Информационная политика государства: трансформация в условиях модернизации общества

1997-0803 ВЕСТНИК МГУКИ

2 (40) март-апрель 2011 40-42

Кардинальные реформы, преобразившие за последние двадцать лет все сферы жизни российского общества, совпали с революционными изменениями в средствах массовых коммуникаций. Принципиально изменилась роль информационной индустрии, прорыв в развитии новейших информационных и телекоммуникационных технологий создал беспрецедентные возможности в создании информационного продукта и в передаче его практически в любой уголок планеты, конвергенция коммуникаций, компьютерных систем, индустрии развлечений, бытовой электроники в корне меняет информационную среду обитания человека. Особую роль в этих качественных изменениях играет Интернет, создавший новый мир человеческого общения – виртуальную реальность, в которой циркулирует экспоненциально увеличивающийся объем информации. В результате этих изменений, которые имеют глобальный характер, информационная сфера все в большей степени определяет не только технологические инновации, но и всю социокультурную ткань общественной жизни, весь спектр потребностей человека, менталитет и поведение миллиардов людей. Возникает новое культурно-информационное пространство как основа новой информационной цивилизации.

Достаточно сказать, что еще в начале 80-х годов семь из десяти жителей Земли не обладали необходимой аппаратурой, чтобы пользоваться правом на информацию. Сегодня человечество переживает подлинный информационный взрыв: каждые пять лет объем знаний удваивается, в мире работает около миллиарда телеприемников, издается свыше 300 тысяч газет, круглосуточно транслируется 30 тысяч радио- и 3 тысячи телеканалов, 500 спутников передают информацию по всей планете.

Объективный позитивный результат информационной революции, заключающийся в повышении созидательного потенциала человечества, не исключает негативных последствий для человека, особенно серьезных и трудноисправимых, поскольку в случае информационных трансформаций речь непосредственно идет о целостности его внутреннего духовного мира.

Нельзя отметить и политический аспект информационной революции. Чем напряженнее и динамичнее социально-политическая ситуация в любой точке земного шара, тем значительнее оказывается роль средств массовой информации. Для сотен миллионов людей именно телевидение, а скорее, и Интернет, стали «путеводной звездой» в политике, определяющей не только реакцию на те или иные события, но и многие основополагающие духовные ценности современного общества, его мировоззренческие структуры. Новые информационные технологии со всей серьезностью ставят вопрос и об информационной безопасности любой страны и любого человека. По мнению специалистов, в ведущих странах Запада ведется разработка качественно новых средств информационного воздействия на информационные ресурсы потенциального противника. Серьезное опасение вызывает использование «информационного оружия» по отношению к любой сфере, основанной на информатизации – от банковской системы до автоматизированных процедур голосования на избирательных участках (1). Тревожность ситуации с этой точки зрения подтверждается некоторыми мировыми тенденциями развития информационной индустрии и информационного рынка, который становится едва ли не самым быстрорастущим и интенсивно развивающимся сектором мирового рынка. В последние годы происходят слияния производителей информации (информационных агентств, телестудий, издательских концернов и т.п.) с распространителями информации (телевизионными и компьютерными сетями). Новые технологии значительно повышают возможности донести практически до каждого человека любую информацию. Например, цифровое телевидение, компрессия сигнала и другие возможности новой информационной инфраструктуры позволяют увеличить количество телеканалов до несколько сотен. Речь пойдет о принципиально новой информационно-культурной среде, определяющей иную структуру информационно-культурного пространства, его содержательное наполнение.

Эти обстоятельства со всей серьезностью ставят вопрос об информационной политике государства, адекватной современным процессам, протекающим в сфере массовой информации. Надо отметить, что нынешняя политика государства в этой сфере находится на периферии политического интереса власти и вызывает серьезную критику как со стороны общества, так и со стороны представителей самих средств массовой информации. Неадекватность оценки значимости этой сферы представляется серьезным политическим просчетом, который невозможно оправдать ссылками на социально-экономический кризис российского общества. Речь идет о стратегических национальных интересах страны. Необходимо отметить, что наиболее развитые страны проводят активную информационную политику, подкрепленную разветвленной системой законодательных актов и направленную на предупреждение негативных последствий информационной революции для национальной безопасности.

Другими особенностями, актуализирующими значимость такой политики, является очевидный процесс разрушения единого культурно-информационного пространства России, которое представляет собой такую же основу целостности государства, как экономика и территория, а также плачевное состояние технологической базы отечественных СМИ. Поэтому в России сегодня в деятельности средств массовой информации особое значение приобретает такая принципиально новая функция, как духовная и культурная консолидация раздираемого противоречиями общества и всей огромной страны, обеспечение обретения всеми слоями населения новой социально-культурной идентичности.

Между тем государство, фактически, уходит с информационного рынка. В этих условиях речь идет о жизненной необходимости выработки принципиально новой информационной политики, призванной защищать интересы государства в новых исторических условиях, создать благоприятные возможности для функционирования всей системы отечественных средств массовой информации независимо от формы собственности, обеспечить государственные политические и экономических интересы в информационной сфере, реальные возможности для полного использования гражданами своих конституционных прав на свободу массовой информации, печати, слова, выражения своего мнения в СМИ.

Таким образом, характер регулирования производства и распространения информации начинает играть ключевую роль в жизни общества, во все возрастающей степени определяя динамику и характер трансформации всех его структур. Уровень развития общественных коммуникаций становится критерием цивилизованности современного общества. В этих условиях важнейшим фактором жизнеспособности общества становится современная информационная политика, от которой зависит будущее страны.

Оптимизация информационной политики государства в законодательной сфере состоит в разработке и принятии законов, обеспечивающих подлинно демократические основы развития отечественных СМИ, конкурентоспособность их на мировом рынке и информационную безопасность государства. В финансово-экономической сфере необходимо добиться перехода от дотационно-распределительных механизмов бюджетных субсидий к конкурсной системе грантов, позволяющих решать наиболее важные вопросы развития СМИ, а также к разработке крупномасштабных государственных программ развития наиболее значимых сегментов информационной индустрии на базе самых современных технологий, к созданию гибких систем стимулирования инвестиций (отечественных и зарубежных) в информационную отрасль в целях активизации рынка информационной продукции.