Инновационно-деятельностный подход к профессиональной подготовке будущих специалистов сферы государственного и муниципального управления

Профессиональная деятельность специалиста сферы государственного и муниципального управления в новых условиях требует готовности к инновационной деятельности. Отметим, что эффективность такой деятельности зависит не только от образования, квалификации, профессиональных умений государственного служащего, но и от его личностных особенностей и способностей, определяющих стратегию и тактику успешной реализации своих профессиональных функций, успешного государственного управления в целом.

В этой связи нами определена целевая направленность профессиональной подготовки будущих специалистов государственного и муниципального управления – это

формирование профессиональной готовности специалиста к инновационной деятельности. Профессиональная готовность к инновационной деятельности специалиста данной сферы понимается как целостное состояние личности, выражающееся в сформиро-ванности мотивационно-ценностного, когнитивного, деятельностного и рефлексивного компонентов готовности, которые позволяют принимать и внедрять в управленческую практику интеллектуальные решения и нести за них ответственность, адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности и стимулировать профессиональное развитие специалиста.

Мотивационно-ценностный компонент профессиональной готовности специалиста государственного и муниципального управления к инновационной деятельности включает в себя совокупность мотивов, ценностных ориентаций и установок будущего государственного служащего, что в итоге позволяет реализовать осознанное отношение специалиста к инновационной деятельности, понимание ее роли в решении актуальных проблем системы государственной службы.

Когнитивный компонент профессиональной готовности к инновационной деятельности отражает степень овладения обучающимися профессиональными знаниями, умениями и навыками, а также уровень овладения навыками инновационной деятельности в профессии.

Деятельностный компонент определяется спецификой видов профессиональной деятельности будущего государственного служащего и необходимостью выполнения работы в государственном управлении, а также уровнем овладения технологиями принятия рациональных решений, умением адаптироваться к различным изменениям, прогнозировать ход развития той или иной рабочей ситуации, используя инновационные подходы, методы и приемы.

Рефлексивный компонент отражает уровень осознания будущими специалистами в сфере государственного и муниципального управления профессиональной ответственности, собственной способности к самосовершенствованию, профессиональному росту

Отметим, что инновационная деятельность имеет особую специфику, поскольку имеет направление на выбор наиболее перспективных, эффективных и актуальных проектов инноваций (продуктов, которых еще не было в реальной практике) и может продуцировать как технологические, так социально-культурные прорывы в развитии общества [8].

В этом контексте специалисты считают, что процесс профессионального обучения необходимо строить по принципу «опережающего обогащения, давать знания с запасом, впрок», то есть подготавливать специалистов к тем требованиям, которые профессия предъявит через несколько лет [2].

В связи с этим современные исследователи акцентируют внимание на необходимости переосмысления как методологической, так и технологической составляющих подготовки специалистов в области государственного и муниципального управления в соответствии с требованиями времени [11].

Профессиональная подготовка будущих специалистов сферы государственного и муниципального управления понимается нами как целостная система со свойственными ей составляющими и структурно-функциональными связями, построенная на основе соответствующих методологических подходов:

• •    традиционных для системы высшего профессионального образования: системного, аксиологического, акмеологического, модульного;

• •    актуализированного для подготовки государственных и муниципальных служащих в современных социально-политических условиях культурно-исторического подхода, в рамках реализации которого деятельность специалистов сферы государственного и муниципального управления рассматривается в контексте сложившейся историче-

• ски управленческой культуры, учитывающей традиции и особенности, но ориентированной на решение актуальных задач развития российского общества и государственности;

• •    введенного нами – инновационно-деятельностного подхода как методологического обоснования модели подготовки будущих специалистов ГМУ к инновационной деятельности, имеющей свои специфические черты.

Базовым для нашего исследования выступает системный подход. Мы рассматриваем подготовку будущих специалистов в сфере государственного и муниципального управлению как педагогическую систему, представляющую собой совокупность взаимосвязанных компонентов, имеющих общую цель функционирования, направленную на развитие субъектов педагогического процесса [4].

Для развития педагогических систем используется такой метод теоретического исследования, как моделирование [10]. Именно с его помощью педагогические системы могут рассматриваться как развивающиеся. Модульный подход определяет процесс конструирования содержания подготовки будущих государственных служащих в соответствии с интересами и потребностями субъектов образовательной деятельности [17]. Реализация модульного подхода позволяет выделить законченные блоки информации о направлениях инновационных изменений в публичном управлении, технологиях их внедрения и привлечения к реализации и качеству использования широкого круга общественности. Такой подход обеспечивает последовательное и междисциплинарное освоение теории и технологии инновационного менеджмента в государственном и муниципальном управлении как на теоретическом уровне (через аудиторные занятия), так и на практическом (учебная практика, формы внеаудиторной работы).

Особое внимание на теоретическом [12] и практическом уровнях [15] в последние годы уделено переосмыслению ценностно-смысловой основы подготовки будущих чиновников в условиях новой геополитической и социально-экономической ситуации. Для России наблюдается возвращение к идеалам служения Отечеству как совокупность таких исторически сложившихся ценностей, как государственность, духовность, патриотизм.

В нашем исследовании аксиологический подход акцентирует направленность моделирования подготовки будущих специалистов ГМУ на реализацию норм и ценностей, принятых в современном российском обществе, приоритетов и требований образовательной парадигмы, системы наличных ценностей у самих обучающихся [19].

Для нашего исследования неоспорима важность культурно-исторического подхода, определяющегося тем, что профессиональная деятельность специалистов сферы государственного и муниципального управления является феноменом отечественной культуры, в основе которой лежат традиции нравственного отношения к управлению, обществу, народу страны [1].

Культурно-исторический подход в образовании предполагает целевую направленность образовательного процесса на осознание студентами социальной и профессиональной значимости профессии госслужащего для современной России и готовности к выполнению социокультурных и профессиональных функций, являющихся важными для развития государства и общества.

В современном образовании большое внимание стало уделяться поиску акмеоло-гических технологий развития специалистов в области государственного и муниципального управления [14]. Именно данный подход позволяет акцентировать внимание на будущем специалисте сферы ГМУ как на субъекте профессиональной деятельности. Это происходит от постепенного освоения нормированной деятельности с адекватной рефлексией к полной рефлексивной самоорганизации. В дальнейшем рефлексивные умения должны, по мнению специалистов, стимулировать еще и развитие рефлексивности в деятельности государственной службы [13].

Формирование деятельностного компонента профессиональной готовности к инновационной деятельности специалиста ГМУ, на наш взгляд, должно строиться с точки зрения нового подхода – инновационно-деятельностного.

Освоение профессиональной деятельности традиционно связывают с реализацией положений деятельностного подхода в образовании. Как подчеркивают специалисты, деятельностный подход в образовании направлен на то, чтобы в учебном процессе обучающийся осваивал содержание обобщенных образцов научного знания и других образцов, являющихся уже известными человеческой культуре [9]. В целом мы понимаем, что в основе инновационной деятельности находится процесс освоения системы знаний и способов действия, полученных человечеством в ходе его развития. В рамках деятельностного подхода в образовании этот процесс организуется.

Но психологи подчеркивают, что сам деятельностный подход создает условия для развития обучающегося как субъекта деятельности, развивая в большей степени социальные, а не индивидуально-личностные качества [18].

Специалистами подчеркивается, что такой личностный ресурс, как инновационный потенциал работников, в основном и определяет успешность инновационной деятельности [6]. Н.Г. Бухарцева отмечает, что при развитии интеллектуального потенциала необходимо учитывать три его важнейшие составляющие:

• •    когнитивную, включающую теоретические знания, практический опыт, профессиональные компетенции;

• •    креативную, включающую способности осуществлять работы по созданию инноваций, решать сложные проблемы;

• •    личностную, включающую свойства личности, психофизические и профессиональные личные качества [3, с. 31–32].

Инновационный потенциал личности в целом представляет собой совокупность теоретических знаний, практического опыта и индивидуальных способностей работника, которые могут быть сформированы в рамках специально организованного образовательного процесса [7].

Отметим особенности инновационного процесса, в рамках которого осуществляется инновационная деятельность.

Джеральд Гринберг представляет несколько этапов этого процесса [18].

Первый этап предполагает формирование общей стратегии, направления развития организации; особая роль на этом этапе отводится осознанию мотивов инновационной деятельности. Следующая стадия является подготовительной, которая включает определение конкретных тактических целей и оценку ресурсов. На третьем этапе происходит рождение новых идей для дальнейшего развития. На четвертом этапе эти идеи проходят аналитический отбор и согласуются с имеющимися ресурсами. На пятом этапе окончательно прорабатываются те идеи, которые были отобраны.

Таким образом, инновационная деятельность имеет особую специфику, поскольку направлена на выбор наиболее перспективных, эффективных и актуальных проектов инноваций (продуктов, которых еще не было в реальной практике), и может продуцировать как технологические, так и социально-культурные прорывы в развитии общества [5].

Для того чтобы учесть специфичность такого вида деятельности, как инновационная, требуется разработка соответствующих принципов и методов проектирования и организации образовательного процесса. В целом эта методологическая база должна стать основой образовательной системы, обеспечивающей освоение будущими специалистами ГМУ инновационной деятельности.

Инновационную деятельность будущего специалиста в сфере ГМУ мы рассматриваем как составляющую профессионального взаимодействия государственных и муниципальных служащих, направленную на внедрение в практику управленческих инноваций в целях социально-экономического развития государства и общества, но при этом осуществляющуюся в рамках действующих должностных регламентов и полномочий. Четкая регламентация инновационной деятельности государственного служащего – специфическая особенность этой деятельности, которую необходимо учитывать как в теоретической модели подготовки государственных служащих, так и в практической ее реализации.

Вышеизложенные позиции позволяют нам говорить о том, что инновационнодеятельностный подход как методологическая база будет способствовать формированию готовности будущего специалиста ГМУ к инновационной деятельности с точки зрения развития деятельностного компонента этого целостного состояния личности. Это позволяет принимать и внедрять в управленческую практику интеллектуальные решения и нести за них ответственность, адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности и стимулировать профессиональное развитие специалиста.

Инновационно-деятельностный подход формулируется нами как методологическое обоснование модели формирования профессиональной готовности к инновационной деятельности, включающей в себя набор принципов и методов проектирования и реализации подготовки будущих специалистов ГМУ к инновационной деятельности, имеющей свои специфические черты.