Информация и информационные правоотношения в условиях цифровизации

Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [1] закрепляет, что информацией являются сведения, независимо от формы их представления. Из легального определения следует, что информацией могут быть данные, знания, факты или сообщения, которые получаются, обрабатываются и передаются для использования в различных целях и форматах – аудио, видео, текст, графика и другие.

Ожегов С.И. определяет информацию как: 1) сведения об окружающем мире и происходящих в нем процессах; 2) сообщение, извещающее о каком-либо положении дел или о чем-либо [2]. Ученый даёт достаточно простое и понятное определение. Вместе с тем, существует большое количество подходов к определению «информации», учитывающих принципиальные особенности. Пахомова В.А. обращает внимание на первоочередность качественного аспекта информации, направленного на получение нового, дополнительного знания [3]. В теории информации информацией является только та информация, которая устраняет существующую неопределен- ность [4]. По данной концепции у информации имеется цель и ценностный критерий.

Наличие различных подходов к определению понятия «информация» связана с многоплановость категории. Однако существует ряд неотъемлемых свойств информации, характерных для любой сферы жизни общества [5].

• 1 . Системность:

• а)    несамостоятельность материи;

• б)    непрерывность информации;

• в)    селективность информации.

• 2 . Неисчерпаемость:

• а)    массовая доступность;

• б)    старение информации во времени.

• 3 . Неэквивалентность количественной и качественной оценки информации.

Для исследования понятия важным представляется привести классификацию информации по различным основаниям.

Структурно информация подразделяется на:

• -    документированную и не документированную.

• -    информационные ресурсы и свободная информация, не находящаяся в информационных системах;

• -    систематизированную и не систематизированную информацию.

По типу носителя:

• -    оральная;

• -    энергетические (биологические) при энергоинформационном обмене;

• -    бумажные носители;

• -    видео и аудио;

• -    компьютерная.

По сфере применения:

• -    отраслевая, экспертная;

• -    массовая, распространяется через СМИ.

В широком смысле слова информация - это сведения о фактах, информация об «отраженном разнообразии».

В российском законодательстве можно обнаружить самые разные формы информации. Информация может быть размещена на электронных носителях и, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ, признается вещественным доказательством [6]. Федеральный закон «О защите конкуренции» признает письменными доказательствами документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, в том числе полученные путем воспроизведения на электронных носителях [7]. Как указано в Правилах дорожного движения [8], информация содержится в знаках и разметке.

Часть IV Гражданского кодекса Российской Федерации содержит понятия «информация об авторском праве» и «информация о смежных правах». Любая информация, идентифицирующая произведение, автора или правообладателя, информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, прилагается к нему, либо вывешивается в связи с трансляцией или передачей произведения в эфир, либо делает произведение доступным для всеобщего сведения, и включает в себя любые цифры и коды [9].

Товары, работы и услуги также содержат информацию. Федеральный закон "О рекламе" признает рекламой информацию, распространенную любым способом среди неопределенного круга лиц и имеющую побудительную и объективную направленность, предусмотренную законом [10]. Согласно Уголовному кодексу РФ, под компьютерной информацией понимаются сведения, представлен- ные в виде электрических сигналов, независимо от способов их хранения, обработки или передачи [11]. Информация включает в себя и другие виды отраслей, такие как массовая информация, раскрытая и инсайдерская.

Сообщение - знак и сигнал (информация), имеющий отправителя и получателя, передающийся по каналам связи, независимо от последовательности, процесса, формы и структуры средства передачи. Данные - формализованный и структурированный набор материалов, созданный без исключительной цели передачи между адресантом и адресатом, может быть использован любым не запрещенным законом способом.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации содержит понятие сообщения о преступлении, которое объединяет заявление о преступлении, рапорт об обнаружении преступления, признание вины и постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании [6].

Таким образом, сформулировать единое понятие «информация» невозможно. Содержание данного термина во многом зависит от применяемой сферы. Вместе с тем, обозначенные ранее свойства информации позволяют дать общее определение термина, без учета специфических признаков. Информация – это представляющие ценность сведения, обладающие системностью, неисчерпаемостью, а также качественными и количественными свойствами.

Исследование понятия «информация» особенно актуально в период научнотехнического развития, популярности, перерастающей в потребность, взаимодействия в информационно-телекоммуникационном пространстве. Каждый день люди находятся в виртуальном пространстве, не всегда осознавая с каким массивом информации они сталкиваются.

Недостаточная осведомленность о поведении в цифровом пространстве порождает некорректное поведение участников, вплоть до правонарушений и преступлений.

В последнее время увеличилось количество правонарушений в информационной среде, преимущественно в области интеллектуальных прав: пиратская деятельность; взлом или повреждение оригинальных электронных систем по обеспечению безопасности, создание на их основе программ и их реализация; кража базы данных, незаконное копирование, плагиат; использование товарного знака, без согласия собственников и другие преступления.

Новыми правонарушениями, получившими большое распространение, считаются киберпреступления (троллинг, буллинг, гриферство (или грифинг), хакерство). В силу из специфики раскрываются они достаточно сложно, преступники не оставляют цифровых следов и остаются безнаказанными.

Современная цифровая среда является максимально комфортной для возникновения и распространения фактов хулиганства с использованием информационных технологий. В особенности это касается хулиганства в виртуальном пространстве. Ввиду использования идентификаторов и кодов доступа к аккаунтам в соцсетях и личным кабинетам на веб-сайтах обеспечивается относительная анонимность пользователей соответствующих виртуальных ресурсов, что используется ими для упрощения и сокрытия собственной преступной деятельности при нарушении прав других людей. Наиболее часто для этих целей применяются ресурсы социальных сетей, мессенджеры и чаты обмена сообщениями, популярные файлообменные ресурсы и отдельные страницы в сети Интернет на различных сайтах. В большинстве случаев именно факт анонимности и отсутствия непосредственного контакта побуждает людей игнорировать моральные и правовые нормы.

Для минимизации подобных преступлений необходимо не только совершенствовать работу правоохранительных органов, но и проводить работу с гражданами, просвещая их в сфере информационных технологий. Представляется, что именно повышение уровня цифровой грамотности и культуры населения способно сформировать комфортную среду взаимодействия в цифровом пространстве.

Информационные отношения - однородная и обособленная группа социальных отношений, зарождающиеся при обороте информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов, в порядке реализации информационных прав и свобод для всех и в порядке выполнения ор- ганами государственной власти и органами местного самоуправления обязанностей, гарантирующих обеспечение информационных прав и свобод [5].

Информационные отношения представляют собой взаимодействие между субъектами, связанное с получением, хранением, использованием и передачей информации. Они возникают абсолютно во всех сферах деятельности общества, таких как политика, экономика, наука, образование, культуру и многое другое. Информационные отношения могут быть односторонними и двусторонними, формализованными и неформализованными.

К субъектам информационных процессов относятся:

• 1)    граждане Российской Федерации;

• 2)    иностранные граждане;

• 3)    организации (органы государственной власти, партии; государственные органы власти; муниципальные органы власти; СМИ; информационные агентства; архивы; информационные фонды; информационные центры; библиотеки; иностранные институты);

• 4)    лица без гражданства.

Субъекты классифицируются как: производители информации; потребители информации; владельцы информации.

В результате влияния информационноправовых норм на информационные отношения последние приобретают форму правоотношений. Информационно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами информационного права, зарождающиеся в процессе производства, получения, поиска, распространения и передачи информации и в связанные с этими отношениями [12].

Любые правоотношения состоят из объекта, субъекта и предмета.

Субъекты информационных правоотношений обладают информационной правосубъектностью. «Информационная правосубъектность» включает в себя «информационную право- и дееспособность». «Информационная правоспособность» проявление общей правоспособности и возможность или способность субъекта быть установленным и защищенным государством для вступления в судебное разбирательство. Предпосылкой возникновения информационных правоотношений является «информационная правоспособность», выра- жающаяся в возможности субъекта приобретать права и обязанности, определяемые информационно-правовыми нормами.

Субъектами информационного права являются все лица, наделенные правами и обязанностями в соответствии с нормами информационного права. Субъект информационного права может стать субъектом информационно-правовых отношений в силу второго элемента информационной правосубъектности – информационной правоспособности.

Объектами правоотношений являются те, на кого правоотношение воздействует. Это психические, материальные и иные социальные блага, процессы и явления, с которыми субъекты вступают в информационноправовые отношения [13]. К примеру, объектами информационных правоотношений являются – государственные и муниципальные услуги в электронном виде.

Можно выделить следующие объекты информационно-правовых отношений [14]:

• 1)    информационные ресурсы;

• 2)    информационные системы;

• 3)    информационные продукты;

• 4)    информационные услуги;

• 5)    средства и механизмы обеспечения информационной безопасности;

• 6)    документированная информация.

Предмет информационных правоотношений:

• 1)    действие или бездействие субъекта информационных правоотношений при осуществлении информационной деятельности;

• 2)    права, обязанности и ответственность субъекта информационных правоотношений при осуществлении информационной деятельности.

Каждая сфера жизнедеятельности человека связана с информацией. Законодательство нашего государства регулирует многие вопросы, связанные с информационными правоотношениями, в том числе складывающимися в цифровой среде. По нашему мнению, одной из преград на пути формирования информационного общества является слабая осведомленность граждан о ценности информации. Только через повышение правовой и цифровой культуры граждан возможна эффективная цифровизация общества, формирование цифрового государства.