальном смысле туризм рассматривался как передвижение и временное пребывание людей вне постоянного места жительства. Однако со временем смысл и содержание данного понятия изменялся и дополнялся. Сейчас в международной практике используется определение, принятое Статистической комиссией ООН и одобренное Всемирной туристской организацией (ВТО). Согласно этому определению, туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями [3].

Подходы к изучению туризма разнообразны, они отличаются целями и задачами, необходимыми для их достижения (среди них — исторический, институциональный, управленческий, экономический, социальный, системный и др.).

По мнению авторитетных американских профессоров Р. Макинтоша, Ч. Голднера и Б. Ритчи, системный подход к изучению туризма интегрирует другие подходы в единый комплексный подход, с помощью которого на микроуровне можно исследовать деятельность туристских фирм в конкурентной среде, их рынки, связи с другими институтами и потребителями, а на макроуровне — целостную туристскую систему страны или региона, а так- же ее взаимоотношения с другими системами (политической, правовой, экономической и социальной) [6].

Постоянно растущий спрос на услуги в туристском бизнесе стимулирует предложение, поэтому туризм динамично развивается и является высокодоходной отраслью мировой экономики. В современных условиях сфера туризма оказывает значительное влияние на социальноэкономическое развитие любого государства, потому что сочетает в себе рыночную отраслевую направленность и социальные аспекты общественного развития. В связи с этим для совершенствования организации, планирования сферы туризма, а также управления отраслью важно использовать новые технологии, которые позволят реализовать возможности устойчивого социально-экономического развития стран и регионов. Кроме того, туризм представляет собой мощный фактор роста престижа страны. Развитие туризма как системы приносит значительный доход в казну государства и предоставляет неограниченные возможности для ознакомления туристов с историей, культурой, духовными и религиозными ценностями, обычаями разных народов.

Актуальность развития определенных видов туризма в отдельно взятом регионе, в первую очередь, связана с выявлением наиболее значимых и устойчивых налоговых и других финансовых поступлений от туристской деятельности в региональный бюджет, а это

предполагает необходимость классификации туризма. Современный туризм можно классифицировать по признакам, представленным на рис. 1.

В настоящее время туризм, согласно законодательству, делится на три типа: въездной, выездной и внутренний. Большое значение для роста национальной экономики сегодня имеет такая категория как международный туризм, который объединяет въездной и выездной туризм.

Рассматривая внутренний туризм с точки зрения мирового хозяйства, можно говорить о том, что он придает ускорение развитию международного туризма, потому что способствует освоению новых рекреационных ресурсов и районов разных стран, созданию в них базовой туристской инфраструктуры, подготовке специалистов и, тем самым, оказывает содействие интеграционным процессам и формированию единого мирового туристского пространства.

Объективное формирование туристских потребностей является базой социально-эко- номической системы, которую и представляет современная сфера туризма. Международная ассоциация научных экспертов в области туризма дала следующее определение туризма как социально-экономической системы: туризм — это совокупность отношений, связей и явлений, возникающих во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и не связанных с их трудовой деятельностью [4. С. 10].

Туризм как системное образование является организованной совокупностью элементов системы туризма (субъектов, объектов туризма, различных видов деятельности субъектов туризма и т. д.), находящихся в определенных связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Туристская система полиструктурна и функционирует благодаря взаимодействию своих элементов между собой и с внешней (окружающей) средой [2. С. 17] (с экологической, культурной, политико-правой и другими сферами жизнедеятельности). Все элементы системы туризма (рис. 2) находятся в постоянном развитии и движении.

Согласно предложенной классификации к основным элементам системы туризма относятся: субъекты туризма, процесс туризма и объекты туризма [5].

Среди субъектов туризма особое положение занимают туристы с их потребностями и мотивами. Процесс туризма включает различные виды деятельности субъектов туризма. Объекты туризма представляют собой совокупность ресурсов, предприятий и организаций, занятых в производстве и реализации турпродукта и оказании туристских услуг.

По определению заместителя руководителя Федерального агентства по туризму Е.Л. Писа-ревского, система туризма включает в себя две основные подсистемы: социальную и экономическую, состоящие из сочетания различных элементов системы туризма.

Подсистемы туризма имеют собственные цели (рис. 3), которые одновременно являются и целями системы туризма. Подсистемы туризма гармонично связаны и сбалансированы друг с другом: элементы подсистем подвижны, могут переходить из одной подсистемы в другую, характеризоваться различными состояниями и свойствами в зависимости от текущих потребностей и задач системы туризма.

Базовой подсистемой туризма является социальная подсистема. Социальные отношения в сфере туризма возникают по поводу реализации основополагающих неимущественных прав туристов (право на отдых и досуг, право на свободу передвижения, право на санаторнокурортное лечение, право на доступ к культурным ценностям и др.).

В России эти права подтверждены Конституцией Российской Федерации (части 1 и 2).

Социальная подсистема туризма функционирует в качестве некоммерческого сектора при поддержке государства и муниципалитетов, государственных внебюджетных фондов, средств работодателей. В состав социальной системы входят органы государственного и муниципального управления туризмом, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, оказывающие государственные услуги в сфере туризма, некоммерческие образовательные и научные

Создание конкурентоспособной национальной туристской индустрии, способной к саморазвитию и обеспечивающей эффективную реализацию туристских услуг

Реализация основополагающих неимущественных прав туристов (право на отдых и досуг, право на свободу передвижения, право на санаторнокурортное лечение, право на доступ к культурным ценностям и др.)

Рис. 3. Цели подсистем туризма

Основные элементы системы туризма

Субъекты общественных отношений в сфере туризма (субъекты туризма)

Совокупность ресурсов, предприятий и организаций, занятых в производстве и оказании туруслуг (объекты туризма)

• •    туристы (экскурсанты, постояльцы, другие заказчики (потребители) услуг в сфере туризма) и их объединения;

• •    лица, оказывающие услуги (продающие товары, выполняющие работы) туристам (предприниматели сферы туризма) и их объединения;

• •    работники туристской индустрии, а также самозанятые граждане в сфере туризма;

Различные виды деятельности субъектов туризма (процесс туризма )

• социальные

(население туристских территорий, районов, в

общности центров, том числе

коренные малочисленные народы России);

• некоммерческие организации сферы туризма (образовательные и научные организации, объединения

• •    свободные передвижения (путешествия, поездки и т.д.) физических лиц (туристов) за пределами своей обычной среды (включая экскурсантов, пассажиров круизных судов), несвязанные с деятельностью, оплачиваемой из источника в месте пребывания, в период до 12 месяцев подряд (туризм в узком смысле);

• •    туристская деятельность, иные виды предпринимательской (экономической) деятельности по

предпринимателей,

работников

туристской индустрии, потребителей услуг и т.д.);

оказанию услуг туристам, а связанные с ними виды тельности, способствующие шению образовательного и турного уровня туристов и др.;

• деятельность

• органы

государственной

власти органы

Российской Федерации, государственной власти

субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в том числе должностные лица и представители власти), осуществляющие публично-правовое регулирование в сфере туризма;

• государства и международные организации (ООН), а также их специализированные учреждения (Всемирная туристская организация (ЮНВТО), ЮНЕСКО и др.).

также дея-повы-куль-

наемных

работников туристской индустрии, а также самозанятых творческих работников (экскурсоводов, аниматоров, культурологов и т.д.);

• •    деятельность органов власти по социальному регулированию свободных передвижений путешественников, а также по публичной организации предпринимательской (экономической) деятельности по оказанию услуг туристам;

• •    деятельность международных организаций в области международно-правовой регламентации международных путешествий.

• туристские ресурсы туристского центра (территории, района, госу-

дарства и т.д.)

–

природно-кли-

матические ресурсы (включая природные комплексы), социально-бытовые ресурсы, объекты туристского показа (включая объекты культурного наследия), иные рекреационные ресурсы, способные удовлетворить духовные и интеллектуальные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физии-ческих сил, поддержанию нормальной жизни и деятельности;

• объекты туристской индустрии – туроператоры, турагенты, средства размещения и средства транспорта, предприятия общественного питания, культуры, развлечений и спорта, информационные ресурсы и информационные системы, средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий, а также иное имущество, имущественные комплексы (предприятия), информация, результаты интеллектуальной деятельности, используемые для оказания услуг в сфере туризма;

• объекты

структуры

–

транспортной, вационной и используемые

туристской инфраобъекты инженерной, социальной, инно-иных инфраструктур, для туристских путе-

шествий и отдыха;

• иные материальные и духовные ценности, элементы окружающей среды, необходимые для туристских передвижений, экономической деятельности, деятельности по государственному регулированию туризма.

Рис. 2. Основные элементы системы туризма

организации, учреждения социального обслуживания населения, санаторно-курортные организации и т. д. [5]

Экономическая подсистема туризма — туристский рынок. Мы придерживаемся точки зрения авторов, которые определяют туристский рынок как сферу свободного обращения услуг, товаров, работ, финансовых средств и информации в рамках системы туризма. Туристский рынок характеризуется целостностью и структурированностью. Он связан с внешней средой, отличается самоорганизацией и целенаправленностью поведения субъектов общественных отношений в сфере туризма [2. С. 20].

Туристский рынок охватывает другие отраслевые рынки, т. е. является межотраслевым. Согласно Федеральному Закону Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» он включает в себя различные виды деятельности и отрасли экономики, а также общественные отношения в сфере туристского предпринимательства. В соответствии с законом, лица, осуществляющие туристскую (туроператорскую и турагент-скую) деятельность наряду с другими субъектами оказания услуг в сфере туризма, а также объектами предпринимательской деятельности (объекты познавательного и спортивного назначения, средства размещения, средства транспорта и др.), являются составной частью туристской индустрии [1].

Таким образом, туризм как отрасль национального хозяйства влияет на развитие других его отраслей, поскольку удовлетворение потребностей населения в отдыхе, которое является одной из основных целей туризма, осуществляется и предприятиями других сфер деятельности.

Туристская индустрия — межотраслевой комплекс предприятий и организаций по производству товаров и оказанию услуг для туристской отрасли. Современная система туризма включает как элемент следующие предпринимательские объекты:

• •    фирмы, производящие туристские услуги (базы отдыха, санатории, здравницы и др.);

• •    фирмы, разрабатывающие и реализующие турпродукты в основном оптом (туроператоры);

• •    фирмы, продающие турпродукты, сформированные туроператорами (турагенты);

• •    фирмы, оказывающие услуги по размещению (пансионаты, дома отдыха, гостиницы, мотели и др.);

• •    предприятия питания (рестораны, столовые, кафе, бары и др.);

• •    транспортные предприятия, обслуживающие туристов (авиаперевозчики, железнодорожные перевозчики, автоперевозчики, морские и речные перевозчики и др.);

• •    торговые фирмы и предприятия торговли, продающие товары для туристов;

• •    предприятия сферы досуга в туризме (кинозалы, концертные залы, спортивные сооружения и др.);

• •    рекламно-информационные туристские организации (рекламные агентства и бюро, информационно-туристские центры и др.);

• •    государственные предприятия, специализирующиеся на туризме на коммерческих или социальных основах.

Открытие туристского бизнеса в условиях рынка невозможно без наличия комплекса основных факторов: капитала, технологии, кадров и туристских ресурсов. Здесь специфическим и очень важным фактором является наличие или создание, что значительно дороже, туристско-рекреационных ресурсов.

Туристские ресурсы — совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, которые отвечают требованиям формирования туристского продукта. Наличие туристских ресурсов, как правило, является определяющим фактором для организации туристского бизнеса в конкретном регионе.

К основным свойствам туристских ресурсов можно отнести: аттрактивность (привлекательность), климатические условия, доступность, степень изученности, экскурсионная значимость, потенциальный запас, пейзажные и экологические характеристики и др.

Динамичное развитие предпринимательства в туризме требует наличия как природных, так и инфраструктурных туристских ресурсов, без совокупности которых невозможно создание качественного турпродукта для широкого круга потребителей.

Турист по своей природе призван тратить деньги в посещаемом туристском центре, именно этот процесс является важнейшей составляющей в обеспечении доходности местной индустрии туризма.

Экономический кризис, безусловно, оказал негативное влияние на развитие туризма как в мире, так и в России. Однако прогноз экспертов говорит о том, что туристская индустрия быстрее других отраслей экономики сможет приспособиться к новым посткризисным условиям и будет не только выживать, но и развиваться.

По мере расширения и усложнения процессов организации туризма все новые отрасли и предприятия национальной экономики вовлекаются в туристское производство. Обслуживанием туристов занимаются предприятия торговли, банки, страховые компании. Косвенно формируют туристскую индустрию как систему предприятия, обслуживающие не только туристов, но и другие группы населения: учреждения культуры, лечебные и медицинские учреждения, организации связи, предприятия по производству товаров народного потребления, общественный пассажирский транспорт и т. д.

Рассмотрение туристской отрасли как системы позволяет развивать взаимосвязи, порождаемые отраслью на территориальном, экономическом и социальном уровнях, достигать эффективного взаимодействия между субъектами и объектами туристского процесса, а также ставить цели и решать задачи маркетинговой стратегии, направленной на обеспечение успешного международного сотрудничества в сфере туризма.

Системный подход к осуществлению туристского бизнеса может рассматриваться как новая технология при создании местных (региональных) туристских систем: с одной стороны, включение туризма в комплекс отраслей и сфер деятельности, осуществляемых на конкретной территории, а с другой — включение в состав туристского продукта товаров и услуг, которые производятся исключительно на данной территории. Местная туристская система будет эффективно функционировать на той территории, где социальные общности берут на себя ответственность в отношении дальнейшего укрепления туристских связей в условиях экономического и социального развития.

В создании такой системы должны участвовать все функционирующие и взаимодействующие на данной территории субъекты: специалисты центров территориального планирования, градостроители, архитекторы, экономисты, социологи, географы, и, кроме того, те местные организации, которые будут отслеживать и координировать процесс выявления и эффективного использования туристских ресурсов. Необходимо также участие тех предприятий и организаций, которые смогут оснастить туристскую инфраструктуру современным оборудованием. Комплекс указанных мероприятий особенно важен в условиях, когда местная туристская система планирует выход на международные туристские рынки.

Таким образом, подход к туристской отрасли как к системе дает возможность оценивать и прогнозировать ее развитие, позволяет сформировать туристский продукт более высокого качества, а также поднять на высокий уровень организационные формы управления системой туризма и методы продвижения туристского продукта на рынке. При этом туристское предложение должно включать комплекс материальных и нематериальных ресурсов, совокупность структур, инфраструктур и услуг, используемых туристами, характеристику функциональных связей и принципов взаимодействия этих элементов.