Инвариантность границ России в контексте этно-демографического и историко-географического развития приграничных территорий

Изучение границ в настоящее время охватывает широкий спектр социальных и гуманитарных дисциплин. Одними из первых исследователей государственных границ являлись основоположники различных общественно-географических школ и направлений. Полное осмысление географии границ и приграничных территорий возможно лишь при рассмотрении соответствующего пространства в трёх взаимосвязанных системах координат [1]: географической, дающей сведения о физическом местоположении и ландшафте; исторической, позволяющей оценить эти данные в контексте времени и событий; и, наконец, социокультурной, представляющей население, чьи повседневные практики и коллективные представления также формируют реальность границы 1.

На современном этапе Россия обладает одной из самых протяжённых сухопутных границ, её длина составляет 22,1 тыс. км, из которых 7,6 тыс. км проходит по рекам (Амур, Аргунь, Уссури, Урал, Неман и другим) или озёрам (Ханка, Чудское и другим) и около 3,0 тыс. км — по горным хребтам (Кавказ, Алтай, Саяны). Другие участки государственных рубежей относятся к геометрическому типу границы, то есть пересекают территорию без учёта физикогеографических особенностей. При этом Россия граничит с такими государствами, когда каждый участок границы и прилегающая территория по-своему уникальны и обладают определённым набором социальных и культурных параметров: длительность существования, распределение населения и его этнические особенности, экономическое взаимодействие. В свою очередь сочетание указанных факторов непосредственно влияет на устойчивость и безопасность рубежей страны.

Целью исследования является комплексная сегментация сухопутной государственной границы РФ на основе оценки степе ни её устойчив ости, определяемой соче- ¹ Spykman N. J. Geography and Foreign Policy // The American Political Science Review. –1938. — Vol. 32. — No.

танием природных, социальных и исторических детерминант. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: 1) систематизировать теоретикометодологические подходы к классификации и оценке устойчивости государственных границ; 2) проанализировать историю формирования отдельных участков границы России; 3) оценить природную барьер-ность, этнокультурную контрастность и историческую длительность существования каждого сегмента границы; 4) разработать типологию сегментов границы по степени их устойчивости на основе комбинации детерминант; 5) провести комплексную сегментацию всего пограничного периметра России; 6) обозначить практическую значимость полученных результатов для задач трансграничной безопасности и управления развитием приграничных территорий.

Методы и подходы исследования

В основе исследования лежит классификационный подход к изучению границ, первоначально сформулированный британским государственным деятелем Дж. Керзоном 2. Его идеи, изложенные в меморандумах и выступлениях 1919–1920 гг. (он был министром иностранных дел Великобритании), заложили фундамент для понимания границ как сложного социально-политического явления, подлежащего классификации по совокупности естественных (природных) и общественных параметров. Этот подход получил развитие в политической географии и стал теоретической основой для многих последующих исследований. Значительный вклад в его развитие внесли российские учёные В. А. Колосов, Н. С. Мироненко и Р. Ф. Туровский, которые не только расширили исходную типологию, но и предложили более детальную и комплексную классификацию географических границ, учитывающую как их морфологию, так и генезис 3.

Основным признаком устойчивости границы является постоянство её расположения на протяжении времени (исторически). Чем дольше существует граница между странами, тем существеннее она воздействует на формирование региональной приграничной идентичности населения и, как следствие, влияет на закрепление имеющихся линий в качестве устойчивых государственных рубежей [2; 3]. Отечественные исследователи выделяют несколько периодов развития России как государства и эволюции её границ: Киевская Русь, Русские княжества, Русское царство, Российская империя, СССР и Российская Федерация. При этом фактическое формирование границ России завершилось к концу XIX в., в этот период страна достигла своего максимального размера — 22,4 млн км2. В результате границы, сформировавшиеся в этот период, можно отнести к историческому типу [4; 5], значительная часть из которых существует в настоящее время 4.

Важнейшим признаком установления границ было проведение линии, которая следует по естественным (природным) рубежам: горам, рекам, озёрам и контурам естественных объектов — лесов, болот, пустынь и других. Контурная граница, как правило, соответствует линиям, разделяющим различные площадные природные объекты (пустыни, леса, водно-болотные угодья и пр.), однако определённых правил проведения данной границы нет. При этом необходимо понимать, что при проведении мелкомасштабных исследований нет возможности учесть все природные объекты, поэтому учитываются только большие и средние реки 5, а также средние и высокие горы6.

Этнические границы являются социальным концептом разделения территорий по национальному составу и другим социальным спецификам. Также эти параметры определяют неустойчивость уже сложившихся ситуаций в порубежье и трудности выделения отдельных этносов по маркерам отличий. В связи с тем, что национальная идентичность формируется при взаимодействии социальных групп на основе восприятия весомых различий, то, по сути, этническая граница является самоощу-щаемой населением на уровне социальных контактов или их отсутствия, когда отдельные этнические группы осознают отделение друг от друга на уровне ареалов проживания 7. При этом определение этнической границы в некоторых случаях затруднителен, так как размещение этносов может быть очаговым, эксклавным, анклавным, чересполосным, смешанным. Так Т. И. Герасименко [6] отмечает, что «разграничение этнических ареалов субъективно и довольно условно, так как зависит от задач исследования. При определённых условиях практически любой участок можно считать какой-нибудь границей. А в России с её сложным этнокультурным пространством, где этнические ареалы переплетены, они за редкими исключениями не имеют чётко выраженных этнических границ». В результате учитывая все сложности в определении этнических границ в качестве их маркера была выбрана доля титульного этноса, проживающего на приграничных территориях. Если доля титульного этноса на приграничной территории превышает 80% или сопоставима со средним значением по стране, то можно считать, что этническая граница условно совпадает с государственной 8.

Геометрический тип представляет собой условную линию, проведённую по определённым точкам пространства без учёта особенностей населения или природных ориентиров. Часто такие границы представля- ют собой прямые линии (геометрические границы) и носят антецедентный характер, проходя по слабозаселённым территориям, как, например, некоторые участки границы между Россией и Казахстаном. Несмотря на то, что геометрическая морфология границ является результатом политических решений и выглядит искусственной на фоне социального или природного ландшафта, её не стоит считать произвольной. Как правило, проведение таких границ обусловлено не только административной целесообразностью, но и стремлением к справедливому (симметричному) разделу пространства между центрами власти, а также компромиссом между противоборствующими сторонами при отсутствии явных естественных или этнокультурных рубежей. При этом на начальном этапе установления геометрической границы она может формировать зоны повышенной неустойчивости, так как природно-социальная система, сформированная в приграничной зоне, стремится к равновесию, но ввиду искусственности созданной границы эта система подвержена колебаниям различной степени. Со временем на наиболее стабильных участках этот тип границ способен трансформироваться в исторический или этнический.

В свою очередь перечисленные типы границ могут накладываться друг на друга, формируя комбинации различных участков в виде многосложных границ. В рамках данного исследования под устойчивостью государственной границы понимается её способность сохранять неизменное положение в пространстве и времени, сопротивляясь внешним и внутренним дестабилизирующим воздействиям. Эта способность является функцией сложности границы как по морфологии, так и по генезису, определяемой количеством и комбинацией объективных структурных субстратов — исторического, природного и этнического, которые выступают ключевыми факторами её легитимации. Основными показателями устойчивости границ является их историческая зрелость, природная барьерность, этнокультурная контрастность и отсутствие политико- социально-экономической напряжённости или открытых конфликтов [7; 8].

В результате для операционализации понятия «устойчивость» и последующей сегментации границы были разработаны следующие критерии оценки каждого из трёх субстратов: 1) историческая зрелость оценивалась по способности границы сохранять своё положение на протяжении длительного времени. Наиболее устойчивые границы — сформировавшиеся в конце XIX в., когда Российская империя достигла своего максимального размера и включала практически все современные рубежи. Значительная часть этих границ существует и в настоящее время. Границы, созданные или существенно изменённые в XX– XXI вв., были отнесены к менее устойчивым; 2) природная барьерность определялась на основе совпадения государственной границы с выраженными естественными рубежами. Наиболее устойчивыми признаны границы, проходящие по крупным горным хребтам (Кавказ, Алтай, Саяны) и крупным рекам (Амур, Уссури, Аргунь). Эти рубежи, как правило, на протяжении длительного времени не меняют своего положения и создают естественные преграды. Границы, не следующие природным ориентирам, были отнесены к менее устойчивым; 3) этническая контрастность выявлялась через анализ распределения титульных этносов в сопредельных приграничных регионах. К устойчивым были отнесены границы, где доля титульного этноса выше среднего значения по стране или превышает 80%. Границы с более смешанным национальным составом, а также разделяющие единое этнокультурное пространство, обладают меньшей устойчивостью. Комбинация данных критериев позволяет оценить и классифицировать участки границы по критерию устойчивости 9: 1) наиболее устойчивые границы: участки, где государственная граница совпадает одновременно с историче- ским, природным и этническим рубежами; 2) среднеустойчивые: участки, где наблюдаются совпадения по двум из трех типов; 3) наименее устойчивые границы: участки, где государственная граница совпадает лишь с одним типом рубежа; 4) неустойчивые границы: участки, представленные геометрическим типом

В настоящем исследовании сознательно используется классический классификационный подход, так как он позволяет выявить фундаментальные, инерционные структурные субстраты границы (исторический, природный, этнический), которые формируют её долгосрочный каркас устойчивости. Это создаёт основу для анализа, на которую могут быть наложены более динамичные факторы (институциональные, экономические, миграционные).

Основные данные и история формирования границы

Россия по суше граничит с 14 международно-признанными государствами. Эти страны существенно различаются как по площади территории, так и по численности населения. Непосредственно в приграничных субъектах РФ проживает 58,8 млн человек, в то время как население приграничных территорий сопредельных стран насчитывает 109,5 млн человек. При этом в виду существенного различия размеров приграничных стран, под их приграничьем мы понимаем сопоставимые по площади сопредельные территории в пределах административных или государственных границ. Это могут быть как целиком страны, так и их отдельные административные единицы (воеводства, губернии, области, округа, провинции и другие). В данном исследовании не рассматривается участок границы России с Украиной ввиду отсутствия стабильного делимитированного статуса данной линии на момент проведения анализа (рис. 1).

Российско-норвежская граница, установленная в 1826 г. между Российской империей и Шведско-Норвежской унией, поставила точку в долгих пограничных спорах между скандинавскими странами и Российской империей за право обладания Кольским полуостровом. Современная протяжённость сухопутной границы составляет 197,7 км (в том числе 43 км по суше и 154,7 км по рекам) [9]. Текущая граница между Россией и Финляндией была унаследована от множества соглашений разных эпох. Самые старые из ныне существующих участков границы происходят от границы между Швецией и Российской империей XVI–XVII веков. Последние изменения были установлены согласно Парижскому договору 1947 г., протяжённость сухопутной границы составляет 1271,8 км (в том числе 1091,7 км по суше, 60,3 км речной и 119,8 км озёрной) 10.

Современная граница между Россией и Эстонией была установлена в 1944 г., когда часть приграничных территорий, переданных Эстонии по Тартускому договору 1920 года, были включены в состав РСФСР. Протяжённость сухопутной границы составляет 324,8 км (в том числе 89,5 км по суше, 87,5 км речной и 147,8 км озёрной) [10]. Нынешняя граница между Россией и Латвией установлена латвийско-российским мирным договором 1920 г., однако в 1944 г. часть территории Латвии была включена в состав РСФСР. Общая протяжённость границы составляет 270,5 км (в том числе 137,2 км по суше, 127,5 км речной и 5,8 км озёрной) 11. Российско-литовская граница была установлена в 1945 г., когда на Потсдамской конференции было принято решение о передачи Кёнигсберга (Восточной Пруссии) в состав СССР. Протяжённость сухопутной границы составляет 244,8 км (в том числе 28,2 км по суше, 207,9 км речной и 8,7 км озёрной) [11].

Российско-польская граница была установлена в результате соглашение о границе между Польшей и СССР в 1945 г., когда Восточная Пруссия была разделена на две части. Протяжённость сухопутной границы составляет 204,1 км (в том числе 203,3 км по суше и 0,8 км озёрной ) [12]. Современные очерта-

Рис. 1. Типы участков российской границы и доля титульных этносов на приграничных территориях

Fig. 1. Types of sections of the Russian border and the proportion of titular nationalities in the border territories Источник: составлено авторами.

ния российско-белорусская граница приобрела в 1924–1926 гг., когда в состав ССРБ (БССР) были включены территории РСФСР — Могилевская, Витебская и Гомельская области. Протяжённость границы составляет 1239 км (в том числе 857,7 км по суше, 362,3 км речной и 19 км озёрной) [13].

Граница между Россией и Грузией (а также с Абхазией и Южной Осетией) формировалась в период XVIII–XIX вв. и стала результатом длительной борьбы Российской и Османской империй за сферу влияния на Кавказе. Нынешняя граница берет своё начало в 1920 г., когда Грузия и РСФСР подписали договор о взаимном признании. В период с 1944 г. граница меняла свою конфигурацию, однако в 1958 г. снова приобрела прежние очертания. Протяжённость сухопутной границы составляет 875,5 км (вдоль горного водораздела 819,6 км и 55,9 км речной) [14]. Российско-азербайджанская граница берет своё начало в 1820-е гг. и стала результатом борьбы за сферы влияния на Кавказе между Ираном и Российской империей. Современные очертания граница приобрела в 1920 г., когда была образована Азербайджанская ССР. Протяжённость сухопутной границы составляет 327,6 км (вдоль горного водораздела — 272,4 км и 55,2 км речной границы) [14].

Российско-казахстанская граница сформировалась в 1920–30-е гг., когда в результате размежевания территории СССР Казахстан был выделен в отдельную советскую республику. При формировании границы в основном руководствовались хозяйственными нуждами, этнические и природные особенности игнорировались. Протяжённость сухопутной границы составляет 7512,8 км (в том числе 5936,1 км по суше, 1516,7 км речной и 60 км озёрной) [15].

Граница между Россией и Монголией впервые была установлена договором от 1727 г. между Российской империей и Китаем (в состав которого в тот период входила территория Монголии). Следующее изменение границы произошли в XX в., когда от Китая отделились Монголия и Тыва, причём последняя стала частью Российской империи и, позднее, СССР. Современная граница на значительном протяжении сохранила свои прежние контуры. Протяжённость сухопутной границы составляет 3485 км (в том числе 2878,6 км по суше, 588,3 км речной и 18,1 км озёрной) [16].

Российско-китайская граница впервые была установлена в 1689 г. по договору между Русским царством и Китаем (на участке реки Аргунь). В дальнейшем было подписано ещё несколько договоров, уточняющих новые отрезки границы, при этом договор 1860 г. зафиксировал современные очертания границы за исключением нескольких спорных участков, урегулированных позднее. Протяжённость сухопутной границы составляет 4209,3 км (в том числе 650,3 км по суше, 3489 км речной и 70 км озёрной) [17]. Граница между Россией и Кореей была зафиксирована по договору между Китаем и Российской империей в 1860 г., когда территория Кореи входила в состав Китая. Протяжённость сухопутной границы составляет 17,3 км, она проходит по фарватеру реки Туманная [18].

Результаты исследования

Наиболее устойчивые границы (тип 1). От момента возникновения сохраняют текущее положение, обладают исторической зрелостью, сформированы на хорошо выраженных природных рубежах и разделяют пространство с несхожим этническим составом. На данный сегмент приходится наименьшая протяжённость государственной границы России. Выделено три таких участка — это отрезки границ с Китаем, Норвегией и КНДР. Важной физикогеографической особенностью этого сегмента является то, что все его участки проходят по крупным рекам: граница с Китаем проходит в основном по Амуру и его притокам, с КНДР — по реке Туманной, с Норвегией — по реке Патсойоки. Также данные участки границы имеют высокую этническую контрастность: доля титульных этносов в приграничных регионах составляет около 90%. Отметим существенную разницу в демографическом потенциале приграничных территорий с Китаем и КНДР, где проживает 58 млн человек, в то время как на сопредельной российской территории — 4 млн человек. При этом в приграничье с Норвегией наблюдается противоположная ситуация — в Мурманской области проживает более 650 тыс. человек, а в норвежском Финнмарке — около 75 тыс. человек.

Границы среднеустойчивые (тип 2) . На протяжении длительного времени они находятся в равновесном состоянии, при этом имеют менее сложную структуру, сочетающую парную комбинацию из исторических, природных или этнических признаков. Большую часть протяжённости данного сегмента границы приходится на Китай, Монголию и несколько отрезков с Финляндией и Литвой. Почти вся протяжённость этого сегмента обладает исторической зрелостью, а те участки, которые были созданы в XX в., уже имели исторические аналоги. Кроме того, значительная часть границ данного типа обладает природной барьер-ностью — это участки границы с Китаем (река Аргунь, озеро Ханка и хребты Алтая), Литвой (река Неман) и Монголией (хребты Алтая и Саян). Национальный состав менее однороден, но на большей части территории доля титульных этносов превышает 80%, за исключением некоторых участков границ с Монголией и Китаем.

Наименее устойчивые границы (тип 3). Отличаются широким диапазоном по времени существования, не структурированы, обладают только одним признаком — в основном природным или этническим, реже — историческим. Представлены на всём протяжении государственной границы. Как правило, они не имеют исторических аналогов, так как большая часть этих границ созданы или претерпели существенные изменения в течение XX века. В свою очередь имеются значительные участки, обладающие хорошо выраженной природной барьерностью (хребты Кавказа и Алтая), также встречаются небольшие отрезки границ, проходящие по рекам (Нарва, Урал и другие). При этом на некоторых приграничных территориях наблюдается пёстрый этнический состав населения (территория Северного Кавказа, страны Балтии), вследствие чего этнические границы не совпада- ют с государственными рубежами. Однако граница с Финляндией и Польшей, а также некоторые участки с Беларусью обладают этнической контрастностью.

Неустойчивые границы (тип 4). Находятся на начальной стадии формирования, подвержены изменениям и не обладают выраженными признаками. Данный тип имеет самую большую протяжённость и в основном относится к новым границам России, появившимся после распада СССР. Преимущественно эти границы были обусловлены ситуативными экономическими и политическими интересами и не учитывали долговременные, структурные факторы организации территории. К этому типу относится почти вся российская граница с Казахстаном, часть границы с Беларусью, Монголией и странами Балтии. У данного типа границы не встречается значительных природных рубежей, в основном её окружают агроландшафты, и она часто рассекает единое этническое пространство (рис. 2).

Заключение

Проведённый анализ устойчивости государственных границ России показал, что на всём своём протяжении она имеет различную степень устойчивости. С одной стороны, одни участки включают в себя максимальное количество структурных субстратов как по морфологическим признакам, так и по генезису являются наиболее устойчивыми и на протяжении длительного периода времени не меняют свою конфигурацию. С другой стороны, имеются отрезки границы, которые являются неустойчивыми и не обладают структурной основой.

Практическая значимость работы заключается не только в дифференциации подходов к исследованию границы, но и в создании основы для сегментированной и сбалансированной политики приграничного сотрудничества. Полученные результаты указывают на необходимость дополнения структурного анализа функциональным: 1) для устойчивых сегментов (тип 1) клю-

Источник: составлено авторами.

^ н о О:

*<

43 s л о

чевой задачей является переход от логики контроля к логике сотрудничества: развитие совместной инфраструктуры, создание трансграничных агломераций, упрощение визового режима (где применимо); 2) для среднеустойчивых и наименее устойчивых сегментов (типы 2 и 3) необходим мониторинг и смягчение институциональных и социально-экономических асимметрий (например, через программы выравнивания уровня жизни, поддержку малого бизнеса в приграничье); 3) для неустойчивых сегментов (тип 4, особенно с Казахстаном) на первом этапе актуально техническое укрепление границы и борьба с трансграничными угрозами. В долгосрочной перспективе нужно целенаправленное формирование новых «опор» устойчивости через программы совместного экономического освоения, культурного обмена и гармонизацию законодательства, что может способствовать трансформации геометрической границы в функционально интегрированную.

Предложенная трехфакторная модель оценивает структурную (морфогенетическую) устойчивость границы. Для полной оценки её функциональной устойчивости и потенциала изменчивости в будущем необходимо изучение дополнительных критериев, таких как: 1) институциональный фактор: степень гармонизации/кон-фликтности пограничного законодательства и режимов сопредельных государств; 2) экономический фактор: уровень асимметрии социально-экономического развития приграничных регионов и интенсивность трансграничных экономических связей; 3) демографический фактор: динамика численности населения и миграционные потоки в приграничье. Таким образом, предложенная типология служит первым шагом в разработке комплексной многофакторной модели оценки границ России, которая должна интегрировать как классические структурные, так и современные функциональные и институциональные параметры.