Хозяйственный механизм и идеология государства в социально регулируемой системе производственных отношений

Экономическая система любого общества характеризуется реально функционирующим хозяйственным механизмом-совокупностью организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых форм, с помощью которых общество использует экономические законы с учётом национальных особенностей, социальной справедливости и внешних политикоэкономических факторов.

Хозяйственный механизм выполняет определяющую роль в регулировании производственных отношений, представляя собой конкретные формы и методы, которыми приводится в движение система производственных отношений: производство, распределение, обмен и потребление. Эта система отношений затрагивает интересы каждого члена общества и поэтому требует хорошо продуманного регулирования в целях минимизации социальных противоречий в обществе.

Вместе с тем хозяйственный механизм, как и производственные отношения, неотделим от производительных сил, с одной стороны, и надстройки - с другой, выражает и воплощает в себе их тесное взаимодействие. Поэтому его необходимым параметром должны быть организационные структуры, которые отражают уровень, внутреннюю организацию и структуру производительных сил общества, взаимно заинтересованные формы общественного разделения труда, соблюдение интересов предпринимателей и общества в целом. Иначе говоря, хозяйственный механизм представляет совокупность организационноэкономических отношений, организационно-управленческий аспект производительных сил и системы производственных отношений.

Хозяйственный механизм включает в себя (с точки зрения методов регулирования) и надстроечные параметры, в частности правовые нормы, регулирующие трудовые, имущественные отношения, структуру органов государственного регулирования рыночных процессов, формы участия членов коллектива в управлении производством и правовые нормы регулирования взаимосвязи интересов предпринимателей и общества в целом.

Следовательно, хозяйственный механизм тесно связан с социальнополитическими отношениями и определяет все параметры формирования рыночных экономик с учетом особенностей каждой страны. Являясь одновременно совокупным механизмом взаимосвязи применяемых государством форм и методов регулирования предпринимательской деятельности, он воплощает определенное единство и переплетение объективного и субъективного в системе производственных отношений. Например, свобода предпринимательской деятельности и свобода ценообразования как позитивные экономические категории рыночной экономики в социально-экономическом плане требуют оптимально-рационального механизма государственного регулирования интересов предпринимателей (бизнеса) и общества в целом. Такой механизм формируется с учётом достигнутого уровня развития производительных сил и экономического потенциала страны в целом. Методологическое и идеологическое обоснование такого хозяйственного механизма должно быть основой учебного процесса при изучении экономической теории как базисной экономической науки, а также теоретической основой совершенствования форм и методов регулирования предпринимательской деятельности с учетом особенностей Белорусской модели рынка.

Современная социально регулируемая рыночная экономика развитых стран складывалась столетиями. Её формирование в Республике Беларусь находится на этапе своего становления и сопровождается многими противоречиями и дискуссиями.

В целях формирования наиболее рациональных форм и методов регулирования рыночных процессов и минимизации социальных противоречий в системе общественного воспроизводства необходимо хорошо уяснить позитивные и негативные факторы хозяйственного механизма ушедших в историю экономических систем и идеологию современного мира.

Анализируя хозяйственный механизм свободной саморегулирующей рыночной экономики и административно- командной экономики бывшего социализма, мы констатируем социальные противоречия в механизме государственного регулирования системы производственных отношений и, как результат, смену капитализма социализмом и современную перестройку бывшей социалистической системы производственных отношений.

Проведенные К.Марксом исследования бывшей капиталистической системы производственных отношений позволили ему сделать выводы об объективных и субъективных предпосылках социалистической революции, которые складывались в процессе развития капитализма и обострения социальных противоречий. К.Маркс создал теорию прибавочной стоимости, которая стала краеугольным камнем всей его экономической доктрины. Присвоение прибавочной стоимости классом капиталистов породило основное противоречие капиталистической системы производственных отношений – противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения.

Механизм капиталистической эксплуатации К.Маркс охарактеризовал так: «На одном полюсе скопилось несметное количество богатства, на другом – голод, нищета, настоящий пауперизм»(1). Далее логично пояснил, что «паупер» - это человек, который в условиях капиталистической эксплуатации, низкого уровня оплаты труда не смог подставить под себя ноги, тем более не сможет подставить ноги под своих детей.

В дальнейшем Ф.Энгельс завершает исследования процесса развития капитализма глубоко революционным выводом о неизбежной смене капитализма социализмом.

Всесторонний анализ капиталистической системы производственных отношений изложен в трудах В.И.Ленина. В работе «Империализм, как высшая стадия капитализма» впервые дан научный анализ империализма, его экономической и политической сущности. В работе дан исчерпывающий ответ на коренные вопросы, вставшие перед международным рабочим движением в начале ХХ в. (вопросы войны, мира и революции), и теоретически обоснована стратегия классовой борьбы пролетариата (2).

В.И.Ленин сформулировал в этой работе главный вывод своего исследования: «Империализм есть канун социалистической революции пролетариата». Работа явилась идейно-теоретическим и методологическим орудием революционеров всех стран.

Монополизация производства конца ХУIII - начала Х1Х вв и самоустранение государства от регулирующего воздействия на хозяйственный механизм распределения и перераспределения совокупного продукта общества привели к серьёзным социальным противоречиям. В условиях бывшей России это породило революционную ситуацию преобразования частных форм собственности в государственную и формирования социалистической системы производственных отношений. В результате сформировалась административно-командная модель социализма с формальным характером рыночного механизма.

Огосударствление собственности после победы социалистической революции в 1917 году принципиально изменило систему производственных отношений и хозяйственный механизм в целом.

Теоретические обоснования более высокой эффективности социалистических форм собственности в реальной жизни не оправдались. Социалистическая национализация собственности не позволила обобществить производство на деле, т.е. социалистический хозяйственный механизм не смог реально подчинить деятельность предприятий интересам трудящихся.

Собственником средств производства и результатов производства являлось государство. Как результат, фактически произошло отчуждение трудящихся от средств производства. Трудящиеся фактически были лишены права участия в распределении производимой продукции. В результате были лишены экономического интереса в своей производственной деятельности.

В то же время мировая практика активно формировала различные формы коллективной, индивидуальной, частной собственности и совершенствовала механизм социального регулирования экономики.

Сравнительные результаты функционирования современных частных форм собственности и бывших социалистических показали объективную необходимость перестройки социалистической системы производственных отношений и разгосударствление собственности на средства производства. Собственность требует отыскания таких форм её реализации (использования), которые реально заинтересовали бы каждого субъекта в рациональном, хозяйском её использовании.

Получить право хозяина и быть хозяином фабрики, завода, земли и т.д. - это не одно и то же. Этот вывод заставил советское правительство согласиться с феноменом отчуждения труда от социалистической собственности.

Анализ позитивных и негативных сторон социалистического хозяйствования возвращает нас к великой мысли К.Маркса о том, что любая форма собственности, в т.ч. и социалистическая, не может быть абстрактно-общественной, она должна быть общественно-индивидуальной.

В жизни получилось так, что ускоренное огосударствление социалистической собственности привело к её отчуждению от трудящихся. В известной степени трудящиеся стали смотреть на неё как на анонимную, как на ничью.

С учётом изложенного бывший Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачёв сформулировал объективные мотивы перестройки: «Социалистическая система производственных отношений стала сдерживать развитее производительных сил, и нам нужна перестройка». Практически же началась не перестройка, а непродуманная ломка всего того, что было создано за семьдесят лет. Общепризнано, что от тех форм и методов, которыми приводится в движение система производственных отношений, мир содрогался, содрогается и будет содрогаться. Перестройка должна была осуществляться с предоставления экономической самостоятельности республикам и субъектам производства в их деятельности: производстве, распределении и обмене на основе оптимальнорационального механизма регулирования этих отношений с учётом интересов работодателей, работающих и общества в целом. Такой хозяйственный механизм должен был обеспечить более высокий уровень развития производительных сил и производственных отношений, повышение производительности общественного труда и эффективности производства.

Проблемным вопросом в формировании социально регулируемых экономик был и остается вопрос взаимосвязи либерализации рыночных процессов и регулирующей роли государства. Недооценивая особенности страны, ряд наших экономистов, парламентариев и общественных деятелей в 2002 году вносили Президенту предложения о полной либерализации в республике предпринимательской деятельности. Но, как показал опыт Аргентины, их либеральная модель привела бы к глубокому кризису.

В настоящее время происходит принципиальная смена господствовавших в западной экономической науке либеральных теорий. В частности, речь идёт об отказе от принципа неограниченной конкуренции и признании важной роли социального фактора. В 2001 году были присуждены Нобелевская премия в области экономических наук трём американским учёным: Джозефу Стирлицу, Джорджу Акерлофу и Майклу Спенсу. Они в своих работах доказывают наибольшую эффективность не чисто либеральной модели развития рыночной экономики, а необходимости самого активного регулирования государством рыночных процессов. Республика Беларусь начала формировать такую модель на семь лет раньше присуждения американским учёным Нобелевской премии.

Анализируя опыт экономических преобразований в других странах, Республика Беларусь определила свой курс создания социально регулируемой рыночной экономики с адекватной инфраструктурой, действенными хозяйственными механизмами государственного и рыночного регулирования национальной экономики. При этом логично сформулированы особенности рыночных преобразований, в наибольшей степени отвечающих традициям белорусского народа и интересам граждан.

Анализируя итоги социально-экономического развития национальной экономики, можно констатировать, что сформированные особенности белорусской модели позволяют практически решать сложные социально-экономические проблемы с наименьшими социальными издержками, стабилизировать экономику и повышать уровень социальной защиты людей. Анализируя хозяйственный механизм, приводящий в движение национальную экономику, в целом можно охарактеризовать практическую результативность каждой особенности формируемой в республике социально регулируемой рыночной экономики.

В плане первой особенности- сильной и эффективной государственной власти следует отметить, что в стране обеспечивается безопасность граждан, социальная справедливость и общественный порядок. Сильная власть позволила вытянуть экономику Беларуси из бездны экономического кризиса.

Ускоренная либерализация экономики в переходных условиях без сильной властной «вертикали» привела бы к социальной нестабильности и правовому беспределу, что можно увидеть на примерах негативных процессов в ряде стран СНГ. Политическая стабильность в Республике Беларусь явилась главным условием интеграции в мировую экономику. Проводимая правительством политика позволяет сохранять менталитет, традиции, жизненный уклад народа и формировать новое мировоззрение людей.

Анализируя вторую особенность Белорусской модели рыночной экономики, следует отметить, что частный сектор предпринимательской деятельности формируется и развивается на уровне государственного с учётом социальной справедливости и регулируется в рамках национальных интересов. В соответствии с политикой государства все виды частной предпринимательской деятельности должны отвечать интересам государства. В этих целях правительство республики не форсирует искусственный рост негосударственного сектора.

Особо важное значение в формировании регулируемой рыночной экономики имеет третья особенность белорусской модели - механизм приватизации. Приватизация любого вида имущества (средств производства) по законодательству республики производится не как самоцель, а как средство поиска заинтересованного инвестора, эффективного использования приватизированной собственности с учётом личных интересов и интересов общества в целом.

В процессе приватизации правительство сделало ставку на инвесторов, заинтересованных в долгосрочном развитии белорусских предприятий и обеспечивающих нормальные социальные условия работающих. Итоги первого этапа приватизации крупных предприятий с сохранением контрольного пакета акций за государством свидетельствуют о том, что это позволило оптимальным образом привести в соответствие интересы государства, работающих людей, предприятия и отрасли в целом. Главной особенностью приватизации в Республике Беларусь является то, что она проводится не «огулом», как это было в России, а на основе глубоко продуманного хозяйственного механизма. В плане идеологии государства приватизация - это продажа государственной собственности, созданной всем народом, а это требует объективной оценки того, что продается и за сколько продаётся.

Недопустимы занижение цены продаваемых объектов и коррупция в процессах приватизации. Приватизация предприятий даже нестратегического назначения должна проводиться открыто и честно, на конкурентной основе. При любой форме приватизации должны определяться дополнительные условия конкретной функциональной деятельности, повышения эффективности производства с учетом интересов коллектива и общества в целом. При нарушении определяемых законодательно параметров последующей функциональной деятельности предприятие целесообразно национализировать с повторной приватизацией и с обязательством осуществлять востребованную обществом функциональную деятельность. Такой опыт был опробирован и показал высокую эффективность широкомасштабной приватизации в Великобритании с приходом к власти М.Тэтчер в 1979 году. При выдаче лицензии на приватизируемый объект государство определяло номенклатуру производимой продукции и контролировало её качество. Жестко регулировались интеграционные процессы (экспорт, импорт, таможенные пошлины).

Проблемы приватизации и интеграции в социально регулируемой системе производственных отношений во всех развитых странах регулируются государством.

Сформированный в республике механизм интеграции как четвёртая особенность белорусской модели позволил стабилизировать национальную экономику.

В плане внешнеэкономической стратегии республика восстанавливает связи с традиционными партнёрами. Как результат, интеграция охватила все сферы общественной жизни и обеспечивает высокий экономический эффект.

В системе внешнеэкономических связей важную роль играет сотрудничество в рамках экономической интеграции республики со странами СНГ и другими интеграционными образованиями. Дальнейшее развитие интеграционных процессов и формирование общего экономического пространства обеспечивает развитие свободной торговли, создание единого научно-технологического, инвестиционного и информационного пространства, объединенной транспортной и энергетической систем. Участие Республики Беларусь в перечисленных процессах повышает эффективность общественного воспроизводства.

В плане государственной идеологии совершенствовать хозяйственный механизм по формированию интеграционной стратегии необходимо с учётом охарактеризованных особенностей Белорусской модели социально регулируемой, многоукладной рыночной экономики, с равноправным функционированием государственной и частной собственности.

Социально-экономическая составляющая и социальная политика как пятая особенность белорусской модели развития достаточно полно раскрывается итогами прошлой пятилетки и Программой социально-экономического развития республики на 2006-2010 годы.

Государственное регулирование социальных проблем направлено на формирование человека нового типа: предприимчивого, инициативного, деятельного и творческого. Инвестиции в здоровье человека, в его профессиональное, культурное и личностное развитие - это будущее развитие каждой личности и будущее страны в целом.

Параметры социальной защиты многогранны и в целом определяют уровень жизни людей. Социальная политика и государственное регулирование рыночной экономики в любом обществе осуществляются на микро- и макроуровнях. Материальная обеспеченность социальной политики автоматически сложиться не может. Она требует формирования глубоко продуманного оптимального хозяйственного механизма регулирования производства и распределения ВВП.

Формирование социально регулируемой рыночной экономики с учётом особенностей рыночной модели республики необходимо осуществлять на основе государственной идеологии. К сожалению, идеология государственной позиции формирования социально регулируемой рыночной экономики не всегда находит должное понимание в управленческой вертикали власти и направлена стандартами учебного процесса экономической теории и других смежных дисциплин.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко неоднократно отмечал, что идеологическим работником, по существу, должен быть каждый, кто трудится в органах власти и государственных учреждениях. Недопустимо, когда чиновник или преподаватель учебного заведения не разделяют государственной идеологии, а иногда открыто выступают против идеологии государства.

В идеологическом плане с такой точки зрения, хозяйственный механизм всех видов и форм предпринимательской деятельности должен формироваться с учётом интересов бизнесменов, с ориентацией на честное предпринимательство, исключающее коррупцию, направленное на создание дополнительных рабочих мест, выпуск востребованных товаров и услуг, замещение импорта собственной продукцией, увеличение производительности труда и другие цели, обеспечивающие рост экономики и создание предпосылок для дальнейшего решения социальных проблем.

Недопустимо, когда хозяйственный механизм предпринимательской деятельности всех форм собственности окружается коммерческой тайной во имя сокрытия различных махинаций и коррупции. Коммерческая тайна, когда это необходимо, и так охраняется законом. В идеологическом плане хозяйственный механизм всех видов и форм предпринимательской деятельности призван сочетать личную заинтересованность бизнесменов с ответственностью и открытостью перед обществом в создании, распределении и перераспределении производимого ВВП. Это то, к чему нужно стремиться с учётом особенностей рыночной модели Республики Беларусь.