Исторические аспекты развития российского уголовного законодательства, регламентирующие ответственность за незаконное предпринимательство

Анализ тенденций развития института уголовной ответственности в истории уголовного законодательства Российской Федерации ввиду незаконного предпринимательства представляется необходимым. В Древней Руси преобладали частные интересы в торговых точках. Тогда еще не были приняты нормы, которые устанавливают уголовную ответственность при нарушении действующих на тот момент обычаев в торговле и иной предпринимательской деятельности.

С периода возникновения Московского государства появилось и регулирование. Например, благодаря Навоторговому уставу началась дифференциация торговых пошлин и представление некоторых льгот в отношении отечественных купцов [1, с. 24].

Соборное уложение 1649 года [2, с. 183188] предусматривает некоторые наказания. К нарушениям относят – нарушение кредитных обязательств, уклонение от уплаты пошлин и налогов, покупка краденного имущества, осуществление принудительных мер для заключения сделок, незаконная продажа некоторых видов товаров, в частности спиртных напитков и табака. Позже в Москве одно из первых мест в законодательстве занимает установление правил стихий мелких розничных торго-вель. Регламентация подразумевала запрет на скупку и спекуляцию пищевыми припасами. В 1694 году был подписан Боярский приговор, который запрещал перекупщикам торговать привозимыми крестьянами товарами.

Такое экономическое явление как предпринимательство со временем приобретало новые очертания, и вышеизложенный факты это подтверждают. Нельзя не согласиться со словами Т.В. Дюсковой, которая говорила о том, что предпринимательство в России начало появляться лишь в период петровских эпох [4, с. 12].

Более того, экономической истории России посвящены множество работ [5, с. 56]. Факт наличия таких работ имеет огромное значение, именно предпринимательство стало фундаментом для возникновения существующих уголовно-правовых норм, которые и охраняют такую экономическую деятельность.

Также петровская эпоха стала отправной точкой в период появления целенаправленного и активного развития предпринимательства и, соответственно, деятельность, позволяющая охранять законодателя от преступных посягательств. Были учреждены несколько коллегий, к ним относились Коммерц-колеегия, Коллегия по руководству торговлей и Мануфактур-коллегия.

С развитием экономических отношений появилась необходимость совершенствования форм деятельности в этой сфере. Уже к 1729 году появились векселя, но в скором времени ими было запрещено пользоваться без согласия помещика или властей. В 1775 году Екатерина Вторая отменила подушную подать и налоги, был уставлен гильдейский сбор для купечества. В 1784 году появился первый заемный банк, в этот год усилилось наказание за нарушение утвержденных правил [7, с. 88].

Позже появились банки и учреждения, которые создали систему финансовых потоков для осуществления предпринимательской деятельности [1, с. 43].

Подписанным указом в 1803 году «О вольных хлебопашцах» помещикам разрешалось отпускать крестьян, и, более того, наделять их участком земли на различных условиях.

Однако, резкий предпринимательский рост начался после принятия Манифеста в 1961 году, который дал возможность крестьянам выйти из крепостной зависимости. Большое количество крестьян, освободившихся от зависимости, начали заниматься предпринимательской деятельностью. Но, разумеется, в сравнительно небольших масштабах [1, с. 57].

В начале 19 в. не было никаких уголовно-правовых норм, самостоятельными признавались нарушения порядка открытия фабрик, заводов, мануфактур и т.д. Со временем появились биржи, акционерные общества и кооперативы. Такие тенденции положительно влияли на развитие всей налоговой системы, в том числе и предпринимательства.

Уже в 1845 г. издается Уложение, согласно которому появляется порядок регулирования уголовной ответственности в случае нарушения правил предпринимательской деятельности. Посягательства на осуществление предпринимательства указаны в разделах Особенной части Уложения. В гл. 13 и гл. 14 раздела 8 прописывались нормы, которые регулируют уголовную ответственность в случае осуществления незаконной предпринимательской деятельности. Согласно гл. 13 ч. 1 ст. 1169 уголовной ответственности подлежат торговцы, которые по закону не имеют право на осуществление такого рода деятельности. Также, согласно Уложению, подлежат ответственности и те лица, кто не имел права взятия торгового свидетельства и производства.

Порой требовалось еще одно разрешение, которое нужно было получить в губернской управе или у губернатора для открытия фабрики, мануфактуры или завода.

Устав о наказаниях был введен в 1864 году и создал некие неудобства в отношении правоприминителей, неудобством явились сразу два принятых уголовных законодательства. Разрешить такую ситуацию получилось благодаря созданию Уголовного уложения в 1903 году [13, с. 12].

Советская власть полностью изменила политические, социальные и экономические условия. В первые годы становления советской власти предпринимательство было полностью запрещено. Советской властью были приняты некоторые декреты, например, «О национализации внешней торговли», «О конфискации акционерных капиталов», «О национализации промышленных предприятий». Позже эти и иные нормативно-правовые акты были использованы во время принятия УК РСФСР [13, с. 21].

До принятия УК РСФСР посреднические функции при найме на работу имели уголовное наказание, более того уголовно наказуемыми были перевозки корреспонденции, продажа табачных изделий и крепких алкогольных напитков. Все эти запреты позже были отражены в УК РСФСР 1922 г. [12, с. 120-146]

Также в новом Уголовном кодексе отражались изменения, связанные с государственной политикой. Появились новеллы, согласно которым некоторые виды предпринимательской деятельности были под запретом.

Также Кодекс предусматривал ответственность, возникающую при изготовлении, покупки или хранении продуктов с целью их сбыта.

В отношении деяний, таких как хозяйственное преступление, рассматривались неисполнения обязанностей руководителей предприятий (подписание невыгодных сделок, нарушение правил безопасности и т.д.)

В конце 20-х г. 20 в. началось усиление плановости производства, были со временем были утрачены рыночные функции, а экономическая политика стала централизованной. Централизация предусматривала увеличение эффективности планирования, смена рыночной экономики на административно-командную систему. Предпринимательскую деятельность в это время полностью запретили.

Такие изменения отразились в следующем и последнем советском уголовном законе 1960 года [14, с. 13]. Им предусматривался огромный список деяний, влекущих хозяйственные преступления. Частная деятельность стала квалифицироваться как преступление и частнопредприниматель- ская деятельность.

Уголовным кодексом предусматрива-

В заключении нельзя не отметить огромный опыт в борьбе с преступлениями в предпринимательской сфере. Проведенный анализ законодательства страны позволил рассмотреть содержание уголовно-правовой охраны экономической деятельности и ее принципов. Историко-правовой опыт позволяет более четко рассмотреть смысл уголовного законодательства и возможность его совершенствования. Анализ опыта помогает разобраться с причинами, которые побудили законодателя установить меры уголовной ответственности в случае незаконного предпринимательства.

В целом, согласно рассмотренным правовым актам, положениям и уложениям можно сделать вывод о том, что предпри- нимательская деятельность является социально-экономической ценностью в сфере лась ответственность за осуществление де- экономики.

ятельности, связанную с государственными, кооперативными или общественными формами (ч. 1 ст. 153 УК РСФСР).