Инновационные факторы развития экономики в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Автор: Яковлева Елена Николаевна
Журнал: Молочнохозяйственный вестник @vestnik-molochnoe
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 2 (14), 2014 года.
Бесплатный доступ
В статье раскрывается значение инноваций в устойчивом развитии экономики РФ. Выполнен динамический и корреляционный анализ экономических, инновационных, социальных и экологических показателей развития Вологодской области. Обоснована необходимость совершенствования системы рыночных отношений и механизмов рыночной координации посредством государственного регулирования и стимулирования инновационной активности субъектов экономики.
Инновации, инновационное развитие, устойчивое развитие, ресурсосбережение, охрана окружающей среды, региональная экономика
Короткий адрес: https://sciup.org/14998735
IDR: 14998735
Текст научной статьи Инновационные факторы развития экономики в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Инновационная пассивность субъектов хозяйствования противоречит требованиям экологической устойчивости экономического развития. Российские товары перманентно утрачивают свою конкурентоспособность из-за их высокой ресурсо-емкости, объясняемой стареющим производственным потенциалом и экстенсивным типом развития экономики. Финансовый кризис привел к значительному сокращению государственных и частных инвестиций, сопровождаемому утечкой капитала. В результате структура экономики все более «тяжелеет», особенно в экспортном энергосырьевом секторе.
Преодоление отраслевой деформации и других кризисных явлений видится нам возможным лишь при переходе к инновационному типу экономического развития. Инновационность – это качество интенсивного типа экономического роста, достижимого лишь в случае, когда темпы роста реального объема производства превышают темпы увеличения совокупных производственных издержек. Это понятие носит ресурсное содержание и комплексный характер.
Инновации – продуктовые, технологические, институциональные – являются фактором экономического роста, поскольку позволяют преодолеть естественные его ограничения, обусловленные постепенным насыщением традиционных потребностей. Они способствуют расширению пространства рационального (осмысленного) роста производства и потребления посредством формирования новых потребностей, конструктивной модификации способов удовлетворения традиционных потребностей. Примерами могут служить инновации в области:
– экологически чистых продуктов питания (создается новый сегмент на рынке продовольствия, который формирует потенциал дальнейшего роста расходов домашних хозяйств на продукты питания, а, следовательно, и новые возможности развития сельского хозяйства и пищевой промышленности);
– экологически чистых производств, которые позволяют высвободить средства вследствие более низких экологических затрат, т. е. являются важной предпосылкой роста дифференциации товаров и сдвигов в структуре производственных издержек, что также создает условия для роста потребления таких товаров.
Существует узкая и широкая интерпретация содержания инновационного развития. В узком понимании оно сводится к политике мобилизации потенциала социально-эколого-экономического развития, свойственного комплексу высокотехнологичных отраслей и собственно сектору научных исследований и разработок. В конечном счете, рост конкурентоспособности национальной экономики, в том числе в экологическом секторе, обеспечивается активизацией технологических и продуктовых инноваций, а основная часть прогрессивных технологий и научно-технического потенциала сосредоточена именно в высокотехнологичном комплексе, то проблемы и политика развития этого сектора в существенной мере определяют ресурсный потенциал структурно-технологической модернизации производства.
Инновационное развитие в широком его понимании состоит в поиске эффективного сочетания усилий по развитию и укреплению ресурсной базы технологических и продуктовых инноваций с осуществлением разнообразных институциональных и организационно-хозяйственных инноваций, которые призваны создать реальный спрос на них, а также социально-экономические условия, стимулирующие прогрессивные структурно-технологические изменения собственно производства. При такой интерпретации, очевидно, что структурно-технологическая модернизация российской экономики сдерживается не только качественными характеристиками новых технологий и научных разработок, но и социально-эколого-экономическими факторами, формирующими параметры спроса на инновации.
Рассмотрим динамику социальных, экологических и экономических факторов развития Вологодской области как одного из индустриально развитых регионов России. На долю промышленности (добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) приходится почти половина объема валового регионального продукта, из них более 40 % в валовом региональном продукте занимают обрабатывающие производства. В качестве информационной основы выберем данные официальной статистики по региону [1].
По данным рейтингового агентства «Эс Джи Эм» [2], город Вологда заняла 12-е место в рейтинге устойчивого развития городов России, в котором оценивались 170 городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек по 32 показателям экономического, экологического и социального благополучия. В то же время очевидно, что Вологодская область в целом в подобном рейтинге регионов заняла бы более низкую позицию по сравнению с областной столицей. Это связано с неравномерной структурой производства, уровня социального обеспечения и экологического состояния региона.
Среди неблагоприятных условий функционирования экономики региона отметим неблагоприятные климатические условия, высокую степень загрязненности почв, водоемов и атмосферы в промышленных центрах – Вологде, Череповце и Соколе, а также дефицит электроэнергии.
В настоящее время инвестиционная активность рассматривается как один из определяющих критериев благополучия региональной экономики и необходимое условие инновационного развития. Стремление хозяйствующих субъектов приумножить свой экономический потенциал ведет к тому, что мобильные инвестиционные ресурсы направляются в те регионы, которые располагают условиями для производства конкурентной продукции, имеют меньшие риски и при прочих равных условиях более развитую производственную, социальную и рыночную инфраструктуру, высокий инновационный потенциал, характеризуются благоприятным налоговым, инвестиционным, природоохранным и др. законодательством.
Распределение потока инвестиций в Вологодской области в отраслевом разрезе крайне неравномерно. Наибольшими темпами происходит модернизация, обновление основных фондов, расширение деятельности в транспортной отрасли, несмотря на то, что данная отрасль в экономике региона занимает незначительную часть. На наиболее значимых – градо- и регионообразующих предприятиях инвестиционная активность значительно снижается за последние 10 лет, что обусловлено их недостаточной инвестиционной привлекательностью [3]. Это приводит к снижению объемов производств, увеличивает финансовую нестабильность, уровень безработицы и социальную напряженность в обществе.
Анализ инновационной составляющей региональной экономики показал рост всех результативных показателей (рис. 1). Однако сопоставление результатов с затратами выявляет значительное снижение эффективности инноваций. Так, затраты на технологические инновации за период с 2000 по 2011 гг. выросли более чем в 5 раз, а объем отгруженной инновационной продукции за тот же период увеличился лишь в 2,2 раза. Уровень инновационной активности имеет крайне нестабильную динамику, а его среднегодовой темп прироста составляет всего +0,7 %. Численность занятых в сфере научных исследований снизилась на 4,3 %. Наглядно эти тенденции отражены на рис. 1.


Рост отгруженной инновационной продукции, %
Рост затрат на технологические инновации,%
Рост инновационной активности организаций, %
Ростчисленности занятых НИР, %
Рисунок 1. Среднегодовые темпы роста показателей инновационного развития Вологодской области за период 2006–2011 гг., %
Для характеристики социальных параметров развития региона сопоставлены динамические показатели величины доходов и расходов населения Вологодской области за период с 2001 по 2012 гг. За этот период отчетливо прослеживается в целом отрицательный тренд темпов прироста доходов, а вслед за ним и расходов населения. Значительный рост доходов в 2006 году обусловлен высоким уровнем цен на мировых рынках на продукцию металлургии и общей благоприятной экономической ситуацией. «Провал» этого критерия в 2009 году связан с проявлением кризисных явлений в мировой экономике, которые затронули и экономику Вологодской области, в особенности ее экспортно-ориентированные отрасли. Кроме того, снижение доходов связано с депопуляцией населения региона: за рассматриваемый период численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет сократилась с 667,3 до 652,4 тыс. чел. или на 2,2 %, а численность занятых в экономике – с 622,6 до 589,9 тыс. чел или на 5,3 %.
На территории области имеется множество потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Такие факторы как высокая концентрация предприятий металлургической (предприятия холдинга «Северсталь-групп»), химической (ОАО «ФосАгро-Череповец») и целлюлозно-бумажной (ОАО «Сухонский ЦБК») отраслей, развитие транспортной сети железных и автомобильных дорог стали причиной ухудшения здоровья населения городов Череповец, Вологда, Сокол.
Подавляющий объем неблагоприятного воздействия на окружающую среду, выраженный в форме платежей за загрязнение, причиняют металлургические (более 50 % от областного уровня) и химические предприятия г. Череповца.
Таким образом, на качество жизни населения Вологодской области негативное влияние оказывают такие факторы как депопуляция, снижение уровня доходов населения, низкий уровень диверсификации экономики, низкая инновационная и инвестиционная активность производственных секторов, высокая техногенная нагрузка в промышленных центрах. Последнее ведет к потере устойчивости экосистем промышленных центров. Поэтому чрезвычайно важным как на региональном, так и на федеральном уровне является осознание того, что потеря природного капитала в недалеком будущем может стать лимитирующим фактором экономического развития региона. Роль природного капитала в структуре региональных экономических активов заключается в том, что наличие разнообразных природных ресурсов, благоприятная окружающая среда увеличивают потенциал экономического и инновационного роста территории, его инвестиционную привлекательность, а нарушение природного баланса, деградация экосистем становятся факторами инвестиционного риска, лимитирующими факторами экономического развития.
Автором статьи ранее [4] был проведен корреляционный анализ статистических параметров техногенной нагрузки в Вологодской области в сравнении с социальными, экономическими, инновационными параметрами за 2000-2011 гг. В качестве аналитических показателей было выбрано 36 критериев. По результатам исследования сделаны важные выводы о комплексных тенденциях развития экономики региона. В частности, выявлено, что наблюдается прямая связь между экономическими результатами деятельности региона и уровнем загрязнения. Рост отгруженной продукции организациями области, величины валового регионального продукта, а также сальдированного финансового результата крупных и средних предприятий оказывает заметное влияние на количество образовавшихся загрязняющих веществ. Эта связь закономерна, так как более высокие экономические результаты хозяйственной деятельности в условиях техногенного типа развития обусловлены наращиванием объемов производства и, как следствие, объемов образования вредных веществ. Одновременно тесная или заметная прямая связь количества образовавшихся вредных веществ с инвестициями в основной капитал, стоимостью основных фондов и коэффициентом обновления говорит о том, что наращивание производственных мощностей в Вологодской области не сопровождается внедрением экологически чистых технологий.
Анализ данных выявил противоречие: связь между текущими затратами на охрану природы и уровнем загрязнения в Вологодской области является прямой, а теснота связи от высокой до умеренной либо слабая. Это означает, что в условиях увеличения затрат на природоохрану, уровень загрязнения также растет. Такая зависимость указывает на отсутствие модернизационных и инновационных процессов в сфере природопользования и природоохраны (что является непременным условием устойчивого развития). Можно сказать, что в целом сумма затрат предприятий на охрану окружающей среды значительна по величине, но недостаточна для решения проблем, связанных с загрязнением.
Дальнейший корреляционный анализ показал, что количество уловленных и обезвреженных вредных веществ зависит в основном от количества образовавшихся вредных веществ и в гораздо меньшей степени – от изменения разного рода природоохранных затрат. Это подтверждает сделанный ранее вывод о том, что применяющиеся очистные технологии «конца трубы» не подвергаются модернизации, их производительность и затратоемкость практически не меняются.
Большинство социальных параметров развития региона – уровень занятости, доходы и расходы населения имеют прямую тесную связь как с экономическими, так и с экологическими и инновационными факторами. Объем отгруженной продукции также тесно и прямо связан практически со всеми социально-эконо- мическими показателями. Такая ситуация характеризует постоянство структуры использования различных факторов производства в рассматриваемом периоде, и не подтверждает достижения поставленной Правительством области цели реструктуризации экономики Вологодского региона.
Изменение стоимости отгруженной инновационной продукции в регионе, как ни странно, практически не связано с затратами на технологические инновации, в том числе на приобретение новых машин и оборудования. Очевидно, инновационная продукция изготавливается на старом оборудовании и, возможно, часто с использованием традиционных технологий. Таким образом, затраты на инновации либо неэффективны, либо недостаточны по объему, а скорее всего и то, и другое.
На основе изученных связей можно утверждать, что экономика Вологодской области развивается в основном по экстенсивной траектории – наблюдается положительная тенденция основных экономических и социальных результатов на фоне наращивания использования всех факторов производства. Исключение из общей тенденции составляет 2009 год, когда социальная и экономическая ситуация несколько ухудшилась, из-за чего снизилось количество образовавшихся загрязняющих веществ и, соответственно, улучшилась экологическая ситуация. Очевидно, это было вызвано макроэкономическими причинами, а именно – кризисными явлениями в экономике. Однако уже в 2010 году общая тенденция развития восстановилась.
Задекларированные цели реструктуризации экономики региона через диверсификацию и модернизацию производства, развитие и внедрение инноваций, экологизацию промышленности должны найти реальные пути достижения, что позволит перейти к интенсивному и одновременно инновационному и устойчивому развитию Вологодской области. Промышленным предприятиям региона нужны ресурсосберегающие и малоотходные технологии, которые призваны сдерживать рост образования вредных веществ. К сожалению, хозяйствующие субъекты РФ не имеют сегодня реальных стимулов к внедрению таких технологий. Возникла острая необходимость в поиске направлений повышения инвестиционной и инновационной активности в хозяйственной деятельности в целом и природоохранной деятельности в частности.
Как концептуальные рассуждения, так и иллюстративные материалы по отдельным отраслям российской экономики позволяют сделать вывод, что в среднесрочной перспективе социально-эколого-экономическое развитие страны и отдельных ее регионов должны определяться как более общими институциональными, организационно-хозяйственными, так и частными конкретно-прикладными инновациями, которые призваны усовершенствовать систему рыночных отношений, механизмы рыночной координации. Следовательно, предлагаются следующие направления экономической политики, опосредующие активизацию инновационного вектора экологического развития:
формирование эффективных рынков сбыта экологически чистой продукции и технологий;
реструктуризация секторов экономики, характеризующихся относительной избыточностью потребления природных ресурсов;
формирование более экологически ориентированной корпоративной структуры отдельных отраслей экономики;
стимулирование внедрения современных систем корпоративного экологического менеджмента;
ускорение роста уровня жизни (располагаемых доходов) в качестве предпосылки повышения уровня экологического сознания населения, расширения емкости внутренних рынков экологической продукции и экономического пространства для внедрения экологических инноваций, направляемых на повышение качества продукции потребительского назначения;
реализация политики формирования ценовых пропорций (соотношения цен на факторы производства), направленной на поддержание конкурентоспособности отечественных производителей экологически чистой продукции, а также стимулирование платежеспособного спроса на инновации в сфере чистого производства;
государственное регулирование рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг с целью стимулирования внедрения ресурсосберегающих технологий и сглаживания провалов рынка;
повышение релевантности экологической составляющей экономических эффектов при обосновании инвестиционных проектов через совершенствование нормативно-правовой и методической базы регулирования природопользования;
введение института обязательного экологического страхования для повышения экологической безопасности социально-экономических систем РФ;
активизация участия России в международном сотрудничестве по созданию финансовых механизмов предупреждения и возмещения нанесенного экологического ущерба;
и другие.
В целом задача государства состоит в формировании стратегии и приоритетов экологического развития, обеспечении безопасности и эффективного государственного управления, а также в элиминировании тех проблем, которые связаны с так называемыми провалами рынка.
Список литературы Инновационные факторы развития экономики в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- Статистический ежегодник Вологодской области 2011: стат. сб./Вологдастат. -Вологда, 2012. -374 с.
- Город Вологда: инвестиционный портал [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://invest.vologda-portal.ru/news/
- Яковлева, Е. Н. Оценка инвестиционной привлекательности промышленных предприятий Вологодской области/Е. Н. Яковлева, Т. Л. Николаева//Инновации: специальный выпуск, январь 2009. -С. 80-83.
- Яковлева, Е. Н. Проблемы информационного обеспечения управления эколого-экономическим развитием региона/Е. Н. Яковлева//Леденцовские чтения. Бизнес. Наука. Образование: материалы III междунар. науч.-практ. конференции, г. Вологда, 28-29 марта 2013 г.: в 2 ч. -Ч. 2/Под ред. Ю. А. Дмитриева. -Вологда: Вологодский институт бизнеса, 2013. -С. 141-148.