Институциональные подходы к взаимодействию стандартизации и инновационной деятельности в сфере услуг

В настоящее время чрезвычайно важным становится вопрос взаимодействия стандартизации и инновационной деятельности. Эти два инструмента развития экономических отношений постоянно используются для поддержки как материальной, так и социально-культурной сферы. Стандартизация рассматривается как деятельность по установлению и разработке норм, правил и характеристик в целях их многократного использования, направленная на достижение упорядочения в сфере производства и потребления. Инновационная деятельность служит инструментом формирования и коммерциализации нововведений [1; 10].

В России и на международном уровне принят ряд директивных документов о приоритетном развитии инновационной деятельности. Организация экономического сотрудничества и развития определяет инновацию как создание нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги), процесса, нового метода марке- тинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочего места или внешних отношений [6; 8]. Стандартизация не остается в стороне от внедрения инноваций. С одной стороны, она содействует инновационному процессу с его начальных стадий, делает его управляемым, с другой – обеспечивает наиболее экономичными способами его доступность (содействует внедрению инновационного продукта (услуги) в производство).

За последние пять лет приняты и успешно реализуются Федеральные законы «О стандартизации в Российской Федерации», «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», внесены изменения в Закон «О техническом регулировании». Дальнейшее развитие рыночных отношений побуждает совершенствовать и развивать инструменты стандартизации и расширять объекты стандартизации. Стандарты предшествуют инновациям, устанавливая показатели и индикаторы для характеристик продукции (услуг), которая будет отвечать требованиям потребителей,

98 в ыпуск 3/2019

далее стандарты становятся инструментом продвижения продукции (услуг) при серийном и массовом производстве [7].

Таким образом, возникает проблема, каким образом должны взаимодействовать стандартизация и инновационная деятельность в условиях рыночной экономики и на какой стадии создания принципиально новой продукции (услуги) должны быть разработаны стандарты в целях выпуска конкурентоспособной продукции (услуг). Особенно важна стандартизация инновационной деятельности в сфере услуг, поскольку этот сектор экономики напрямую влияет на качество жизни населения регионов и приносит ощутимые доходы в бюджеты всех уровней [2; 3].

Применяемые в исследовании методологические принципы и методы

Проведение исследований по выбору институциональных подходов к взаимодействию стандартизации и инновационной деятельности базируется на общенаучных принципах осуществления социально-экономических исследований: наблюдаемости, согласованности – системности, принципе соответствия – преемственности, простоты и др. В исследовании применялись следующие конкретно прикладные методы:

• •    критическое осмысление, синтез и развитие существующих на сегодняшний день научных идей, институциональных подходов, практических предложений и рекомендаций отдельных специалистов и научных коллективов по формам и методам развития стандартизации;

• •    критическое осмысление и анализ инновационной деятельности в различных областях экономики;

• •    анализ фактических данных и информации о формах и методах стандартизации в Российской Федерации и за рубежом;

• •    контент-анализ публикаций в открытой печати научно-исследовательских работ по данной тематике, нормативно-правовых и методических документов;

• •    социологические опросы населения и специалистов по основным проблемам стандартизации инновационной деятельности в сфере услуг.

Результаты исследования международного опыта влияния стандартизации на инновационную деятельность

Международные, региональные, а также национальные организации по стандартизации принимают необходимые меры для ускорения процессов внедрения, применения и коммерциализации инноваций, а также разработки систем менеджмента инноваций организации через стандарты (например, ГОСТ Р 56273.1–2014/CEN/ TS 16555-1:2013).

При этом под системой менеджмента инновации понимается совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов организации по созданию инновационной политики, а также процессов, необходимых для достижения этой цели [2; 3]. На базе данного документа разработано и применяется семь национальных стандартов, в том числе ГОСТ Р 56273.1– 2014/CEN/TS 16555-1:2013 Инновационный менеджмент. Часть 1. Система инновационного менеджмента, ГОСТ Р 56273.2–2016/CEN/TS 16555-1:2013 Инновационный менеджмент. Часть 2. Менеджмент стратегического прогнозирования и др.

Решая текущие и перспективные вопросы стандартизации инновационной деятельности, следует учитывать такие факторы:

• •    стандартизация является инструментом развития добросовестной конкуренции;

Белобрагин В.Я., Зворыкина Т.И. Институциональные подходы к взаимодействию...    99

• •    инновационная деятельность требует одобрения оригинальных нетрадиционных решений;

• •    появление нового продукта объективно влияет на снижение конкуренции;

• •    инновационный продукт, прошедший рубеж индивидуального производства и ставший массовым, попадает в поле (океан) острой конкуренции.

Долгосрочная стратегия (с учетом политики стандартизации и инновационной политики) должна строиться на базе повы-шенияконкурентоспособностинавсехуров-нях хозяйствования: федеральном, региональном, предприятий (организаций) [4]. Для формулировки стратегической цели взаимодействия стандартизации и инновационной деятельности мы предлагаем использовать идеи, выдвинутые профессорами французской бизнес-школы INSEAD В. Чан Кимом и Р. Моборн и изложенные в работе «Стратегия голубого океана». Эта книга стала результатом исследования более тридцати отраслей за последние сто лет [9; 10].

Анализируя полученные данные, авторы книги установили некоторую закономерность и логику стратегического мышления, которое предугадывало создание новой индустрии или нового рынка. Они назвали это стратегией голубого океана. К голубым океанам В. Чан Ким и Р. Моборн относят различные отрасли, которые сейчас отсутствуют, их ученые определяют как неизвестное рыночное пространство, свободное от конкуренции [9].

В голубых океанах, по мнению ученых, спрос специально создается, а не является предметом ожесточенной борьбы. В этом пространстве имеется достаточно возможностей для развития компании, увеличения прибыли и быстрых темпов роста [9].

Авторы данной теории отмечают, что логика стратегии голубого океана отличается от традиционных стратегий, которые сосредоточивают основное внимание на борьбе в существующем рыночном пространстве, называют его алым океаном. Исследователи утверждают, что алые океаны возможно рассматривать как имеющиеся сейчас отрасли и как известное рыночное пространство. В таком пространстве отрасли и их границы четко определены и не подвергаются сомнению, а правила конкуренции абсолютно прозрачны и ясны. По этим правилам компании пытаются превзойти друг друга, быть лучше и успешнее, чтобы получить право удовлетворять как можно большую часть имеющегося спроса. В течение времени и ужесточения конкуренции на данном рынке перспективы развития, роста, а соответственно, и получения прибыли у компании становятся все более нереальными. Новинки выпускаются массово и переходят в ранг товаров для массового потребления, а нарастающая конкуренция, по высказыванию В. Чан Кима и Р. Моборн, окрашивает воды этого бизнес-океана в кроваво-красный цвет [Там же]. Основные отличия выделенных ими стратегий представлены в таблице 1.

Таблица 1

Стратегия алого океана vs стратегия голубого океана

Стратегия алого океана	Стратегия голубого океана
Активная борьба в действующем рыночном пространстве	Формирование свободного от конкуренции рыночного пространства
Лидерство и безусловная победа над конкурентами	Уверенность в том, что не надо бояться конкуренции

Выпуск 3/2019

Окончание табл. 1

Стратегия алого океана	Стратегия голубого океана
Использование существующего спроса	Нахождение путей формирования нового спроса и овладение им
Компромисс «ценность – издержки»	Разрушение компромисса «ценность – издержки»
Создание и реализация всей системы деятельности компании с учетом стратегического выбора, ориентированного либо на дифференциацию, либо на низкие издержки	Построение всей системы деятельности компании в соответствии с задачей одновременного достижения дифференциации и снижения издержек

В. Чан Ким и Р. Моборн считают, что в перспективе голубые океаны станут основным источником экономического роста, а потенциал большинства данных сегментов рынка алых океанов постепенно будет сокращаться.

Обсуждение положительного и отрицательного влияния стандартизации на инновационную деятельность

Стандартизация – важный рычаг по формированию вод голубого океана на основе продвижения инноваций. Стандартизация, используя свои ресурсы, может ускорить создание нового продукта, услуги, метода и т.д. В то же время излишняя стандартизация способна затормозить инициативу. Такой поход возможен при четком выборе способов и условий для взаимодействия стандартизации и инновационной деятельности [5]. В таблице 2 приведены некоторые факторы положительного и отрицательного влияния стандартизации на инновационный процесс.

Таблица 2

Характеристика положительного и отрицательного влияния стандартизации на инновационную деятельность

Положительное влияние	Отрицательное влияние
Снижение расходов при выполнении стандартных операций	Сдерживание инициативы исполнителей
Создание равных условий для всех участников рынка и формирования конкурентных преимуществ	Строгие рамки параметров и размеров, отрицательно влияющие на принятие оригинальных решений
Ресурсосбережение дефицитных материалов и деталей	Тормоз в инициативе использования нестандартных деталей и комплектующих
Оптимальное решение технологических задач	Необходимость выполнять ненужные технологические операции
Возможность приобретения нормированного материала, инструментов, сырья	Сложность в приобретении регламентированного сырья и оборудования

Руководствуясь теорией В. Чан Кима и Р. Моборн, используя влияние стандартизации на инновационную деятельность, возможно успешно создать экономику, ориентированную на стратегию голубого океана, постепенно вытесняя алый океан.

Организационные подходы к стандартизации инновационной деятельности в сфере услуг

Согласно действующим нормативным правовым документам сфера услуг включает два основных элемента: 1) социальную

Белобрагин В.Я., Зворыкина Т.И. Институциональные подходы к взаимодействию...    101

сферу, 2) рынок платных услуг. Критерием отнесения к одному из них является характер конечного продукта – услуги как объекта потребления. Услуги, потребляемые в форме общественного блага, есть результат функционирования социальной сферы, они не реализуются с применением рыночных принципов (социальное обслуживание, здравоохранение, культура, образование). Услуги, потребляемые в форме индивидуального блага, являются предметом функционирования рынка платных услуг и реализуются населению на основе рыночных механизмов (туризм, бытовое обслуживание, общественное питание и др.). Существует смешанное предоставление услуг, когда один и тот же вид услуг может выступать и как общественное благо, и как рыночный объект (например, образовательные услуги бюджетные и платные).

Существующие экономические условия по новому ставят задачи перед сферой услуг в направлении формирования для всех граждан России комфортных жизненных условий как дома, так и на работе и отдыхе. Сфера услуг обеспечивает отдых и досуг. Важнейшим направлением развития сферы услуг становится организация ухода за детьми и поддержание здоровья. Она способна, согласно известной теории А. Маслоу, обеспечить выполнение всех потребностей человека: от физиологических до услуги в области самореализации.

В соответствии с действующим Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) в структуру услуг входят: жилищно-коммунальные, бытовые, образовательные и здравоохранения, туристские, банковские, страховые и др. Сфера услуг, наряду с важнейшей социальной ролью, играет важную экономическую роль как в России, так и за рубежом. По данным Всемирной торговой организации, в некоторых зарубежных странах доля занятого населения в сфере услуг достигает 70%. Следует отметить, что за последние три года, по данным Росстата, динамика платных услуг имеет тенденцию к увеличению (рис.).

Динамика платных услуг населению, % (к среднемесячному значению 2016 г.)*

* Оценка данных с исключением сезонного и календарного факторов осуществлена с использованием программы JDemetra+. При поступлении новых данных статистических наблюдений динамика может быть уточнена.

102 в ыпуск 3/2019

Это говорит о результативности принятых в последние годы мер по ее интенсификации. В то же время проходящие в этой сфере инновационные процессы требуют применения эффективных инструментов ее развития. Безусловно, таким инструментом может служить стандартизация.

Стандартизация как прогрессивная форма регулирования экономики требует всестороннего изучения и анализа для применения ее в сфере услуг. Инновационные процессы, проходящие в сфере услуг, привели к развитию таких направлений деятельности, как облуживание и ремонт оборудования информационных технологий, новые формы пассажирских перевозок, развитие внутреннего туризма.

Стандартизация инновационной деятельности в сфере услуг имеет особое значение, поскольку именно в ней реализуются потребительские интересы населения в услугах. Сектор услуг весьма широк: это и платные (рыночные) услуги, социальные (реализуемые за счет бюджетных средств), государственные и муниципальные, смешанные, реализуемые за счет различных источников финансирования. Современная сфера услуг способна удовлетворять различные потребности населения и направлена на создание условий для комфортного пребывания граждан дома, на работе, во время отдыха; она обеспечивает досуг, помогает в воспитании детей, создает чистоту и порядок, поддерживает здоровье.

В сфере обслуживания населения основными стандартами, определяющими требования к качеству услуг, являются межгосударственные и национальные стандарты. Принят и успешно применяется в практике разработки технических стандартов на услуги ГОСТ Р 54930–2012 Руководство ИСО/МЭК 76:2008 Разработка стандартов на услуги. Рекомендации по учету нужд потребителей. Стандарт идентичен международному документу Руководство ИСО/ МЭК 76:2008 Разработка стандартов на услуги. Рекомендации по учету нужд потребителя. Положения данного стандарта учитывают в своей работе технические комитеты (ТК), готовящие стандарты на услуги. Организационную основу в создании стандартов для сферы услуг составляет четырнадцать ТК по стандартизации. Они организуют и координируют создание стандартов, проводят научно-техническую, терминологическую, правовую и метрологическую экспертизу стандартов. Последний мониторинг деятельности ТК, проводимый Росстандартом в 2018 г., подтвердил эффективность их работы по стандартизации услуг. Среди них представлены также действующие ТК, не специализирующиеся на услугах: ТК 001; ТК 021; ТК 035; ТК 082; ТК 134; ТК 140; ТК 199; ТК 342; ТК 346; ТК 393; ТК 347; ТК 406; ТК 444; ТК 466.

Инновация может стать основой для нового стандарта. Через стандарты, создаваемые ТК, они формируют условия для конкуренции, которая подталкивает к инновациям и новым прорывным решениям, способствующим тому или иному конкурентному преимуществу, и на новом витке развития формирует новый стандарт.

Заключение

• 1.    Стандартизация и инновационная деятельность выполняют важную роль в развитии экономических отношений и используются для поддержки как материальной, так и социально-культурной сферы. Стандартизация осуществляет установление и разработку норм, правил и характеристик в целях их добровольного и многократного использования и направлена на достижение упорядочения как в сфере производства, так и в сфере по-

• Белобрагин В.Я., Зворыкина Т.И. Институциональные подходы к взаимодействию...   103

• 2.    Исследование международного опыта показало, что международные, региональные, а также национальные организации по стандартизации активно принимают необходимые меры для ускорения процессов внедрения, применения и коммерциализации инноваций. Кроме того, усилиями международных организаций разработаны стандарты в области систем менеджмента инноваций (например, CEN 16555-1:2013).

• 3.    Авторы предлагают для формулировки стратегической цели взаимодействия стандартизации и инновационной деятельности использовать идеи, высказанные профессорами французской бизнес-школы INSEAD В. Чан Кимом и Р. Моборн и изложенные в работе «Стратегия голубого океана». Исследователи делают вывод, что

• стандартизация является важным рычагом по формированию вод голубого океана на основе продвижения инноваций.

• 4.    Стандартизация, используя свои ресурсы, может ускорить создание нового продукта, услуги, метода и т.д. В то же время излишняя стандартизация способна затормозить инициативу. Оптимальный подход возможен при четком выборе способов и условий для взаимодействия стандартизации и инновационной деятельности.

• 5.    Стандартизация инновационной деятельности в сфере услуг играет особую роль в развитии экономики. Организационную основу в создании стандартов для сферы услуг составляет четырнадцать ТК по стандартизации. Они организуют и координируют создание стандартов, проводят их научно-техническую, терминологическую, правовую и метрологическую экспертизу.

требления, а инновационная деятельность служит инструментом формирования и коммерциализации нововведений.