История деятельности мондинской таможни в период с 1926 по 1927 г

Спиридонова М. П. История деятельности Мондинской таможни в период с 1926 по 1927 г. // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. 2022. Вып. 1. С. 42‒48.

Мондинская таможня третьего разряда являлась пограничной в отношении Монголии и в период до 16 мая 1927 г. находилась в селе Шимки Тункинского хошуна Тункинского аймака в 85 километрах от государственной границы. Ввиду отдаленности таможни от границы и на основании предписания ВерхнеУдинской районной таможни от 17.02.1927 № 1301, основанной на распоряжении ДВО ГТУ от 09.02.1927 № 12-3-16, временно был открыт в поселке Монды передовой пропускной пункт Мондинской (Хангинской) таможни, которая функционировала с 7 марта по 16 мая 1927 г. Мондинской (Хангинской) таможней производился досмотр грузов, временно вводимых и выводимых под обязательства государственных и кооперативных организаций, почтовых посылок и пассажиров, следующих через границу с Монголией1.

С 16 мая 1927 г. Мондинская таможня на основании предписания ВерхнеУдинской таможни от 30.04.1927 № 1871 перенесена из села Шимки в поселок Монды, который находится в 10 километрах от государственной границы с Монголией. На основании распоряжения Верхне-Удинской райтаможни от 8.04.1927 за № 4-л по заключенному Мондинской таможней договору у местного гражданина Жукова были приобретены для таможни строения стоимостью 4 800 р., которые по окончании ремонтных работ были сданы таможенному ведомству 1.07.1927. В указанных строениях разместили канцелярию таможни, четыре квартиры, предоставленные сотрудникам.

21 июля 1927 г. Мондинская таможня, именуемая ранее «Хангинская таможня», на основании приказа по Верхне-Удинской райтаможне № 52 от 21.07.1927, основанного на приказе НКВиВТ № 406/Т §1 от 29.06.1927, переименована в Мондинскую таможню третьего разряда.

Деятельность Мондинской таможни за 1926–1927 гг. обусловливается заданиями, присущими таможне третьего разряда, с исключениями, что через Мон-динскую таможню постановлением СТО от 18.02.1925 присвоено право вывоза грузов с возвратом акциза и сложением пошлин.

Таможни первого разряда создавались при железнодорожных станциях и в портах с большим грузооборотом, таможни второго разряда — на шоссейных дорогах и в небольших речных и озерных портах, таможни третьего разряда — на грунтовых дорогах. В отдаленных от таможен пунктах в качестве их филиалов при необходимости учреждались таможенные посты, которые осуществляли пропуск через границу пассажиров с ручной кладью, багажа, международных почтовых отправлений. Таможни третьего разряда оформляли и контролировали ввозимые в страну и вывозимые из нее грузы, если это не требовало специальной технической экспертизы. Таможни первого и второго разрядов осуществляли все виды таможенного оформления и контроля1.

Штат таможни на начало 1927 г. составлял шесть единиц, на конец 1927 г. сократился на две единицы и составил четыре единицы. Штат в количестве 4 человека для таможни при ее объеме работы вполне достаточен2.

Кредиты на содержание таможни отпускались Верхне-Удинской районной таможней своевременно и в достаточном количестве, расходование которых производилось с достаточной экономией и в строгом соответствии сметных подразделений, зарплата выплачивалась два раза в месяц (табл. 1).

Указанный остаток 529 р. 50 к. до 1 октября 1927 г. был переведен на счета Верхне-Удинской районной таможни по переводным требованиям № 1919, 1500 и 2010.

Таблица 1

§	Сметное подразделение	Открытие кредита	Выписано в расход	Остаток
36	Зарплата и  содержание месткома	4565–40	4136–00	429–40
37	Канцелярские и разные хозрасходы	534–00	534–00	00–00
38	Почтово-телеграфные и телефонные расходы	69–00	69–00	00–00
41	Спецодежда	50–00	0–00	50–00
43	Новая постройка и капитальный ремонт зданий	4800–00	4800–00	00–00
50	Социальное страхование	484–34	434–24	50–10
Всего:		10502–74	9972–24	529–50

Движение сметных кредитов

Для общего анализа деятельности таможенного поста и выявления его экономической эффективности для республики рассмотрим поступление государственных доходов от него (табл. 2).

Таблица 2 Поступление государственных доходов

§	Статья	Наименование счетов	Остаток на 01.10.1926	Оборот		Остаток на 01.10.1927
				приход	расход
17	1	Пошлина с привозных товаров	–	246–24	246–24	–
17	3	Таможенный канцелярский сбор	–	576–60	576–60	–
17	4	Сбор за наложение таможенных знаков	–	7–00	7–00	–
17	5	Сбор за хранение товаров в складах таможни	–	12–27	12–27	–
17	8	Выручка от реализации прочих конфискованных товаров	–	91–92	91–92	–
17	9	Штрафы за контрабанду	–	788–67	788–67	–
17	11	Прочие доходы таможни	–	88–09	88–09	–
43	5	Выручка от продажи негодного и ненужного имущества	–	33–95	33–95	–
43	1–8	Случайные  поступ ления	–	185–30	185–30	–
18	1	Гербовый сбор	–	198–65	198–65	–
Всего:			–	2228–69	2228–69	–

По § 17 ст. 1 246 р. 24 к. и по § 43 ст. 1–8 13 р. 55 к. как неправильно взысканные были возращены обратно. Недоимки государственных доходов за государственными и кооперативными организациями, а также и частными лицами не имелись.

В целом деятельность Мондинской таможни можно проанализировать по движению депозитных сумм (табл. 3).

Таблица 3

Движение депозитных сумм

№ счетов	Наименование счетов	Остаток на 01.10.1926	Поступило	Выписано в расход	Остаток на 01.10.1927
1	Суммы, выписанные от продажи конфискатов	455–81	4915–18	4083–60	1287–39
2	Суммы вырученных от продажи перевозочных средств	33–30	–	33–30	–
3	Пеня и штрафы	344–09	2658–03	2242–69	759–43
4	Разные суммы	174–44	853–85	1028–29	–
5	3%, фонд аукцион ных расходов	–	135–56	54–99	80–57
6	10%, фонд по удовлетворению органов взыскания пени	104–68	190–72	295–40	–
7	Фонд от эксплуатации зданий	–	55–06	11–65	43–41
Всего:		1112–32	8808–40	7749–92	2170–80

Таким образом, остаток депозитных сумм на 01.10.1926 составил 1 112 р. 32 к., поступило 8 808 р. 40 к., выписано в расход 7 749 р. 92 к., остаток на 01.10.1927 составил 2 170 р. 80 к.

Суммы в таблице 3 наглядно показывают налаженную работу таможенного поста, который на данном участке границы стал надежным форпостом защиты интересов молодого советского государства. Несмотря на малочисленность пограничной охраны по сравнению с протяжением границы, задачи, поставленные советской властью, выполнялись, а также решались бытовые проблемы и проблемы благоустройства таможенного поста.

В то же время при пересечении границы продолжались попытки провоза запрещенного товара, но по мере наведения порядка и повышения профессионализма сотрудников снижались попытки их провоза, что хорошо видно при рассмотрении движения конфискационных дел (табл. 4).

Таблица 4

Движение конфискационных дел

Остаток на 01.10.1926		Поступило за отчетный период		Решено за отчетный период		Остаток не разрешенных дел на 01.10.1927
о са у S	На сумму товара	о са у S	На сумму товара	о са	На сумму товара		На сумму товара
8	2751–00	50	3121–66	49	4932–98	9	939–68

При рассмотрении конфискационных дел вынесение по ним решений производилось без всякой задержки — в течение 2–5 дней, а копии решений в большинстве случаев объявлялись заинтересованным лицам через Волисполкомы.

Конфискованные товары реализовывались, а суммы вырученных от продажи конфискатов перераспределялись в соответствии с прописанными запросами.

На 01.10.1926 сумма от конфискованных товаров:

• -    остаток нераспределенных сумм — 455 р. 81 к.;

• -    выручено от продажи конфискатов за отчетный период 5 050 р. 74 к.

Сумма, вырученная от продажи конфискатов, итого составила 5 506 р. 55 к.1.

Вырученные от продажи конфискатов денежные средства были распределены следующим образом (табл. 5):

Таблица 5

Наименование показателя	Сумма
3%, фонд аукционных расходов	135–56
В доход ОГПУ 30 и 17%	1312–85
ГТУ	17–93
Верхне-Удинская районная таможня	393–06
ПООГПУ по Сибкраю	1030–87
Премия задержателям контрабанды	1050–83
Расход на прокормку скота	184–39
Возвращено вследствие освобождения от конфискации	93–22
Почтово-телеграфные расходы	00–45
Итого:	4219–16
Остаток нераспределенной суммы на 01.10.1927	1287–39

Главными предметами импортной контрабанды за анализируемый период являлись рогатый скот, лошади, олени, масло скотское, чай кирпичный черный и зеленый, ткань бумажная — далемба и разные невыделанные шкуры, а экспортной — белка и кабарговая струя. В связи с проведением строгой борьбы с кон- трабандой по сравнению с прошедшим периодом количество случаев задержания значительно уменьшилось.

При анализе внешнеторгового оборота в 1926–1927 гг. мы видим следующее:

• -    Импорт товаров составил 210 927,29 кг на сумму 108 231,81 р., пушнины — 778,48 кг на сумму 32 043,44 р. рогатого скота, лошадей, верблюдов и баранов — 7 986 голов на сумму 224 245,35 р.

• -    Экспорт товаров составил 651 958,44 кг на сумму 175 291,45 р.¹

Главными предметами по ввозу являлись масло и сало топленое, по вывозу — мука, мануфактура, овес, бензин и керосин.

Груз через таможню проходили гужевым путем, досмотр производился на колесах, за исключением грузов, следующих с возвратом акциза и сложением пошлины, которые перевешивались и проверялись на выдержку от 5 до 10–15% по документам.

Таким образом, проведенный анализ позволил показать особенности формирования и деятельности Мондинской таможни в 1920-е гг. XX в. в непростое время для становления советского государства и ее национальных окраин. Централизация государства и сосредоточение всех рычагов власти, в том числе и на местах, позволили успешно преодолеть социально-экономические трудности и создать эффективную модель для дальнейшего развития [1]. Оптимизация таможенной структуры позволила решить проблему охраны границы и увеличить пропускную способность с увеличением экономического эффекта для страны.