Информационное сопровождение деятельности полиции посредством СМИ на региональном уровне (на примере Омской области)

Изучением проблем информационного сопровождения деятельности полиции, а также вопросов взаимодействия правоохранительных органов со СМИ занимаются специалисты различных отраслей (социологи, криминологи, психологи и др.), такие, как А. В. Крылов, Ю. Ю. Комлев, С. А. Дербичева и др. Тем не менее, эти проблемы полностью не решены и требуют мониторинга, постоянного изучения в целях налаживания более качественного сотрудничества. Оптимальное доведение до населения результатов работы полиции будет способствовать формированию в глазах общественности положительного образа сотрудника ОВД.

Руководство государства и Министерства внутренних дел РФ отводят особую роль деятельности органов внутренних дел по взаимодействию со средствами массовой информации, правовому информированию государственных, муниципальных органов и граждан через СМИ и информационнотелекоммуникационную сеть Интернет, реализации согласованной политики в области формирования у населения объективной оценки работы МВД России, повышения правовой культуры общества, создания положительного образа сотрудника ОВД. Начальникам департаментов, главных управлений, управлений МВД России, первому заместителю начальника Следственного департамента МВД России, руководителям территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД руководством министерства, было предписано взять под личный контроль организацию работы по информационному обеспечению деятельности ОВД РФ и ежегодно рассматривать вопрос о состоянии этой работы на коллегиях, оперативных совещаниях 1. Общественное мнение о деятельности полиции закреплено в качестве критерия оценки деятельности полиции. Тем самым реализуется принцип открытости и публичности деятельности полиции, закрепленный в ст. 8 Федерального закона «О полиции» 2.

Важнейшим инструментом информирования населения, формирования оценок и представлений о полицейских служат средства массовой коммуникации, отличительной чертой которых является неограниченный и надперсональный круг потребителей 3. От того, как сформулировано сообщение, как оно интерпретировано журналистами, будет зависеть его восприятие. Региональным подразделением информации и общественных связей УМВД в этом направлении проводится большая работа. Традиционно подразделение в соответствии со ст. 39 Закона РФ «О средствах массовой информации» 4 исполняет запросы, предоставляет запрашиваемую редакциями СМИ информацию. Однако интересы журналистов, ориентированных в первую очередь на повышение рейтингов своих изданий, и сотрудников ОВД не всегда совпадают. Журналисты стремятся заполучить так называемые жареные факты, которые могут быть ярко, эмоционально отображены и привлекут внимание большинства их аудитории. Психологи не случайно указывают, что есть три темы, апеллирующие к бессознательным пластам личности и почти всегда вызывающие интерес: секс, криминал, связанный с насилием, и успех 5. Поэтому представители масс-медиа хотели бы получать от полицейских информацию о преступлениях, дорожно-транспортных происшествиях со смертельным исходом, фактах коррупции и др. СМИ, преследуя свои цели, особое внимание уделяют происшествиям с людьми, занимающими определенный социальный либо профес- сиональный статус. В ряде случаев описание деятельности ОВД может иметь негативную окраску.

Цель информирования населения полицейскими несколько иная — формирование своего авторитета и положительного имиджа, повышение правосознания населения и предупреждение противоправного поведения. Для ее достижения информационно-пропагандистская работа ОВД должна носить наступательный характер, максимально используя все возможные средства воздействия на массовое сознание.

На сегодняшний день выработаны механизмы взаимодействия, которые успешно применяются на практике и приносят положительные результаты. Правоохранительные органы постоянно совершенствуют работу в данном направлении, улучшая и пополняя информационное сопровождение своей деятельности. Так, медиапартнерами УМВД России по Омской области являются ГТРК «Иртыш», ГТРК «Омск», корпорация «ТелеОмск-АКМЭ», «Радио Сибирь», омский портал «Аргументы и факты».

В телеэфире еженедельно выходит программа «Правовой контакт», где озвучивается аргументированная позиция ведомства по актуальным вопросам правоохранительной направленности. В разное время в ней принимают участие представители практически всех подразделений ОВД.

Отдельным направлением является сотрудничество с радиостанциями . В рубрике «Итоги недели» в новостных блоках радио «Милицейская волна в Омске» выступают сотрудники пресс-службы со статистической информацией об оперативнопрофилактических мероприятиях и резонансных происшествиях недели. До граждан доводится информация о числе ДТП за неделю, пострадавших в них участниках дорожного движения, отстраненных от управления водителей транспортных средств.

Весьма полезным оказался и проект «СтопСлух», предлагающий слушателям анализ криминальных происшествий, активно обсуждаемых пользователями сети Интернет. Неточная, неправдивая информация, касающаяся совершенного правонарушения либо деятельности ОВД, обрастает негативными комментариями, критическими высказываниями в адрес полицейских и отрицательно сказывается на имидже полиции 6. Поэтому важно предложить гражданам официальную позицию МВД по обсуждаемому вопросу, подкрепив аргументированными доводами, фото- и видеосвидетельствами.

Формированию доверия к информации полиции способствуют и специальные рубрики в печатных изданиях. В газете «Аргументы и факты в Омске» ведется рубрика «Полиция информирует», где выражается профессиональная позиция представителей различных служб и подразделений регионального УМВД по вопросам правоохранительной деятельности. Эти публикации разъясняют гражданам преимущественно нормы и правила законодательства или информируют о его изменениях, содержат рекомендации профилактической направленности для населения, информируют о текущей деятельности полиции по раскрытию, расследованию правонарушений. Такие полноценные площадки для обсуждения актуальных правоохранительных проблем действуют и в электронных СМИ.

Несмотря на широкое сотрудничество с традиционными СМИ, ведущим ресурсом, оперативно освещающим деятельность федерального и региональных МВД, является ведомственный Интернет-сайт 7. Этот акцент сделан не случайно, по прогнозам, к 2016 г. количество пользователей глобальной сети достигнет 3 млрд человек 8. Правительство считает важными для граждан такие данные, сделав обязательным присутствие всех подразделений в информационном поле для передачи полезной обществу информации. Предлагаемая посетителям информация оптимально структурирована, достоверна, своевременно обновлена.

Выразить официальную позицию ведомства, дать оценку происшествиям позволяет новостная лента. Она предлагает посетителям ознакомиться с работой сотрудников ОВД по охране общественного порядка, с предпринятыми по резонансным происшествиям мерами, информирует о результатах оперативнопрофилактических мероприятий, акций, конкурсов и иных значимых для формирования положительного имиджа полиции событиях. Более 2/3 сообщений размещает здесь отдел информации и общественных связей. Среди остальных подразделений наибольшую активность в размещении материалов проявляют ГИБДД, следственное управление, вневедомственная охрана, управление организации охраны общественного порядка.

Осуществляется наполнение портала и неновостным контентом о деятельности УМВД. Граждане могут найти адреса и телефоны организаций и учреждений системы МВД, телефоны «горячей линии», экстренной помощи, содружества омских волонтеров по поиску пропавших детей. На странице сайта «Плановые проверки» размещаются сведения о планируемых в текущем году проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и результатах их проведения (например, сотрудниками подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения, лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны). Ежеквартально размещаются обзоры обращений граждан.

Для желающих прийти на службу в ОВД ежемесячно актуализируются данные о вакантных должностях федеральной государственной гражданской службы и аттестованного состава.

Размещается и обновляется информация о доступности объектов органов внутренних дел для инвалидов и граждан с ограниченными возможностями, а также о месте и времени приема граждан руководством УМВД области, города и отделов полиции по городу.

Еще одной мерой по соблюдению принципов информационной открытости и публичности органов внутренних дел стало опубликование отчетов о проделанной работе отдельных должностных лиц УМВД России по Омской области, информации о выездах и проверках, проведенных начальником регионального УМВД, выступлений руководства омской полиции на различных встречах, мероприятиях (многие из них — в видеоформате).

Актуальной является и предоставленная сайтом возможность обратиться в УМВД в форме электронного документа с разъяснениями законодательства о том, как будет рассматриваться это обращение. Однако информирование этой возможности (в первую очередь, с использованием традиционных СМИ) осуществляется недостаточно, поскольку проведенные в 2013–2014 гг. опросы омичей показали, что 68% респондентов не знают о возможности обращения в ОВД с помощью электронной почты.

Приходится считаться с тем, что сегодня социальные сети являются моментальным средством распространения информации. В связи с этим отдельным, не менее важным направлением информационного сопровождения деятельности ОВД является работа в официальных аккаунтах МВД в социальной сети «ВКонтакте», «Инстаграм», сервисе микроблогов «Twitter», видеохостинге «YouTube».

В социальной сети «ВКонтакте» функционирует группа «Омская полиция». Она является открытой для вступления всех пользователей и максимально доступной для выражения собственного мнения, добавления своего видео-, аудио-, фотоматериала. На ленту новостей УМВД ежедневно загружается различная информация, сопровождаемая, как правило, фото- или видеоматериалами, ведь «…чем внимательнее человек отнесется к информации, тем лучше он ее запомнит. Главное условие — представление события должно быть неординарным, отличающимся от других» 9. В этом плане интересна рубрика «Цифра дня», предлагающая визуальные изображения статистических данных о происшествиях, работе полиции по противодействию правонарушениям.

Предпринимаются попытки публичного обсуждения в группе тех или иных тем. Опыт показывает, что гражданам интересны вопросы, касающиеся деятельности ГИБДД, порядка действий, если в отношении пользователей или их родственников совершены противоправные деяния, процедуры поступления на службу в полицию, порядка обращения граждан в подразделения УМВД. Администратор группы — компетентный сотрудник ОВД — на заданные вопросы дает развернутые ответы с разъяснениями.

Размещаются фото и видеофрагменты курьезных происшествий, информация о разыскиваемых, наиболее интересные записи видеорегистраторов о ДТП. Ежемесячно проводится конкурс на лучшую фотографию. Практикуется размещение материалов, сопровождаемых добрыми пожеланиями.

Регулярно загружаются видеоролики на официальную страницу УМВД России по Омской области видеохостинга Youtube. 3–4 сообщения в день со- трудники отдела информации и общественных связей УМВД размещают на новостной ленте страницы в сервисе микроблогов Twitter. Здесь ведется рубрика «Цифра дня», размещается информация о разыскиваемых, найденных лицах, даются советы, направленные на снижение криминальной виктимности. Наибольший отклик пользователей находят ориентировки о розыске несовершеннолетних, установлении сотрудниками полиции их местонахождения, о ДТП, повлекших тяжкие последствия.

В 2014 г. была создана учетная запись УМВД России по Омской области в социальной сети «Инстаграм» под никнеймом «omsk_police». В ней также размещаются ежедневно 1–2 материала. Каждая публикуемая фотография сопровождается активными ссылками с темой, по которым фотографию можно найти в общем поиске, сделав аккаунт более просматриваемым. Кроме того, фотографии сопровождаются информацией о том, сотрудник какого подразделения изображен на снимке, его имя, направление деятельности; в зависимости от объекта съемки подбираются соответствующие статистические данные, представляющие работу полиции, делается акцент на профилактике (обращение к пользователям о необходимости соблюдения правил дорожного движения, предупреждение об ухудшении погодных условий).

Изложенный анализ показывает, что зафиксированный в Федеральном законе «О полиции» принцип открытости и публичности деятельности полиции реализуется в достаточной мере. Жителям Омской области предоставляется право получать от полиции достоверные данные о ее деятельности, информацию, непосредственно затрагивающую их права. Полиция регулярно информирует население о своей работе через СМИ и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, предоставляет сведения о своей работе средствам массовой информации по официальным запросам редакций и в иных формах.

Однако, несмотря на это, представляется целесообразным активнее освещать вопросы, касающиеся обучения граждан возможностям правомерной защиты от противоправных посягательств и поведению в критических ситуациях, а также примеров самопожертвования сотрудников ОВД при исполнении служебного долга (согласно статистике, ежегодно около 150 сотрудников погибают на службе, а более двух тысяч получают ранения). Учет указанных направлений позволит сделать работу по информационному сопровождению полицейской деятельности более цельной, системной, целенаправленной.

• ¹    О совершенствовании деятельности подразделений информации и общественных связей, пресс-служб органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России [Электронный ресурс : приказ МВД России от 6 сентября 2011 г. № 995. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

• ²    О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ : в ред. Федерального закона от 12 февраля 2015 г. № 16-ФЗ // Рос. газета. 2011. 10 февр. ; 2015. 16 февр.

• ³    Караваев А. Ф., Безъязыков В. Ю. РR-технологии и во з можности информационно-психологического воздействия на аудиторию // Телекоммуникации и информатизация образования. 2005. № 2(27). С. 64.

• ⁴    О средствах массовой информации : закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 : в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ // Рос. газета. 1992. 8 февр. ; 2014. 27 нояб.

• ⁵    Грошев И. В. Гендерные образы рекламы // Вопросы психологии. 2000. № 6. С. 39.

• ⁶    Ревягин А. В., Бойко О. А., Жайворонок А. В., Теоха-ров А. В. Обеспечение криминологической безопасности личности // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2014. № 2(57). С. 56.

• ⁷    Так, за 2014 г. на указанном сайте размещено 3931 пресс-релиз о деятельности полиции области, в региональных печатных источниках — 3284 сообщения, на телевидении — 2723, на радио — 1857.

• ⁸    URL : http://rocid.ru/news/1810-bcg-forecast (дата обращения: 30.03.2015).

• ⁹    Караваев А. Ф., Безъязыков В. Ю. Указ. соч. С. 68.