Инновационные отношения в системе общественных отношений

Осуществление инновационной деятельности объективно предполагает повсеместное взаимодействие различных субъектов между собой, участие их в определенных общественных отношениях.

Сами общественные отношения представляют собой социальные связи, реальное взаимодействие людей, наделенных определенным сознанием и волей, преследующих при этом определенные цели. Взаимодействие сторон такого отношения всегда выражается вовне - в поступках, действиях его участников. Свои действия субъекты этих отношений соотносят или подчиняют достижению определенного результата, цели.

В зависимости от сферы, в которой действуют люди, социальной значимости, формы проявления, общественные отношения могут быть экономическими, правовыми, политическими, нравственными, религиозными и др.

Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления инновационной деятельности, следует обозначить как инновационные отношения.

При этом следует учитывать, что любая группа общественных отношений (и инновационные отношения здесь не являются исключением) обладает определенной спецификой. Принимая во внимание данное обстоятельство, важным представляется выявить присущие инновационным отношениям основные черты, что позволит дать обобщенную комплексную характеристику указанных отношений.

Экономические отношения представляют собой устойчивые связи и взаимодействия людей при производстве, распределении, обмене и потреблении ими благ и услуг [1, с. 46].

Таким образом, экономические отношения пронизывают собой все стадии воспроизводственного процесса.

Что же касается инновационных отношений, то они также могут иметь место не только в процессе непосредственного создания инновационной продукции, использования инновационных технологий, но и, например, в процессе доведения инновационного продукта до потребителя, в процессе использования потребителями приобре-

Степаненко Д.М.

тенной ими инновационной продукции. Исходя из этого, очевидно, что инновационные отношения, как и в случае с экономическими отношениями в целом, способны возникать на любой из стадий процесса воспроизводства.

Кроме того, само собой разумеется, что создание инноваций, производство инновационной продукции, внедрение и использование новых технологий, применение на практике новых прогрессивных решений организационного, управленческого, иного характера обусловливает возникновение устойчивых связей между людьми, их группами, обществом в целом, взаимодействий их между собой.

Нельзя не заметить, что инновационные отношения удовлетворяют всем характеристикам экономических отношений. Однако понятия "инновационные отношения" и "экономические отношения", безусловно, нельзя отождествлять. Хозяйственная деятельность членов общества, возникающие между людьми экономические отношения далеко не всегда сопряжены с осуществлением ими инновационной деятельности, а, напротив, в большинстве случаев носят весьма рутинный характер.

Инновационные отношения, таким образом, представляют собой частный случай, вид экономических отношений, характеризующий ситуацию, когда участники экономических отношений проявляют новаторскую активность.

Правовые отношения могут быть определены как возникающие на основе норм права и урегулированные ими общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных юридических прав и юридических обязанностей, гарантированных государством [2, с. 168].

Вместе с тем в юридической литературе выделяют следующие характерные признаки правовых отношений [3, с. 420 - 422]:

• 1)    правовые отношения возникают на основе правовых норм;

• 2)    содержание правовых отношений со

стоит в осуществлении взаимных прав и обязанностей их субъектов;

• 3)    правовые отношения всегда индивидуальны;

• 4)    возникновение, существование и прекращение правовых отношений обеспечивается государством;

• 5)    правовые отношения носят сознательно-волевой характер.

Какова же взаимосвязь инновационных отношений с правовыми нормами?

Любое предприятие, осуществляющее инновационную деятельность, существует в какой-либо организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством страны. С целью реализации произведенной инновационной продукции фирмы заключают соответствующие договоры с контрагентами, содержание которых регламентируется законами государства. Нормы права являются юридической основой для охраны прав субъектов на принадлежащие им объекты интеллектуальной собственности. Государство, предпринимая стимулирующие меры, ориентированные на поддержку инновационно активных предприятий, облекает их в правовую форму, то есть издает от своего имени соответствующие нормативные правовые акты.

Подобных проявлений взаимосвязи норм права и инновационных отношений существует огромное множество. Логичным представляется сделать вывод о том, что правовые нормы в современных условиях так или иначе опосредуют возникновение указанных отношений.

Субъекты инновационных отношений, как и субъекты правовых отношений в целом, обладают взаимными правами и обязанностями.

Например, субъект, обладающий патентом на объект интеллектуальной собственности, имеет право использовать его в своих интересах. В свою очередь, с указанным правом тесно коррелирует обязанность иных субъектов не использовать данный объект интеллектуальной собственности без согласия управомоченного субъекта.

При реализации инновационной продукции права и обязанности продавца и покупателя четко прописываются в гражданско-правовых договорах. Например, речь может идти об обязанности продавца поставить указанную продукцию и о праве покупателя требовать, чтобы инновационная продукция была соответствующего качества.

В процессе создания инновационного продукта в научной организации работники такой организации обязаны выполнять свои трудовые обязанности (создавая тем самым инновационный продукт), а наниматель в лице самой научной организации имеет право требовать этого от них. В свою очередь, работники имеют право на получение вознаграждения за создание инновационного продукта в форме заработной платы, а научная организация обязана обеспечить выплату такого вознаграждения.

Таким образом, наличие всякого права у одного субъекта предполагает наличие обязанности по его реализации у другого (других) субъекта (субъектов). Другими словами, в инновационном отношении управомоченному субъекту противостоит субъект обязанный.

Инновационные отношения всегда носят индивидуальный характер, поскольку в каждом конкретном случае по отношению к конкретным объектам действуют конкретные субъекты, обладающие определенным объемом прав и обязанностей.

Нельзя не учитывать и то, что правовые нормы, опосредуя в современных условиях инновационные отношения, не возникают сами по себе. Они представляют собой результат правотворческой деятельности государства в лице его органов. Отсюда напрашивается вывод о том, что именно государство как создатель правовых норм является той силой, которая способствует изначальному возникновению инновационных отношений.

Государство способно предопределять и существование инновационных отношений во времени. Это находит свое выражение в принятии и введении им в действие нормативных правовых актов, стимулирующих проявления новаторской активности со стороны субъектов хозяйствования. Указанные акты, предусматривающие, например, налоговые льготы, будут опосредовать не только возникновение инновационных отношений, но и процесс их существования во времени, которому присуща такая характеристика, как длительность.

Государство может обеспечить и прекращение определенных инновационных отношений. В частности, оно может отменить ранее установленные меры стимулирования новаторской деятельности, предпринятые им ранее в процессе реализации инновационной политики.

Следует принимать во внимание и то, что если в рамках инновационных отношений между отдельными предприятиями одна из сторон не выполняет ранее взятые на себя договорные обязательства (например, не оплачивает ранее поставленную ей инновационную продукцию), то другая сторона может обратиться в суд, иные государственные органы за защитой своих интересов.

Создание инноваций, их внедрение и практическое применение не носят стихийного характера. Они опосредуются волей и желаниями субъектов, осуществляющих указанные действия.

Таким образом, инновационные отношения устанавливаются сознательно на основании волеизъявления соответствующих субъектов, носят сознательно-волевой характер.

Логический анализ сути инновационных отношений показывает, что они удовлетворяют всем характеристикам правовых отношений. При этом, конечно, следует учитывать, что право представляет собой субстанцию, регулирующую отнюдь не только осуществление инновационной деятельности, а значительно более широкий спектр общественных отношений.

Как итог проведенного логического ана-

Степаненко Д.М.

лиза, представляется целесообразным сделать вывод о том, что, как и в случае с экономическими отношениями, инновационные отношения представляют собой частный случай, вид правовых отношений.

По мнению М.В. Волынкиной, могут быть выделены следующие виды инновационных отношений [4, с. 87]:

• 1)    возникающие в процессе создания нового знания, в частности, научного результата и его востребованности;

• 2)    при оформлении интеллектуального продукта в материально-вещественный результат;

• 3)    по передаче прав на интеллектуальный результат.

Попадая в сферу правового регулирования, указанные отношения становятся гражданско-правовыми и могут быть определены как волевые, урегулированные нормами права и находящиеся под охраной государства, а также возникающие в сфере удовлетворения потребностей в различных товарах, работах, услугах.

Обозначенные инновационные отношения представляют собой разновидность имущественных отношений, уже подвергнутых регулированию нормами действующего гражданского законодательства.

Представляется, однако, что весь спектр инновационных отношений отнюдь не исчерпывается тремя их видами, приведенными выше. В частности, отдельными видами инновационных отношений будут являться: отношения по передаче прав не только на интеллектуальный результат, но и на материальные ценности, созданные при помощи новых знаний; отношения по стимулированию со стороны государства новаторской деятельности на его территории в рамках реализации инновационной политики и др.

Инновационные отношения, будучи видом правовых отношений, должны регламентироваться нормами права определенной отраслевой принадлежности.

Отрасль права может быть определена как совокупность взаимосвязанных, объективно обусловленных правовых норм, регулирующих при помощи специфического метода обширный круг однородных общественных отношений, обладающих внутренним единством, отличительными свойствами, качественным своеобразием.

Инновационные отношения, предполагающие взаимодействие субъектов хозяйствования между собой в рамках осуществления ими хозяйственной деятельности, являются гражданско-правовыми. Это связано с тем, что в данном случае речь идет о договорных и иных обязательствах, других имущественных отношениях, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, то есть об отношениях, традиционно составляющих предмет правового регулирования гражданского законодательства [5; 6].

Соотношение указанной группы инновационных отношений и гражданско-правовых отношений в целом можно определить как видовое понятие к родовому, где родовое - гражданско-правовые отношения в целом, видовое - указанная группа инновационных отношений. И тем, и другим присущи общие черты: они являются имущественно-стоимостными, их субъекты обладают качеством имущественной обособленности и участвуют в отношениях на началах равенства. Эти отношения могут возникнуть в целях выполнения работ, оказания услуг, передачи имущества, в том числе и имущественного права.

Сущностные черты обозначенной группы инновационных отношений как разновидности гражданско-правовых предопределяют характер юридических норм, под действие которых они подпадают (нормы гражданского законодательства), а главное - в относительно "чистом" виде выявляют методы правового воздействия.

Нормы гражданского законодательства не создают каких-либо препятствий для учета специфики данной группы инновационных отношений, поскольку рассчитаны на регу- лирование абстрактных имущественных отношений во всех сферах экономики и содержат единые унифицированные правила оборота любого имущества.

Вместе с тем едва ли можно согласиться с мнением о том, что все без исключения инновационные отношения являются гражданско-правовыми.

В частности, имеют место отношения между научными организациями как юридическими лицами и их работниками. С одной стороны, они являются инновационными, поскольку заинтересованность работников в результатах своего труда способна самым непосредственным образом предопределять их творческую активность. С другой стороны, с сугубо юридической точки зрения в данном случае речь идет о трудовых правоотношениях.

Не являются гражданско-правовыми и те инновационные отношения, которые возникают в процессе осуществления государством инновационной политики. Это связано с тем, что реализация стимулирующих мер предполагает ярко выраженную властную деятельность государства, находящую свое выражение в установлении соответствующих предписаний, обязательных для исполнения всеми субъектами.

Обозначенная группа инновационных отношений тесно связана с государством, с его правотворческой и правоприменительной деятельностью. Возникновение указанных отношений обусловлено официальными решениями государства в лице его органов.

С точки зрения отраслевой принадлежности соответствующих норм речь в данном случае идет об административно-правовых отношениях, складывающихся в связи с осуществлением государственного управления применительно к инновационной деятельности, а в некоторых особо важных случаях, когда на государственном уровне нормативно закрепляются основополагающие начала, регламентирующие осуществление инновационной деятельности, - о конституционно-правовых отношениях [7; 8].

Кроме того, определенную группу инновационных отношений составляют финансово-правовые отношения. Они возникают в сфере финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

К числу финансово-правовых инновационных отношений следует отнести отношения по поводу финансирования инновационной деятельности из средств государственного бюджета, из средств внебюджетных фондов, отношения по поводу установления и применения налоговых льгот стимулирующего характера, отношения по поводу установления ставок ускоренной амортизации.

При этом может быть выделен ряд особенностей данной группы инновационных отношений [9; 10; 11]:

• 1)    властный характер, что обусловлено обязательным участием государства в лице его компетентных органов, наделенных правом нормативным образом воздействовать на других субъектов;

• 2)    имущественный характер отношений;

• 3)    направленность на образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов при параллельном создании государством соответствующих механизмов развития всех хозяйствующих субъектов;

• 4)    неравенство сторон, зависимость одних субъектов (налогоплательщиков, получателей бюджетных ассигнований) от других (государство), что порождает определенную конфликтность, присущую инновационным отношениям данной группы.

Таким образом, в качестве вывода может быть обозначено положение о том, что инновационные отношения как правовые отношения неоднородны с точки зрения отраслевой принадлежности и регламентируются нормами различных отраслей права. Вместе с тем наиболее массовую группу инновационных отношений составляют

Степаненко Д.М.

гражданско-правовые инновационные отношения, опосредующие взаимодействие субъектов хозяйствования между собой в рамках осуществления ими предпринимательской деятельности.

В целом следует говорить о том, что инновационные отношения - это экономические, правовые отношения, характеризующиеся участием в них определенных субъектов, по поводу:

• 1)    разработки, внедрения и последующего применения прогрессивных нововведений в различных сферах жизни общества;

• 2)    реализации последующего экономического эффекта от практического осуществления обозначенных выше действий;

• 3)    регулирования со стороны государства явлений и действий, выступающих в качестве следствия инновационной деятельности и экономического эффекта от ее осуществления.

Могут быть выделены следующие признаки инновационных отношений, вытекающие из приведенного определения:

• 1)    это вид экономических отношений;

• 2)    это вид правовых отношений;

• 3)    участие в инновационных отношениях определенных субъектов;

• 4)    поводами для возникновения рассматриваемого вида отношений являются разработка, внедрение и последующее применение прогрессивных нововведений в различных сферах жизни общества, реализация последующего экономического эффекта от практического осуществления данных действий, а также регулирование инновационной деятельности со стороны государства.

Структура инновационного отношения может быть рассмотрена как совокупность следующих составляющих:

• 1)    субъект инновационного отношения;

• 2)    объект инновационного отношения;

• 3)    содержание инновационного отношения.

Субъект инновационного отношения -это физическое, или юридическое лицо, разрабатывающее, внедряющее, реализующее инновации (то есть выступающее в качестве инноватора), государство (как в целом, так и в лице конкретных органов), регулирующее инновационную деятельность, а также любой иной субъект, для которого реализация нововведений со стороны других субъектов влечет возникновение определенных прав и обязанностей.

Различный характер направленности содержания инновационных отношений позволяет выделить два рода субъектов указанных отношений:

• 1)    субъекты первого рода (активные субъекты) - непосредственные инноваторы, то есть физические и юридические лица, непосредственно занимающиеся инновационной деятельностью, разрабатывающие, внедряющие инновации, извлекающие из этого экономический эффект, а также государство, регулирующее инновационную деятельность на своей территории посредством издания нормативных правовых актов, актов индивидуального применения, выделения финансовых ресурсов. В данном случае речь идет о субъектах, проявляющих свою активность, совершающих определенные действия и способных получать в связи с этим определенные права по отношению к другим субъектам (например, право на патентную защиту изобретения (нововведения));

• 2)    субъекты второго рода (пассивные субъекты) - физические и юридические лица, не являющиеся непосредственными инноваторами, проявляющие пассивность в определенном отношении. Они выступают в качестве субъектов инновационных отношений вследствие того, что в результате реализации инноваций со стороны других субъектов, которые в данном случае выступают в качестве субъектов первого рода, у них возникают определенные права и обязанности (например, обязанность не использовать запатентованное изобретение (нововведение) при отсутствии лицензии на его использование, право на покупку лицензии на использование данного изобретения (нововведения), право на осуществление

изобретений (нововведений), имитирующих в определенной мере первоначальное изобретение (нововведение), но не повторяющих его).

С точки зрения организационно-правовой формы также может быть выделено несколько групп субъектов инновационных отношений:

• 1)    юридические лица;

• 2)    организации, не являющиеся юридическими лицами;

• 3)    физические лица;

• 4)    национальное государство;

• 5)    иностранные государства.

Рассматривая юридические лица с экономической точки зрения, целесообразно отдельно выделить:

• 1)    предприятия, занимающиеся производством и реализацией продукции (выполнением работ, оказанием услуг);

• 2)    научно-исследовательские организации.

Основным субъектом инновационных отношений являются предприятия. Это относится как к субъектам первого рода (поскольку большая часть нововведений разрабатывается и внедряется на крупных предприятиях собственными силами (в особенности это характерно для ТНК)), так и к субъектам второго рода (поскольку возникновение определенных прав и обязанностей в связи с осуществлением каких-либо нововведений другими субъектами касается прежде всего именно предприятий).

Научно-исследовательские организации выступают в качестве активных субъектов инновационных отношений, предлагая на рынке продукты своей деятельности фирмам. При этом необходимо отметить, что предприятия, выступающие в качестве покупателей научно-технической продукции, также выступают в данном случае в роли субъектов инновационных отношений первого рода, поскольку они совершают определенные активные действия, направленные в конечном итоге на внедрение инноваций.

В роли активных субъектов инновационных отношений могут выступать и физичес кие лица. В данном случае речь идет:

• 1)    об изобретателях, ученых, в том числе патентующих свои изобретения, способные выступить в качестве основы потенциальных нововведений;

• 2)    о работниках научных организаций, создающих интеллектуальный продукт в процессе исполнения своих профессиональных обязанностей;

• 3)    о работниках предприятия, занимающихся изобретательством, рационализаторством.

Государство также способно выступать в качестве активного субъекта инновационных отношений. Конкретными проявлениями этого являются издание им в лице соответствующих органов законодательных актов, иных актов нормативного характера, установление новых стандартов, технических условий, технических описаний, предусматривающих более высокие требования к качественным характеристикам используемых в стране техники и технологий и производимой продукции, ассигнование финансовых ресурсов для поддержки новаторской активности.

Объект инновационного отношения - это то, по поводу чего возникает инновационное отношение или то, на что направлены усилия участников указанного отношения.

В качестве объектов инновационных отношений могут выступать:

• 1)    техника, основные фонды предприятий;

• 2)    технологические процессы;

• 3)    продукция (товары, работы, услуги);

• 4)    организационная структура предприятий;

5)организация, нормы производительности труда и системы его оплаты на предприятиях;

6)внепроизводственная сфера деятельности предприятия, в том числе социальнобытовые условия, проведение досуга, организация отдыха работников, культурная деятельность;

7)новые знания, способные послужить

Степаненко Д.М.

потенциальной основой для осуществления нововведений;

8)прогрессивные решения административного, финансового, юридического, коммерческого или иного характера;

9)налоги, кредиты, иные финансовые ресурсы.

Содержание инновационных отношений включает в себя совокупность прав и обязанностей субъектов указанных отношений, а также экономических последствий осуществления инноваций.

Например, активные субъекты инновационных отношений имеют право на патентную защиту нововведения. Пассивные субъекты, в свою очередь, должны уважать это право; в то же время они имеют право на имитацию в определенной степени первоначального нововведения и патентование получающегося таким образом результата.

Основным экономическим последствием внедрения научно-технической инновации является получение инноватором дополнительных конкурентных преимуществ по сравнению с конкурентами. Это вызывает обострение конкурентной борьбы, побуждает другие предприятия также внедрять нововведения, обусловливает возникновение все новых и новых инновационных отношений. Дополнительный импульс указанной борьбе придают действия государства, которое посредством реализации инновационной политики всячески стимулирует проявления новаторской активности в стране.

Таким образом, логичным представляется вывод о том, что каждое инновационное отношение, вызывая обострение конкурентной борьбы, порождает тем самым вслед за собой целую цепь новых инновационных отношений.