Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Автор: Бялт В.С., Чимаров С.Ю.

Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal

Рубрика: Юридические науки

Статья в выпуске: 6-2 (69), 2022 года.

Бесплатный доступ

Анализ вопросов, посвященных деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, имеет существенное значение с точки зрения систематизации правовых знаний в данной области, а также в аспекте развития гражданского общества и дальнейшего построения в России правового государства. В статье авторы, исследуя научную литературу по обозначенной проблематике, а также рассматривая организационные и правовые основы функционирования института уполномоченного по правам человека в России, обосновывают пути совершенствования данного института как одного из важнейших элементов системы по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Еще

Права, свободы, уполномоченный по правам человека, правовое государство, гражданское общество

Короткий адрес: https://sciup.org/170195145

IDR: 170195145   |   DOI: 10.24412/2500-1000-2022-6-2-66-68

Текст научной статьи Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Согласно Конституции Российской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» [1, ст. 2]. Таким образом, Основной закон российского государства предусматривает выстраивание в механизме государства определенной системы по защите прав и свобод человека и гражданина. К одним из важнейших элементов указанной системы, безусловно, следует отнести институт уполномоченного по права человека, наличие и функционирование которого выступает необходимым условием дальнейшего построения в России правового государства. Президент Российской Федерации В. В. Путин обращает особое внимание на вопросы, связанные с неукоснительным соблюдением прав российских граждан при реализации государственными служащими своих должностных полномочий [2]. Это в свою очередь позволяет утверждать, что актуальность исследуемых вопросов не вызывает сомнений.

В научной литературе анализу вопросов, касающихся функционирования института уполномоченного по правам человека, уделяется довольно серьезное внимание [3; 4; 5; 6; 7; 8], что позволяет гово- рить о достаточной изученности указанной проблематике.

Ученые правоведы небезосновательно подчеркивают значение института уполномоченного по правам человека в современной российской правовой системе. А. Д. Федоров указывает, что «институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации достаточно молодой и только набирает свою значимость, но, не смотря на это, он признан Европейским сообществом и продолжает развиваться, увеличивая с каждым годом количество рассматриваемых обращений. Несомненно, он нужен и важен для граждан и государства в лице его органов» [9, с. 23]. А. П. Евдошенко отмечает, что «по-прежнему приоритетной задачей российского государства остается охрана и защита прав и свобод человека и гражданина, что свидетельствует об исключительной важности института Уполномоченного по правам человека в системе органов государства» [10, с. 230]. А. Э. Плотникова считает, что «одной из проблем, с которыми сталкивается институт уполномоченного по правам человека при осуществлении своих функций, является преуменьшение роли института как важного механизма повышения эффективности функциониро- вания органов исполнительной власти» [11, с. 249]. Б. С. Галяутдинов полагает, что «Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации представляет собой правозащитный контрольный орган, олицетворяющий гарантию государства по обеспечению и соблюдению прав человека и гражданина со стороны органов власти» [12, с. 46]. Е. И. Малышев утверждает, что «учреждение института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации внесло критерии цивилизованного общества в развитие политико-правовой системы в целом» [13, с. 51].

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами [14, ст. 1]. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо ад- министративном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по- дробно освещена в третьей главе федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (статьи 15-36.2).

Таким образом, следует констатировать, что на сегодняшний день сформирована определенная законодательная база, позволяющая обеспечивать защиту и восстановление нарушенных прав человека и гражданина посредством функционирования института уполномоченного по правам человека, что, бесспорно, способствует реализации таких важнейших принципов правового государства как верховенство права и взаимная ответственность государства, общества и личности.

Обобщая вышеизложенное, можно сформулировать следующие выводы:

  • -    исследование вопросов, посвященных деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, имеет

существенное значение с точки зрения систематизации правовых знаний в данной области, а также в аспекте развития гражданского общества и дальнейшего построения в России правового государства;

  • -    институт уполномоченного по правам человека является одним из важнейших элементов системы по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

  • -    основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы функционирования института уполномоченного по правам человека в России, является федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;

  • -    на наш взгляд институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, однозначно, следует развивать

посредством совершенствования нормативной правовой базы в обозначенной сфере, а также практики ее применения.

Список литературы Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

  • К. Экштайн. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской Конвенции по правам человека, // http://absopac.rea.ru;
  • Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», // http://www.consultant.ru;
  • Закон Кемеровской области от 28.12.2000 №108-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Кемеровской области» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29.11.2000), // http://www.consultant.ru;
  • Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015год, Памфилова Э.А. //http: //ombudsmanrf.org/russia/ombudsmans;
  • Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области за 2015 год, Волков Н.А. //http: //www .ombudsmankuzbass.ru
  • Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области за 2014 год, Волков Н.А. //http: //www .ombudsmankuzbass.ru
  • Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Кемеровской области в 2015 году» //http://www.ombudsmankuzbass.ru;
  • Федеральный конституционный закон от 31.01.2016 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 18 и 29 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»»; // http://www.consultant.ru;
  • Федеральный закон от 01.02.2016 № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»; // http://www.consultant.ru;
  • Постатейный комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», автор Н.Ю.Хаманева, // http://ombudsmanrf.org;
  • Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015год, Памфилова Э.А. http://ombudsmanrf.org/russia/ombudsmans;
  • Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин (Радиопрограмма «Лицом к лицу», 14.03.2010), радио «Свобода».
  • Федеральный Конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года №1-ФК3, принят Гос. Думой Федер. Собрания Рос. Федерации 24 июня 1994 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 12 июля 1994 г.: в ред. от 28 декабря 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 13. - Ст. 1447
Еще
Статья научная