Институционализация малого предпринимательства в системе среднего профессионального образования РФ: социологический аспект

Социально-экономические процессы, происходящие в современной России, характеризуются поступательным развитием частного сектора в экономике, государственной поддержкой предпринимательских инициатив и оказывают непосредственное влияние на требования к качеству подготовки молодых специалистов. Предпринимательство имеет большое значение для формирования условий здоровой рыночной конкуренции, способствует появлению новых рабочих мест и снижению уровня безработицы, содействует повышению доходов населения и повышению социальной стабильности в обществе. Полноценное развитие предпринимательства невозможно без привлечения молодежи, поскольку именно молодежь обладает качествами, необходимыми для успешного развития этой сферы деятельности: предрасположенностью к риску, выдержкой, стойкостью, постоянным совершенствованием знаний, высокой инновационной активностью, высокой мобильностью по освоению новых рынков.

В «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» отмечается, что «обучение инновационному предпринимательству должно осуществляться в рамках системы общего и профессионального образования.

Образовательные программы должны быть ориентированы на обучение навыкам, необходимым для инновационной деятельности, включая аналитическое и критическое мышление, стремление к новому, способность к постоянному самообучению, готовность к разумному риску, креативность и предприимчивость, готовность к работе в высококонкурентной среде» [13].

Предпринимательство обладает огромным потенциалом в решении экономических и социальных проблем России. Обучение предпринимательству и создание бизнеса на базе учреждений образования различного уровня – одно из приоритетных направлений деятельности РФ в целом, и ее отдельных регионов в частности. Особое значение имеет развитие малого предпринимательства в системе среднего профессионального образования (СПО), поскольку главная задача профессиональных училищ, техникумов и колледжей заключается в том, чтобы в короткий срок обеспечить молодых людей востребованной на рынке труда профессией и дать возможность применить полученные знания на практике.

Проблемы развития предпринимательской деятельности в обществе являются предметом изучения различных наук: экономики, менеджмента, социологии и др. Обращаясь к истории изучения предпринимательства, следует отметить разнообразие теоретических подходов и неоднозначное отношение ученых к анализу данного феномена. Австро-американский ученый, классик теории предпринимательства Й. Штумпетер трактует предпринимательство как «универсальную общеэкономическую функцию любой общественной формации», «поиск и исследование новых экономических возможностей», приводит убедительные аргументы относительно его позитивной роли в жизни общества [16].

В трудах К. Маркса встречается ряд положений, характеризующих рынок и конкуренцию как «величайшие заветы экономической мудрости», однако его позиция по отношению к предпринимательству в целом была негативна [10]. Научные идеи К. Маркса нашли свое дальнейшее развитие в трудах Т. Веблена, предложившего новую трактовку предпринимательства в рамках своей концепции праздного класса. Также им были сформулированы сущностные качества предпринимательства: «организационно-хозяйственное новаторство» и «экономическая свобода» [5].

Немецкий ученый М. Вебер выделял «дух предпринимательства как специфический сплав духовных и поведенческих качеств, аскетических мотиваций, дающих сильный импульс к занятию рациональной предпринимательской деятельностью» [4]. Развивая данную теорию, другой немецкий ученый, В. Зомбарт, проанализировал влияние религиозных взглядов на развитие «предпринимательского духа», описал характеры и мировоззрение различных типов предпринимателей [8].

Современные зарубежные теории предпринимательства (разработанные Г. Гинсом, П. Друкером, Р. Коузом, Р. Хизричем и М. Питерсом) существенно дополняют концепции классиков, характеризуются более выраженной практической направленностью.

Отечественные социологи начали проявлять активный интерес к исследованию феномена предпринимательства лишь в начале 1990-х гг. В работах А. И. Агеева, Д. Кузина [1] и А. А. Аузана [2] детально рассматривается «социалистическое предпринимательство». С опорой на методологические подходы, теоретические концепции и эмпирические данные зарубежных социологов и экономистов российские исследователи рассматривают различные аспекты данного вида деятельности.

В начале 1990-х гг. демократические преобразования и принципы рыночной экономики стали оказывать все большее влияние на российскую систему профессионального образования. В этот период учреждения профессионального образования начали подготовку специалистов в сфере предпринимательства, удовлетворяя социально-экономические потребности общества. Взаимосвязь таких важных понятий, как «социальная группа предпринимателей» и «система профессионального образования» требует

^^^^^^й ИНТЕГРАЦИЯ детального научного изучения с социологической точки зрения. В этой связи Т. Н. Гайдученко отмечает: «отсутствие модели профессиональной деятельности предпринимателя лишает профессиональное образование надежной базы для составления учебной документации, ставит перед социологической наукой задачу изучения содержания труда предпринимателя, специфики той деятельности, на основе которой формируется новый элемент социальной структуры общества» [6, с. 3]. Таким образом, развитие системы профессионального образования такой социально-профессиональной группы, как предпринимали, является важным механизмом развития рыночной экономики и поддержания стабильности социальной структуры российского общества. Однако социальные функции и роль профессионального образования (в том числе и среднего профессионального образования) в сфере формирования социальной группы предпринимателей не вполне изучены с социологической точки зрения. Детального социологического анализа также требует процесс институционализации малых предприятий в системе СПО. Эти актуальные вопросы, имеющие большое значение для совершенствования деятельности института среднего профессионального образования в условиях современного российского общества, еще ждут своего изучения.

Современная российская социология характеризуется отсутствием фундаментальных исследований, посвященных данным проблемам. В качестве основы для анализа этого феномена выступают общие теоретико-методологические подходы к анализу процессов институционализации, представленные в работах М. Вебера, О. Конта, Т. Парсонса, Р. Мертона, Г. Спенсера и др.

В конце XX – начале XXI в. в России появился ряд исследований, затрагивающих проблемы развития предпринимательства с позиций институционализации – это труды И. М. Бунина [3], Н. Я Павлюка, С. Н. Рохмистрова [11] и др. В их работах проведен анализ предпринимательства как социального института. В качестве одной из основных идей здесь выступает положение о первичности фактора потребностей в зарождении и развитии этого сложного социально-экономического феномена. Данными учеными также внесен большой вклад в разработку концепции социологии предпринимательства, а малое предпринимательство выделено в качестве одного из агентов предпринимательской деятельности. Однако, несмотря на то, что в социологии присутствует довольно большое количество трудов, затрагивающих проблемы предпринимательской деятельности, комплексный социологический анализ роли малого предпринимательства как социального института в современном российском обществе можно встретить лишь в единичных научных исследованиях. Например, в работе И. В. Долгоруковой социальный институт малого предпринимательства трактуется как «исторически сложившаяся форма организации и регулирования инициативной деятельности людей, направленная на получение и распределение прибыли с малых предприятий» [7, с. 8-9].

С учетом вышесказанного институционализацию малых предприятий в системе СПО можно охарактеризовать как процесс появления и закрепления социальных норм и нормативных правил, статусов и ролей в целях удовлетворения общественной потребности в квалифицированных кадрах молодых предпринимателей. Институциональная форма малого предпринимательства в системе СПО представляет собой организованную подсистему трудовой предпринимательской деятельности, функционирующую в процессе социальных отношений между индивидами, которая объединяет значимые ценности, стандарты и нормы поведения, удовлетворяющие потребности молодежи в приобретении деловых компетенций, овладении навыками предпринимательской деятельности.

По нашему мнению, «формирование деловых компетенций учащихся учреждений СПО реализуется в процессе предпринимательской деятельности. Данный процесс предполагает овладение пред- принимательской культурой и навыками профессиональной предприимчивости как экономически мотивированного рационализаторства при выполнении профессиональных задач. Введение и формирование деловых компетенций учащихся в процессе предпринимательской деятельности в нормативную и практическую составляющую образования позволяет решать проблему, типичную для учреждений СПО, когда молодежь может хорошо овладевать набором теоретических знаний, но испытывает значительные затруднения в деятельности, требующей использования этих знаний для решения конкретных жизненных задач или проблемных ситуаций» [9, с. 63-64].

Предпринимательские ценности учащихся учреждений СПО формируются на основе их потребностей и интересов как некие идеальные представления. Сюда можно отнести терминальные (отражающие стратегические цели молодежного предпринимательства) и инструментальные (отражающие средства достижения целей и убеждения молодых предпринимателей) ценности. Направленность каждого учащегося на те или иные предпринимательские ценности характеризует его личные ценностные ориентации, служит общим ориентиром в его дальнейшем самостоятельном индивидуальном предпринимательском поведении.

Важнейшим фактором становления и развития социального института малого предпринимательства является государственная поддержка. Следует отметить, что за последнее десятилетие в России активно осуществляется формирование основных, общепринятых в странах с развитой рыночной экономикой, элементов системы государственной поддержки малого предпринимательства в целом. Российскую систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

• 1)    нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы поддержки и развития малого предпринимательства;

• 2)    органы власти, к функциям которых относится развитие малого предпринима-

• тельства и обеспечение реализации государственной политики в данной сфере;

• 3)    некоммерческие и коммерческие организации, деятельность которых направлена на поддержку малого предпринимательства.

Однако все вышеперечисленные элементы направлены на поддержку и регламентацию деятельности малого предпринимательства в целом, без учета специфики молодежного предпринимательства в рамках обучения в учреждениях профессионального образования.

Рассмотрим подробнее федеральную законодательную базу, касающуюся вопросов нормативного регулирования предпринимательской деятельности в системе СПО. Статья 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гласит: «Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих…» [14]. Однако в данном законе отсутствуют комментарии относительно развития предпринимательской деятельности в учреждениях СПО.

В п. 64 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования отмечается, что «среднее специальное учебное заведение вправе вести предпринимательскую и иную деятельность, предусмотренную уставом, в соответствии с законодательством Российской Федерации», однако дополнительные комментарии здесь отсутствуют [12].

Очевидно, что основным документом, регламентирующим процесс предпринимательской деятельности в системе СПО, является Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, в сфере развития малого и среднего предпринимательства [15]. Закон раскрывает такие понятия, как «субъекты малого и среднего предпринимательства», «федеральные, региональные и местные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства», «поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», однако не комментирует правоотношения применительно к такой специфической категории субъектов предпринимательства, как учреждения СПО. В статье 21 закона уточняется, что «оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

• 1)    разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов;

• 2)    создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;

• 3)    учебно-методической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства» [15, ст. 21].

Однако эти положения совершенно не отражают всей специфики государственной поддержки субъектов молодежного предпринимательства в системе СПО. Основным инструментом реализации государственной политики в указанной сфере выступают федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки предпринимательства. Следует также отметить, что в 72 субъектах РФ уже приняты законы о молодежной политике, но на федеральном уровне такого закона нет, отсутствует пока и соответствующая Стратегия молодежного предпринимательства в России. Проблема нормативно-правового регулирования институцио-

ОБРАЗОВАНИЯ. № 4, 2013 ^Й^ЙЙ^ нализации малых предприятий в системе СПО также остается не решенной, хотя в этом направлении и присутствуют отдельные позитивные тенденции. Деятельность субъектов предпринимательства, функционирующих на базе учреждений СПО, регулируется, в основном, общими нормами, свойственными предпринимательству в целом. В их числе можно отметить не только правовые, но и профессионально-деловые, а также моральные нормы. Нормы предпринимательского поведения являются важным элементом группового сознания молодых предпринимателей, характеризуют их профессиональную мораль и особенности делового поведения в процессе институционализации малых предприятий на базе учреждений СПО.

Институционализация малых предприятий в системе СПО существенно трансформирует всю структуру учебно-трудовой деятельности учреждений начального профессионального образования. Расширяется совокупность привычных статусов и ролей: педагоги, мастера производственного обучения, учащиеся приобретают новый престижный статус - предприниматели. В соответствии с этим появляются и дополнительные роли: руководители и исполнители, наставники и работники, посредством которых осуществляются и удерживаются в определенных рамках социальные отношения, связанные с приобретением навыков предпринимательской деятельности.

В процессе подготовки предпринимателей сферы малого бизнеса изменяются традиционные подходы к обучению в системе СПО. Показателем прогресса такого учреждения становится не общее количество подготовленных молодых предпринимателей, а результативность их практической деятельности, число созданных и успешно функционирующих малых предприятий. Малое предприятие, работающее на базе учреждения СПО, играет роль учебной фирмы, занимающейся реальной предпринимательской деятельностью, но оно решает свои задачи не в жестких условиях конкурентного рынка, а прежде всего в условиях планируемого учебного процесса.

Можно выделить три основные группы функций малого предприятия, находящегося на базе учреждения СПО: образовательно-профессиональные, социально-адаптационные, хозяйственно-экономические. Причем первичная роль здесь отводится образовательно-профессиональным и социально-адаптационным функциям, а хозяйственно-экономические функции - вторичны.

Малое предприятие системы СПО как социологическая категория представляет собой специфическую социальную организацию, функционирующую на базе учреждения СПО и выполняющую образовательно-профессиональные, социально-адаптационные и хозяйственно-экономические функции, реализуемые в процессе взаимодействия представителей самоорганизующейся малой целевой группы: учащихся, преподавателей и мастеров производственного обучения.

К внутренней среде малого предприятия системы СПО можно отнести его цель (подготовка молодых предпринимателей), задачи (вытекающие из образовательно-профессиональных, социально-адаптационных и хозяйственно-экономических функций), кадры и структуру управления (руководители и сотрудники из числа учащихся, преподавателей и мастеров производственного обучения учреждения СПО), а также технологии, используемые в процессе предпринимательской деятельности.

Малое предприятие системы СПО взаимодействует с внешней средой, которая может быть представлена в виде микро-и макроокружения. Микроокружением внешней среды малого предприятия выступает само учреждение СПО, функционирующее в составе системы начального профессионального образования. В процессе предпринимательской деятельности малого предприятия системы СПО его микроокружение играет роль своеобразного «буфера», сглаживающего разнообразные жесткие требования и возможные риски со стороны макросреды - конкурентного рынка реального сектора экономики.

Таким образом, малое предприятие системы СПО существенным образом зависит от изменений во внешней среде, где происходит жесткая конкуренция. Право на дальнейшее существование получают только те малые предприятия, которые обладают достаточной гибкостью и способны к трансформации и переориентации в соответствии с модернизацией российской системы среднего профессионального образования и требованиями рыночной экономики.

Для того чтобы создать привлекательные условия для развития молодежного предпринимательства в целом и создания субъектов малого предпринимательства в системе СПО в частности, необходимо прежде всего внести изменения в федеральную законодательную базу. Следует законодательно закрепить понятия «молодежное предпринимательство», «субъект молодежного предпринимательства», «молодой предприниматель», а также точный перечень льгот и государственных гарантий для молодых предпринимателей. Дополнительно к этому необходимо предусмотреть перечень особых льгот, конкурсных и консультационных мероприятий для молодых предпринимателей, обучающихся в учреждениях профессионального образования и создавших субъекты малого бизнеса на базе этих учреждений. Также следует точно определить перечень органов власти, несущих ответственность и контролирующих реализацию мер государственной поддержки молодежного предпринимательства. Все вышеперечисленные меры позволят официально закрепить статус молодого предпринимателя на федеральном уровне, а также будут способствовать институционализации малого предпринимательства в системе среднего профессионального образования РФ.